了解我國兒童生存與發(fā)展狀況的一本好書

兒童的生存、發(fā)展與保護是一個國家社會經(jīng)濟水平和文明程度的集中體現(xiàn)。在我國全面構(gòu)建和諧社會的重要時期，深入、全面地了解我國當代兒童的生存與發(fā)展狀況，不僅是做好兒童工作的前提與基礎(chǔ)，也是黨和政府制定政策和科學決策的重要依據(jù)，還是堅持“兒童優(yōu)先”原則的客觀要求。

多年來，有關(guān)兒童生存和發(fā)展狀況的信息散在政府部門統(tǒng)計年鑒及高校研究機構(gòu)研究報告中，有待進一步整合。為此，中國兒童中心組織全國婦聯(lián)、教育部、國家統(tǒng)計局、中國人民大學、中國人口與發(fā)展研究中心、首都兒童研究所、北京青少年法律援助與研究中心等機構(gòu)的多學科專家和學者共同完成了《中國兒童的生存與發(fā)展：數(shù)據(jù)和分析》一書。該書廣泛收集了近5年來教育部、衛(wèi)生部、民政部、國務(wù)院婦女兒童工作委員會、國家計生委、國家統(tǒng)計局、國家體育總局等部委和多家高等院校、研究院所公開發(fā)表的統(tǒng)計或調(diào)查數(shù)據(jù)，按照兒童發(fā)展的不同階段進行了歸納和整理，并在此基礎(chǔ)上對兒童生存與發(fā)展的重要問題進行了專題討論。

《中國兒童的生存與發(fā)展：數(shù)據(jù)和分析》全書共包括五部分，其中總論“中國：為所有兒童創(chuàng)造更美好的未來”從宏觀層面對中國兒童的生存與發(fā)展狀況進行了概述。書中第一部分主要聚焦于當代兒童的數(shù)量以及兒童的生存與發(fā)展環(huán)境；第二部分至第四部分則分別從學前期、學齡期、青春期三個階段分析了該時期兒童在衛(wèi)生、教育、權(quán)利保護三方面的基本情況，并且專題討論了兒童健康、教育、權(quán)利保護的熱點、焦點問題。

該書內(nèi)容翔實豐富、形式新穎、可讀性強，清晰地呈現(xiàn)了中國兒童生存與發(fā)展的現(xiàn)實狀況，并對其所取得的成就和進展以及所面臨的問題與挑戰(zhàn)進行了深刻的闡釋。其中，有關(guān)兒童成就與進展包括：

1．兒童生存、發(fā)展和保護的法律、法規(guī)及政策體系日趨完善。主要表現(xiàn)在《義務(wù)教育法》通過修訂，《未成年人保護法》進行修訂和完善；制定并出臺了一系列法規(guī)和政策性文件，為保護兒童合法權(quán)益、凈化兒童生長的社會環(huán)境、向困難兒童進行社會援助等提供社會支持和制度保證。

2．嬰幼兒死亡率持續(xù)降低，兒童健康水平不斷提高。各項兒童衛(wèi)生監(jiān)測和調(diào)查數(shù)據(jù)表明，兒童健康狀況明顯改善，常見病患病率顯著下降。特別是缺鐵性貧血患病率下降顯著，碘缺乏病防治成就輝煌，全國碘缺乏病監(jiān)測顯示，2002年大部分省份兒童平均智商在100以下，2005年我國兒童平均智商達到103.5，已處于正常水平。我國碘防治成果已經(jīng)成為發(fā)展中國家的典范。

3．義務(wù)教育大力推進，資源配置總體狀況朝著均衡方向發(fā)展。義務(wù)教育入學率、升學率、鞏固率、教師合格率以及學校的辦學條件和經(jīng)費投入等諸多方面都有了進一步的提高和完善，輟學率在不斷降低。特別值得關(guān)注女童與男童的入學率差距在逐漸縮小。

4．特殊和弱勢兒童群體得到特別的關(guān)注和保護，殘疾兒童的特殊教育受到關(guān)注，未就學適齡殘疾兒童人數(shù)不斷減少。通過社會的制度性安排和采取社會救助措施，孤殘兒童、流浪兒童、流動兒童和女童兒童得到更多的關(guān)愛和保護。特殊和弱勢兒童群體有一個寬松、有利的生存和成長環(huán)境。

問題與挑戰(zhàn)包括：

1．兒童健康的城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差異明顯。兒童死亡率農(nóng)村高于城市，內(nèi)地高于沿海，邊遠地區(qū)高于內(nèi)地；農(nóng)村和邊遠地區(qū)兒童添加輔食不夠、微量元素缺乏嚴重、生長發(fā)育落后。醫(yī)療資源配置存在結(jié)構(gòu)性矛盾，優(yōu)良資源過多集中在大城市、大醫(yī)院，而農(nóng)村、邊遠地區(qū)衛(wèi)生資源匱乏，發(fā)展嚴重滯后。

2．人口出生性別比嚴重失衡，在時間上長期失衡且程度日益加劇；在空間上，失衡地區(qū)不斷擴大、部分地區(qū)失衡嚴重；隨著孩次的遞增，出生性別比急劇上升。人口出生性別比異常已經(jīng)演變成全國性的重大人口問題，給社會的未來發(fā)展帶來風險。

3．特殊兒童群體值得關(guān)注，流動兒童問題影響全局。流動兒童初級醫(yī)療保健服務(wù)享有率相對較低；流動兒童超齡入學，中途輟學的現(xiàn)象較為普遍，隨著年齡的增大，失學比例逐漸上升，大齡流動兒童出路問題，“留守兒童”心理健康問題日益突顯。殘疾兒童特殊教育經(jīng)費來源有限，發(fā)展極不平衡，布局不合理、師資力量薄弱。

4．城鄉(xiāng)和區(qū)域教育差距依然顯著，隨著國家向西部地區(qū)的投入傾斜和扶持力度加大，義務(wù)教育出現(xiàn)了中部地區(qū)發(fā)展相對滯后的情形。城鄉(xiāng)在教育經(jīng)費、教師水平和辦學條件等方面的差距始終顯著，農(nóng)村教師流失現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村幼兒教育“小學化”傾向嚴重、農(nóng)村初中輟學率的居高不下，出現(xiàn)反彈。

5．未成年人犯罪不容樂觀，兒童心理健康問題令人擔憂。13-17歲未成年人網(wǎng)癮比例最高，初中生和職高學生網(wǎng)癮現(xiàn)象尤為嚴重。

在我國全面構(gòu)建和諧社會和校外教育全面落實中央八號文件和四號文件精神的重要時期，中國兒童中心組織多學科專家和學者組成課題組，精心設(shè)計、反復論證，合作完成的《中國兒童的生存與發(fā)展：數(shù)據(jù)和分析》一書，得到了各方面的充分肯定。有專家認為，全書具有權(quán)威可信、綜合全面和重點突出的顯著特點，為進一步推動中國兒童的健康成長和兒童事業(yè)的持續(xù)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。還有專家認為，該書博采眾長、采用全方位多視角的方法，客觀辯證地展示了中國兒童的生存與發(fā)展狀況，是一項很有分量的學術(shù)研究成果，可為廣大兒童教育工作者提供參考，并且為政府制定兒童政策提供了相關(guān)依據(jù)。