國家計生委主任張維慶表示計劃生育政策不是“一胎化”等１０則

國家計生委主任張維慶表示計劃生育政策不是“一胎化”

針對最近有人提出“《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》出臺，意味我國計劃生育政策放寬”的說法，國家人口和計劃生育委員會主任張維慶指出，中國的計劃生育政策不是“一胎化”的政策。中國的生育政策是根據中國的經濟社會發展不平衡現狀，從實際出發制定的。

張維慶介紹，中國城鎮和部分農村實行一對夫婦只生一個孩子的政策；有19個省份的農村實行頭胎是女孩允許生二胎政策；在農村允許生兩個孩子的有5個省區。

關于有少數人提出“放開二胎”，張維慶表示，“十一五”時期我國還是必須穩定現行的生育政策，目前并不放開生“二胎”，“在生育水平回升的狀態下，加上一部分地區基層管理工作比較薄弱，管理手段相對弱化，導致流動人口超生問題比較嚴重。這個時候‘放開二胎’，風險是非常大的。”

張維慶介紹說，計劃生育家庭獎勵扶助制度目前已在全國全面推行。農村計劃生育家庭獎勵扶助制度是指對農村只有一個子女或兩個女孩、夫婦年滿60周歲的計劃生育家庭，由財政安排專項資金，按人年均不低于600元的標準給予獎勵扶助的制度。

工商系統對農民專業合作社一律免收登記費

2007年，全國工商行政管理系統將認真落實惠農政策，對農民專業合作社一律免收登記費，對農村流動小商小販、農民在集貿市場或地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品，一律免于工商登記和免收工商行政管理費。

最近召開的全國工商行政管理工作會議強調，全國工商系統將進一步完善紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農和市場助農等工作機制，提高為新農村建設服務的效能和水平。積極促進農民專業合作社的發展，大力支持發展農村經紀人，促進農業產業化，搞活農村流通；支持發展特色農業和生態農業；支持發展農產品、農業生產資料、消費品連鎖經營和城市流通企業經營網絡向農村延伸，拓展農產品銷售渠道；指導農民、涉農企業申請注冊農產品商標和地理標志，提高農村市場化水平，促進農民增收。

財政部4項舉措保障“失地”農民利益

財政部有關負責人最近表示，我國將從4個方面切實保障被征地農民的利益，即依法提高征地補償標準、增強補償費用發放透明度、改革征地補償費發放方式、建立被征地農民社會保障制度。

他表示，有條件的地方，土地補償費、安置補助費等費用，應當支付給被征地農民的部分，可以根據征地補償方案，直接發放給被征地農民，減少中間環節，防止被截留、擠占和挪用。

這位負責人強調，今年，我國逐步提高這部分收入用于農業土地開發和農村基礎設施建設的比重，土地出讓收入重點向新農村建設傾斜。以此改善農民的生產、生活條件和居住環境，提高農民的生活質量和水平。

國家外國專家局將啟動“千村引智示范項目”

“十一五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，引智工作要“以我為主、按需引進、突出重點、講求實效”。國家外專局將啟動“千村引智示范項目”，在全國選擇1 000個村，建設一批新農村引智示范基地。這些示范項目包括聘請國外農牧專家，引進優質高效安全的農林牧漁新品種、種植養殖新技術，開發深加工技術、質量安全檢測技術等；也包括市場調研、安全標準、流通和社會化服務方面的人才引進，幫助農產品出口企業熟悉ＷＴＯ規則，擴大出口；還將聘請外國專家，幫助培養農村適用人才和新型農民。

目前，國家外專局已與60多個國家和地區的300多個政府機構、國際組織、著名大學、民間團體等建立了良好的合作關系。中國政府為表彰外國專家在中國做出的突出貢獻，特設“友誼獎”，從1991年到2006年，共有899名專家獲得了這項殊榮。

銀監會首創村鎮銀行模式

銀監會最近披露相關調整農村地區銀行業金融機構準入政策。銀監會合作金融機構監管部主任臧景范表示，為鼓勵金融機構到農村地區開設營業網點，銀監會已出臺相關文件，這是銀監會首次提出村鎮銀行這一概念。

臧景范解釋說，所謂村鎮銀行就是指為當地農戶或企業提供服務的銀行機構。區別于銀行的分支機構，村鎮銀行屬一級法人機構。

根據已調整政策，在縣（市）設立村鎮銀行，其注冊資本不得低于人民幣300萬元；在鄉（鎮）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低于人民幣100萬元。村鎮銀行應采取發起設立的方式，且有1家以上（含1家）境內銀行業金融機構作為發起人。單一境內銀行業金融機構持股比例不得低于20%，單一自然人持股比例、單一其他非銀行企業法人及其關聯方合計持股比例不得超過10%。任何單位或個人持有村鎮銀行、農村合作金融機構股份總額5%以上的，應當事先經監管機構批準。

為緩解農民貸款難問題，銀監會還鼓勵境內主要商業銀行和農村合作銀行設立專營貸款（不得吸收存款）的子公司。同時允許農村地區的農民和農村小企業，發起設立為入股社員服務、實行社員民主管理的社區性信用合作組織。在鄉（鎮）新設立的信用合作組織，其注冊資本不得低于人民幣30萬元。在行政村新設立的信用合作組織，其注冊資本不得低于人民幣10萬元。

郵政儲蓄銀行面向“三農”開展業務

最近，郵政儲蓄銀行獲準開業，它將充分依托和發揮網絡優勢，完善城鄉金融服務功能，以零售業務和中間業務為主，為城市社區和廣大農村地區居民提供基礎金融服務，與其他商業銀行形成互補關系，支持社會主義新農村建設。

據了解，郵政儲蓄銀行成立后，將設立專門的農村金融服務部門，積極完善網絡服務功能，面向“三農”開展業務；將通過加強與政策性銀行和農村合作金融機構全面開展業務合作，進一步加大郵儲資金支農力度，提高農村金融服務的覆蓋面和滿足度。

新組建的郵政儲蓄銀行不僅是全國第五大銀行，同時也將是農村金融體制中的一位超重量級選手。在“十一五”規劃重點加強社會主義新農村建設的大背景下，其必將成為新一輪農村金融體制改革中的亮點之一。

新成立的郵政儲蓄銀行應與其他商業銀行一樣，經營存款和貸款業務。

工業用地出讓價格“底線”確定

國土資源部制定的《全國工業用地出讓最低價標準》將全國工業用地劃分為15等，最低價標準從每平方米840元到60元，亮出了工業用地出讓價格“底線”。《標準》于2007年1月1日起全面施行。

國土資源部對最低價標準的實施作出政策規定：《標準》是市、縣人民政府出讓工業用地，確定土地使用權出讓價格時必須執行的最低控制標準；工業用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓，其出讓底價和成交價格均不得低于所在地土地等別相對應的最低價標準。各地國土資源管理部門在辦理土地出讓手續時必須嚴格執行本《標準》，不得以土地取得來源不同、土地開發程度不同等各種理由對規定的最低價標準進行減價修正；工業項目必須依法申請使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地；對低于法定最高出讓年期（50年）出讓工業用地，或采取租賃方式供應工業用地的，所確定的出讓價格和年租金按照一定的還原利率修正到法定最高出讓年期的價格，均不得低于本《標準》。年期修正必須符合《城鎮土地估價規程》的規定，還原利率不得低于同期中國人民銀行公布的人民幣五年期存款利率；為切實保障被征地農民的長遠生計，省級國土資源管理部門可根據本地征地補償費用提高的實際，進一步提高本地的工業用地出讓最低價標準；亦可根據本地產業發展政策，在不低于本《標準》的前提下，制定并公布不同行業、不同區域的工業用地出讓最低價標準；各地國土資源管理部門要加強對工業用地出讓的監督管理。低于最低價標準出讓工業用地，或以各種形式給予補貼或返還的，屬非法低價出讓國有土地使用權的行為，要依法追究有關人員的法律責任。

農民工持卡異地取款手續費降低

中國人民銀行最近發出通知，要求各銀行進一步做好農民工銀行卡特色服務工作。其中一項重要內容是，從2007年2月1日起，調低農民工持卡人的取款手續費，由原來每筆按取款金額的1％收取降至0.8％，每筆最高收費限額由50元降至20元。

農民工銀行卡特色服務是指農民工在打工地利用銀行卡存入現金后，可以在家鄉就近的農村信用社營業網點提取現金的一項專門為農民工設計的銀行卡服務。該服務可有效解決農民工打工返鄉攜帶大量現金的資金安全問題。

農村小學初中服務性收費和代收費今春一律取消

全國農村義務教育經費保障機制改革領導小組辦公室最近發出通知說，農村義務教育階段教輔材料費、學具費、校服費、保險費、體檢防疫費等代收費和存車費、熱飯費、飲水費等服務性收費項目今春一律取消，相應的合理支出納入公用經費開支范圍，不得向學生收取。

今年春季新學期，中東部地區全面啟動農村義務教育經費保障新機制改革。全國保障辦再次強調，各地要進一步規范農村義務教育階段收費行為，堅決制止“一邊免費，一邊亂收費”的現象發生。

《通知》規定，農村義務教育階段學校除按“一費制”標準收取課本費、作業本費和寄宿生住宿費外，嚴禁再向學生收取其他任何費用。其中按規定享受免費教科書的貧困學生，不再繳納課本費、作業本費。由政府財政資金建設的學生宿舍，原則上不收住宿費，所需相關費用從學校公用經費中開支；使用其他資金建設的學生宿舍，在公用經費基本標準全部落實到位前，如學校經費確有困難的，可適當收取一些住宿費，但從2009年春季開始全部取消。學校可以向自愿在學校就餐的學生收取伙食費，但不準強迫。

2007年種植業新政策

“三個擴大”——進一步擴大良種推廣補貼品種，進一步擴大水稻良種補貼覆蓋范圍，進一步擴大測土配方施肥補貼項目實施規模和范圍。

“四個增加”——新增新一輪沃土工程項目資金，新增推廣免耕栽培技術項目資金，新增農作物病蟲害監測經費，新增農業政策性保險試點項目資金。