非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)創(chuàng)新新農(nóng)村發(fā)展模式探討

摘要:中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)已具備了支持和反哺農(nóng)業(yè)的能力，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要的社會力量，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中扮演著生力軍的角色#65377;黑龍江省中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新社會主義新農(nóng)村的發(fā)展模式主要有:大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動“工業(yè)企業(yè)帶動型”新農(nóng)村建設(shè);挖掘和發(fā)揮旅游休閑資源的潛力和優(yōu)勢，推動旅游休閑帶動型新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流，推動“商貿(mào)流通帶動型”新農(nóng)村建設(shè);建立健全各種類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，推動“合作組織帶動型”新農(nóng)村建設(shè);培育富有地方特色的產(chǎn)業(yè)，推動“特色經(jīng)濟(jì)帶動型”新農(nóng)村建設(shè);積極促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，推動“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動型”新農(nóng)村建設(shè)#65377;

關(guān)鍵詞:非公有制經(jīng)濟(jì);中小企業(yè);新農(nóng)村;帶動型

中圖分類號:F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)05-0056-02

建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一項系統(tǒng)而復(fù)雜的社會工程，是黨中央在新的歷史時期做出的一項重大戰(zhàn)略決策，是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項重大歷史任務(wù)#65377;在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，一方面要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，另方面要積極動員眾多的經(jīng)濟(jì)組織和社會力量的廣泛參與#65377;中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)作為黑龍江省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，2005年實現(xiàn)增加值1 818億元，占全省GDP的33%;實現(xiàn)稅收174億元，占全省財政一般預(yù)算收入的24.2%;從業(yè)人員達(dá)605萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員170萬人，占全省農(nóng)村勞動力的17.6%，占非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力總量的41.3%，農(nóng)村人均收入的1/5來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)#65377;目前，中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大就業(yè)#65380;繁榮市場#65380;增加收入#65380;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已具備了支持和反哺農(nóng)業(yè)的能力，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要的社會力量#65377;同時中小企業(yè)#65380;非公有制企業(yè)作為黑龍江省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體和農(nóng)村先進(jìn)的組織形式，其性質(zhì)#65380;特點(diǎn)#65380;地位及與三農(nóng)天然的血緣#65380;地緣和利益聯(lián)系決定了其必然在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中扮演著生力軍的角色#65377;

近年來，黑龍江省把發(fā)展中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)與破解三農(nóng)問題有機(jī)結(jié)合起來，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力創(chuàng)辦勞動密集型企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)和參與公共基礎(chǔ)設(shè)施#65380;社會事業(yè)建設(shè)，力促中小企業(yè)#65380;非公有制企業(yè)園區(qū)化#65380;集群化和城鎮(zhèn)化，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，創(chuàng)建了多種類型新農(nóng)村發(fā)展模式#65377;今后，中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)在參與和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要堅持“村企互動”#65380;“互惠雙贏”原則，從不同地區(qū)#65380;不同產(chǎn)業(yè)#65380;不同企業(yè)#65380;不同互動村的特點(diǎn)，實事求是，因地制宜，選擇不同運(yùn)作模式，創(chuàng)新社會主義新農(nóng)村的發(fā)展模式#65377;

一、大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動“工業(yè)企業(yè)帶動型”新農(nóng)村建設(shè)

中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)必須大力發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)，特別是要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營#65377;通過農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)民增收#65380;農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村各項事業(yè)的綜合發(fā)展，同時，鄉(xiāng)村在土地#65380;勞動力#65380;農(nóng)業(yè)資源等整合的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步促進(jìn)加工企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)與鄉(xiāng)村融為一體#65380;和諧發(fā)展#65377;一是要立足于黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品原料基地，充分發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增殖#65380;帶動農(nóng)民就業(yè)#65380;促進(jìn)農(nóng)民增收等作用，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，由農(nóng)產(chǎn)品粗加工向深加工轉(zhuǎn)變#65377;二是要緊緊圍繞做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)化龍頭產(chǎn)業(yè)#65380;促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)#65380;完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以及提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動能力的目標(biāo)，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策支持力度#65377;三是要著力培育一批競爭力#65380;帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，鼓勵其與農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，探索出一條龍頭企業(yè)#65380;合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式#65377;

二、挖掘和發(fā)揮旅游休閑資源的潛力和優(yōu)勢，推動“旅游休閑帶動型”新農(nóng)村建設(shè)

黑龍江省作為旅游大省，農(nóng)村天然旅游資源豐富，鄉(xiāng)土文化源遠(yuǎn)流長，具有發(fā)展旅游休閑業(yè)的比較優(yōu)勢，旅游休閑產(chǎn)業(yè)是今后黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的潛在增長點(diǎn)#65377;中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)要不斷拓展發(fā)展空間，向旅游休閑領(lǐng)域進(jìn)軍，充分挖掘農(nóng)村旅游休閑資源的潛力，通過旅游休閑業(yè)的發(fā)展來帶動新農(nóng)村建設(shè)#65377;具體說來，要集中發(fā)展兩種模式促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè):一是大力發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑型模式#65377;通過建立農(nóng)業(yè)生態(tài)園#65380;采摘園#65380;農(nóng)藝園#65380;民俗村#65380;農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心等方式，把鄉(xiāng)村的發(fā)展與新興休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融為一體#65377;二是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶動型模式#65377;以農(nóng)村地區(qū)為特色，以農(nóng)民經(jīng)營為主體，以旅游資源為依托，以旅游活動為內(nèi)容，把旅游業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，通過農(nóng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)#65377;總之，今后要充分發(fā)揮黑龍江省休閑旅游的整體優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新旅游休閑發(fā)展模式，在休閑旅游特色方面下工夫，促進(jìn)休閑旅游項目向多層次#65380;多樣性和配套性發(fā)展，加快旅游休閑業(yè)由單元化向多元化轉(zhuǎn)變的步伐，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)#65377;

三、大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，推動“商貿(mào)流通帶動型”新農(nóng)村建設(shè)

建立健全農(nóng)村流通體系#65380;創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通方式#65380;推進(jìn)流通體制改革，是做好新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革#65380;增強(qiáng)農(nóng)村綜合競爭能力的需要，是新農(nóng)村建設(shè)急需破解的一大難題#65377;只有把現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營理念#65380;科學(xué)管理方式#65380;先進(jìn)體制機(jī)制引進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，暢通農(nóng)民進(jìn)入市場的途徑，才能做到農(nóng)副產(chǎn)品流則順，通則達(dá)，真正延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走向規(guī)模化#65380;市場化和產(chǎn)#65380;供#65380;銷一體化#65377;在黑龍江省一些交通比較便利#65380;基礎(chǔ)設(shè)施比較完善#65380;人員流動比較頻繁#65380;商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，具備發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)良好條件和基礎(chǔ)#65377;中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)要積極主動向農(nóng)村延伸服務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)，建立健全為三農(nóng)服務(wù)的各類專業(yè)化#65380;綜合化和一體化的市場網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而形成以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村為中心的市場，以市場促產(chǎn)業(yè)#65380;以產(chǎn)業(yè)帶鄉(xiāng)村，商貿(mào)發(fā)達(dá)#65380;鄉(xiāng)村繁榮的一種新農(nóng)村模式#65377;

四、建立健全各種類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，推動“合作組織帶動型”新農(nóng)村建設(shè)

中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)在參與和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要積極支持#65380;引導(dǎo)和組織農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)#65380;行業(yè)協(xié)會#65380;專業(yè)合作社#65380;股份合作社等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織#65377;要以各種農(nóng)民合作組織為依托，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，整合社會資源，促進(jìn)農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的合理配置，突破原有的一家一戶分散經(jīng)營的制約，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用開發(fā)水平，通過壯大集體經(jīng)濟(jì)，改善公共設(shè)施，使農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件不斷提高，促進(jìn)村容村貌不斷改善#65377;當(dāng)前創(chuàng)建和發(fā)展“合作組織帶動型”新農(nóng)村建設(shè)模式，要注意以下問題:一是體制機(jī)制傳承和創(chuàng)新問題#65377;在穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，不斷建立健全農(nóng)村的新型經(jīng)濟(jì)合作組織#65377;二是經(jīng)濟(jì)合作組織的地位和產(chǎn)權(quán)問題#65377;特別是在推行農(nóng)村股份制的過程中，要明確合作社的職能和明晰產(chǎn)權(quán)#65377;三是經(jīng)濟(jì)合作組織的運(yùn)行機(jī)制問題#65377;要建立一整套科學(xué)的管理組織機(jī)構(gòu)，保證其功能完善#65380;職責(zé)明確#65380;運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)#65377;

五、培育富有地方特色的產(chǎn)業(yè)，推動“特色經(jīng)濟(jì)帶動型”新農(nóng)村建設(shè)

黑龍江省具有發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)#65380;培育特色產(chǎn)業(yè)的良好條件:一是具有生產(chǎn)某種特色產(chǎn)品的歷史傳統(tǒng)和自然條件#65377;二是“塊狀經(jīng)濟(jì)”布局初步形成，產(chǎn)業(yè)集群粗具規(guī)模#65377;三是有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶動，市場需求旺盛#65377;中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)在參與和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要充分依據(jù)所在地區(qū)獨(dú)特的優(yōu)勢，大打綠色牌#65380;走特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜旅則旅，緊緊圍繞一個特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈條，實行專業(yè)化經(jīng)營，通過一鄉(xiāng)一業(yè)#65380;幾鄉(xiāng)一業(yè)#65380;一村一品#65380;幾村一品的發(fā)展壯大來推動新農(nóng)村建設(shè)#65377;今后在創(chuàng)新和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)帶動型新農(nóng)村模式中，要恰當(dāng)定位，防止大而全#65380;小而全;要不斷樹立服務(wù)意識，重視示范帶頭作用;要重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)創(chuàng)新，加快品牌化建設(shè)步伐;要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)一體化組織#65377;

六、積極促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，推動“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動型”新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)的一個關(guān)鍵問題就是如何增加農(nóng)民收入#65380;減少農(nóng)民數(shù)量#65377;因而必須不斷擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)渠道，解決農(nóng)村富余勞動力出路問題#65377;“十一五”期間，黑龍江省將有600萬農(nóng)村勞動力需要安置就業(yè)#65377;這種轉(zhuǎn)移不可能完全靠國家投入來解決，除靠發(fā)展中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)#65380;發(fā)展農(nóng)村的二#65380;三產(chǎn)業(yè)來解決外，還需要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，靠轉(zhuǎn)移大批的農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城#65380;出國打工來解決#65377;這一模式對于黑龍江省一些缺乏資源優(yōu)勢#65380;區(qū)位優(yōu)勢的地區(qū)，無疑是值得考慮借鑒的模式#65377;中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)通過發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不僅可以轉(zhuǎn)移大批農(nóng)村富余勞動力，加快了工業(yè)化#65380;城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，而且優(yōu)化了農(nóng)村勞動力資源配置，轉(zhuǎn)移就業(yè)后農(nóng)村勞動力將獲得收益投入到新農(nóng)村建設(shè)中去，反哺家鄉(xiāng)#65377;當(dāng)前最重要的是，一要破除體制機(jī)制性障礙從根本上解放農(nóng)民，建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動大市場;二要大力培育和發(fā)展勞務(wù)中介組織，推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化和集約化;三要不斷加大政府對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工整體素質(zhì);四要積極拓展本地#65380;沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份和俄羅斯等國家#65380;地區(qū)的勞務(wù)市場#65377;

[責(zé)任編輯孫莉艷]