建設新農村 花錢有道道

編者按：一個村集體積累資金上百萬元，應該怎樣花才符合新農村建設的要求呢？兩名領導干部下鄉搞調研，對這個村該怎樣花這些錢提出了他們的設計。本刊期望對同類情況村莊的建設能有所啟發。

在山西省農村，約有15%~20%的村莊有村辦企業，且有較多集體收益與公共積累。當前這類村莊正準備將集體積累資金花在新農村建設上。我們調查發現，不少村莊投資的方向有待端正，花錢程序、方式也有待研究。例如，有一個近百戶人家的村子，因開煤礦積累了上百萬資金，實行“一肩挑”的支部書記、村委主任，尚未跟群眾商量，已準備在村口開工，花30萬元蓋1座牌樓，還打算花40萬元在村子中心建1座廣場，花二十幾萬元修1座駿馬騰空的紀念標志。聽過他的情況介紹，經過調查了解村情，離村前，我們提出以下建議：

把錢花在“基礎”上 建設現代農業

改善設施、發展生產、增加農民收入是新農村建設的經濟基礎。只有基礎打牢了，生產發展了，收入增加了，才能提及其他，否則，一切都是空話。發展生產要集中在兩方面，一方面是改善交通、發展水利、改良土壤等基礎設施建設，加快農業科技進步，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力；另一方面是因地制宜，開發生產項目，形成煤炭資源枯竭后的替代產業，持續增加農民收入。就這個村來講有3項工程可以考慮：一是改土，到鄰村拉客土（粘土）改造漏水、漏肥的沙礫土地300畝，機修平整因開采煤礦塌陷土地100畝，實現人均1畝基本農田。估算需開支15萬元；二是建一利用礦井廢水的提水蓄水工程，包括3 000立方米蓄水池及配套提水設備，實現戶均1畝水澆地。估算需開支20萬元；三是建設日光節能溫室50畝，實現戶均0.5畝溫室菜園。村、戶各半負擔，估算需補助17.5萬元。上述3項估算共需開支52.5萬元。

把錢花在“人本”上 培育新型農民

新農村需要有文化、懂技術、會經營的一代新型農民來建設；新農村的新生活要由懂法律、講文明、會生活的一代新型農民來享受。因此，必須把培訓提高農民素質當成新農村建設的根本大計與基礎工程來抓。培訓新型農民首先要抓普及教育。國家要求全面建設小康社會要普及高中教育，這個村已普及了初中教育，可以率先普及高中教育。可先將村里的10名應屆初中畢業生分別送到縣一中與縣職業中學學習。據估算，補助學雜費、生活費約需5萬元。第二，擇優選調兩名農民中的高中畢業生到山西農業大學學農、山西理工大學學管理或省委黨校學政經，畢業后回村承包企業或作為村干部后備對象進行培養，約需補助學雜費、生活費3萬元。第三，全員培訓村里150名男女勞力，1年輪訓1個月，達到每人身懷一技，估算需補培訓費3萬元。第四，為有能力用電腦的30戶農民家庭補助電腦入戶，村、戶各半負擔，估算約需補助3萬元。第五，把村辦公樓會議室改造為綜合文體科技活動室，購置多媒體、圖書、乒乓球、臺球、象棋、麻將等文體活動資料、器材，估算需8萬元。第六，為書報入戶補助2萬元。以上六項估算約共需開支24萬元。

把錢花在“目的”上 享受文明生活

建設社會主義新農村的根本目的是縮小城鄉差別，提高農民物質與文化生活水平，使逐步富裕起來的農民享受到接近或相當于城市居民那種現代文明的生活方式。在這方面，這個村可以從以下幾處開拓思路：一是拆除兩條主街道口阻路宅院兩處，實現戶戶門前通機動車輛，約需補拆遷費3萬元。二是推廣清潔能源，實現產煤村不燒煤。可以戶戶普及太陽能、電磁灶和煤氣灶，集體補一半價款，估算需支付15萬元。三是推進營養改善，增強村民體魄。全體村民每人每天飲用250克牛奶，集體補價一半，估算需補助3.6萬元。四是講究衛生，預防疾病，從普及村民刷牙、使用衛生紙做起。據了解，該村現有2/3居民不刷牙，多數家庭不用衛生紙。采取個人買牙刷，集體發牙膏的辦法，每人3個月一管，約需開支1萬元。衛生紙每人每月發1包，成年婦女每月發2包，約需開支0.5萬元。以上4項估算共需投資23.1萬元。上述各項中，牛奶、牙膏可補1年，待村民養成喝奶、刷牙習慣后，則不再補助。

據粗略估算，以上3大項總共需投資99.6萬元。

花錢要經民主討論 發揮村民的主人作用

為打通支部書記的思想，我們同他一塊學習了中央關于“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設總的精神要求，認識農民是建設新農村、管理新農村、享受新生活的主人，定規劃、上項目，都應發揮農民的新農村的主人作用。村干部與村民代表要坐下來討論研究，從實際出發，制定詳細的新農村建設規劃，一些主要項目可以請專家來論證，提高決策的科學性，把來之不易的集體積累花到應花的地方。規劃草案定出后，應貫徹中央“管理民主”的要求，交由支部大會、村民大會討論通過，并在貫徹執行過程中接受村民監督，保證逐項落到實處。