借構建和諧社會東風 促進檔案事業健康發展

黨的十六屆四中全會在黨的歷史上第一次把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執政能力的一個重要方面明確提出；十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一明確地提出來；十六屆四中全會審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，并提出了構建和諧社會的九大任務和目標。

由此可見，構建社會主義和諧社會，既是全黨全國現階段的重大歷史任務，又是一個長遠而宏大的目標。是我黨順應歷史變化，適應我國處于社會轉型、體制轉軌這一經濟社會發展的特殊時期的要求，解決人民群眾不斷增長的物質文化需求和落后社會生產力的矛盾，完成全面落實科學發展觀，全面建設小康社會的任務的重大戰略舉措。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在以人為本的科學發展觀的統領下，建設社會主義和諧社會，成為時代發展的主旋律，同時也呼喚著檔案事業融入社會發展的主旋律。

和諧社會的本質是一個以人為本的社會，其目的是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。簡言之，一切工作的出發點和落腳點都要服從、服務于人的需要、發展。

隨著經濟社會的發展，檔案越來越多地滲透到人們生活的各個方面，它承載的信息資源已經成為一種生產要素、無形資產和社會財富，在經濟社會發展、精神文明建設和民主法制建設中發揮重要作用。檔案作為構建社會主義和諧社會的偉大實踐活動中的真實記錄，它具有文化存貯作用、資政決策作用、文化傳播作用、社會調節作用、憑證作用等。構建社會主義和諧社會，它包含構建社會主義和諧的檔案工作在內的各項內容。因此，檔案工作應主動發揮自身特有的優勢，把最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，進一步整合資源，協調關系，積極參與，加強宣傳，真正發揮檔案工作“四位一體”功能，為構建社會主義和諧社會做出應有貢獻。

各級黨委、政府應增強“對歷史負責、為現實服務、替未來著想”的政治責任感和歷史使命感，切實加強對檔案工作的領導，努力為檔案事業的發展營造良好的社會發展環境。《海淀區檔案事業“十一五”發展規劃》已作為專項規劃納入全區總體規劃中，為實現檔案事業和社會各項事業的協調發展奠定了良好基礎。

在調查研究中，我發現各地區縣檔案館新館建設資金缺乏與重點檔案搶救經費不足仍是目前困擾區縣檔案事業健康發展的兩大突出難題。在2006年政協北京市第七屆四次會議上，我提交了《關于確保區縣檔案館建設資金與全國重點檔案搶救經費的建議》，吁請北京市政府加強對區縣級檔案新館建設和搶救全國重點檔案工作的支持力度，并給予一定的資金支持。北京市政府相關部門采納了這項提案，并提出了具體措施。近年來，我十分注重解決檔案事業發展中的實際問題，促使財政在資金上為檔案工作逐年加大投入。在2006年區財政對檔案事業撥款635萬元的基礎上，2007年繼續增加財政支持力度，撥款總額將達688萬元。

推動檔案工作與時俱進是領導者的責任，發揮檔案館自主創新能力，使我區的檔案工作每年都有新的進步。多年以來，海淀檔案局（館）的同志們在鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的科學指導下，在區委區政府的領導下，在區人大、區政協領導的關心下，圍繞中心，服務大局，創新求實，開拓進取，勇于實踐，在法制建設的軌道上，各項工作處于北京市前列，先后榮獲北京市檔案系統先進集體、北京市檔案行政執法先進單位和北京市優秀檔案館等一系列榮譽稱號。檔案工作在服務創新，開發檔案信息資源，夯實基礎業務建設，加強檔案法制建設，加快檔案信息化建設等方面都取得了豐碩的成果。“十五”期間開展了《數字政府環境下區縣級數字檔案館建設研究》科研課題工作，在全市檔案館中率先構建了數字檔案館，“十一五”期間將繼續推進檔案信息化工作，使數字政府建設與檔案信息化建設有機地結合起來。

檔案法制宣傳有聲有色，執法檢查科學規范，法制建設取得實質性的進展。特別是近年來，我們花大氣力開展的非公企業檔案管理培訓工作和家庭檔案工作，得到了街道、鄉鎮、企業和社會公眾的支持與好評，產生了良好的社會影響，開發區檔案工作取得成功的經驗。

具有現代化信息的檔案館也正在逐步成為檔案安全保管基地，愛國主義教育基地，已公開現行文件提供利用中心，檔案信息服務中心。愛國主義教育基地輻射面廣，檔案展覽形式多樣，影響廣泛。

以科研為龍頭，檔案信息化建設穩步推進，在全市可以說是走在前列。在全區檔案工作者的不懈努力下，海淀區的檔案工作水平不斷提高，所創造的經驗為全市的檔案工作增添了亮點，產生了積極的影響。

檔案是歷史記憶的寶庫，利用服務是開啟寶庫的鑰匙，只有準確把握檔案工作服務于和諧社會建設的結合點，不斷創新工作方法，建立符合社會主義和諧社會建設需求的服務方式，積極主動地為領導、為機關各部門提供優質的服務，才能更好地滿足人民群眾不斷增長的檔案利用需求。在這方面，我們一直在探索。海淀區檔案局長期配備人員，專門搜集全國各大報紙上關于海淀區的信息，編輯成《新聞匯編》、《新聞特快》、《參考信息》，定期報送區領導和相關委辦局，提供決策或咨詢的參考。這項工作，不但提供了很好的服務，我感覺也架起了社會公眾與政府之間溝通的橋梁。同時也使政府及時了解各個方面對海淀工作的一些反應，特別是對一些不足方面的反應，能及時采取措施，加以改進，來完善我們全區的工作。海淀區這方面做的確實還是有特點。這項工作不僅得到區領導贊揚，而且得到全國同行的認可和仿效。

“十一五”時期是北京市檔案事業實現重大突破，要有新的飛躍的關鍵時期，機遇與挑戰并存。我們要按照“十一五”時期檔案事業發展規劃的要求，在區委、區政府的領導下，緊緊圍繞海淀區為國家高新技術產業基地之一，國際知名的高等教育和科研機構聚集區，國內知名的旅游、文化、體育活動區的功能定位和發展富裕型海淀和構筑知識型海淀，打造生態型海淀，創造服務型海淀的奮斗目標提供優質的服務，切實加強檔案法制建設，深化檔案基礎業務建設，提高檔案工作服務于和諧社會的能力。一是堅持依法管理檔案事業，不斷提高檔案事業法制化管理水平；二是積極推行檔案行政執法責任制；三是從館藏內容和資源建設入手，注意各級機關文件材料的流向和檔案處置問題，繼續深化檔案基礎業務建設，促進檔案資源的科學有效利用；四是以信息化工作為龍頭，加快檔案信息化建設水平，科學整合檔案信息資源，帶動各項工作提升水平，使檔案工作在全面落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會中做出新的更大的貢獻；五是要常抓不懈做好檔案安全工作。檔案的安全工作是檔案工作的生命線、重于泰山的事情，必須做到萬無一失；六是要重視輿論宣傳作用，加強檔案宣傳工作，優化檔案工作的外部條件，為檔案事業的可持續發展提供保障；七是以加強領導班子建設為重點，建立一支政治強，業務精，作風硬，紀律嚴的檔案隊伍。檔案事業是社會各項事業中不可或缺的組成部分，是一項崇高而神圣的事業。只有建立起一支高素質的檔案工作者隊伍，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，堅持依法管理檔案工作，全面加強檔案基礎業務、檔案資源和檔案的信息化建設，努力做好檔案服務工作，才能實現檔案事業的可持續發展，在構建社會主義和諧社會的偉大工程中有所作為。

構建社會主義和諧社會是黨和國家工作的大局，各級檔案部門要樹立政治意識、大局意識和責任意識，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，積極為構建社會主義和諧社會服務。堅持構建社會主義和諧社會的領域覆蓋到哪里，檔案工作就延伸到哪里、發展到哪里；社會主義和諧社會建設需要什么服務，檔案工作就提供什么服務、做好什么服務。檔案部門要把為構建社會主義和諧社會服務作為今后檔案工作的著重點、著眼點和著力點。要充分認識到，檔案部門在社會主義和諧社會建設的過程中會大有作為，檔案工作在構建社會主義和諧社會中會發揮越來越大的作用，會作出越來越多的貢獻。