民族地區(qū)怎樣推進新農(nóng)村建設(shè)

由于歷史的積淀，民族地區(qū)農(nóng)村的封閉、落后狀況，農(nóng)民較差的物質(zhì)文化生活條件以及農(nóng)業(yè)的困頓還沒有從根本上得以改變。比之內(nèi)地，民族地區(qū)“三農(nóng)”問題更復雜。從這個意義上說，新農(nóng)村建設(shè)既是民族地區(qū)破解“三農(nóng)”問題難得的契機，又是巨大的挑戰(zhàn)。在民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，以下三個問題特別需要著力解決：

一是要高度重視民族地區(qū)農(nóng)村貧困問題，進一步完善扶貧方式，突出能力扶貧的重要地位。大量的民族地區(qū)農(nóng)村貧困人口是由于缺乏基本的生產(chǎn)生活技能和外出務(wù)工能力而致貧，是典型的能力貧困導致收入低下。這種能力貧困還造成了大量農(nóng)村貧困人口成為無法融入現(xiàn)代社會的邊緣人群，社會越發(fā)展，他們就越難于擺脫既有生存方式和生活環(huán)境。比如目前著手的扶貧新村建設(shè)，把農(nóng)村人口從不適宜居住區(qū)集中遷移到條件相對優(yōu)越的地區(qū)本來是一件好事，但由于一些農(nóng)民缺乏從事新行業(yè)和應(yīng)付新環(huán)境的能力，他們?nèi)匀辉敢庾≡谝郧安贿m宜人居的地方。因此，在民族地區(qū)農(nóng)村，扶貧工作要把更多的精力和資源用于農(nóng)技知識的培訓和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力的提高上，突出能力扶貧工作的重要地位，為貧困人口盡快融入現(xiàn)代社會創(chuàng)造各種可能條件。

二是要高度重視民族地區(qū)農(nóng)村社會人文發(fā)展問題，按照“公共服務(wù)均等化”原則，全面推進農(nóng)村社會公共事業(yè)的發(fā)展。西部大開發(fā)的實施使得民族地區(qū)的經(jīng)濟增長率開始接近甚至超過內(nèi)地，呈現(xiàn)出與內(nèi)地經(jīng)濟增長的趨同性特征。但與此同時，民族地區(qū)農(nóng)村的社會人文發(fā)展水平卻相對滯后。例如在四川省涼山州雷波縣，少數(shù)民族小學適齡兒童入學率不到70%，初中適齡少年入學率僅為16.6%；農(nóng)村居民很少享受到現(xiàn)代文明成果，彝族區(qū)幾乎一年看不上一場電影；全縣49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院無業(yè)務(wù)用房，有90%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院看病仍然使用“老三械”（聽診器、血壓計、體溫表）；另外，民族地區(qū)農(nóng)村的人畜飲水、電力供應(yīng)和村民居住環(huán)境等方面的問題也比較突出。民族地區(qū)農(nóng)村社會人文事業(yè)舉步維艱狀況具有普遍性，在這個意義上，民族地區(qū)農(nóng)村社會人文發(fā)展的任務(wù)甚至比經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)還要重，還要緊迫，民族地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)也就必然要求把社會人文發(fā)展放在優(yōu)先的位置。

三是著力解決好民族地區(qū)農(nóng)村技術(shù)進步和小生產(chǎn)與大市場接軌的問題，以農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化改造為重點，強化民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。隨著市場的進一步完善，市場機制基礎(chǔ)性作用的進一步發(fā)揮，民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁不足、無法持續(xù)的問題暴露無疑。這種狀況迫切要求民族地區(qū)必須不斷地深化農(nóng)牧業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，走一條以技術(shù)進步為先導，以經(jīng)營組織方式的變革為動力，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)為目標的道路，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。所以，特需要在三個方面多下工夫，其一要解決資源合理流動問題，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營；其二要解決農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與市場之間的溝通渠道問題；其三要解決民族地區(qū)交易難的問題。