東北三省引進外商投資的效應比較分析

摘要:東北三省引進外商投資產生正負效應兩種效應#65377;對這些效應可以從地區生產總值#65380;國際貿易額#65380;就業人數及居民收入#65380;產業結構#65380;經濟安全等方面進行分析#65377;東北三省引進外商投資所產生的效應有相似之處，也有差異#65377;黑龍江省應該采取適當對策，發揮外商投資的正效應，避免負效應#65377;

關鍵詞:東北三省;外商;投資;效應

中圖分類號:F830.59 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)05-0080-04

目前理論界對我國引進外商投資所產生的效應存在較大的爭議#65377;對外商投資效應的認識決定我們對引進外資的態度#65377;與發達省份相比，東北三省引進的外商投資并不多，但是外資總會產生一定的效應#65377;今后東北各省應否大力引進外商投資，這要取決于對各省外商投資效應的認識#65377;因此，有必要對東北三省引進外商投資的效應進行比較，并對產生效應的原因進行分析，以便考慮黑龍江省對外商投資應采取何種態度，如何優化外商投資的效應#65377;

一般來說，外商投資既有正效應也有負效應#65377;外商投資是促進經濟增長的主要動力之一，能夠擴大產出和出口，提升產業結構，增加就業，推升外資引進地區的收入水平#65377;外商投資的負效應則因地而異，一般表現為:跨國公司實力雄厚，容易壟斷投資接受地市場，會導致國內企業競爭失利和導致失業增加，如果投資接受地形成對國外技術的依賴，則會使當地內資企業失去創新意識和能力;外資企業對國內原材料及廉價勞動力的購買和再加工會導致利益大量外流;外資占有的比重過大，容易操縱市場，國家政府對其的控制力則會減弱;當外資在國有企業等國家所有的經濟主體中占有一席之地時，外資主體可能獲得關乎國家重大安全的保密信息，這對國內的安全是非常不利的#65377;

對東北三省外商投資的效應，需作具體分析#65377;

一、外商投資對東北三省ＧＤＰ產生的效應比較分析

從理論上說，外商投資對被投資地區的生產總值應該起到推升的作用，外商投資額增長了，該地區的生產總值就會增長，其增長機理是:推升地區生產總值增長的主要因素是投資#65380;消費和外貿，外商投資在投資期間會帶動相關投資品(例如設備#65380;鋼材#65380;水泥#65380;玻璃#65380;木材#65380;磚瓦灰沙石等)的生產和銷售，也會帶動建筑業的產值上升;一部分投資會轉化為勞動報酬，勞動報酬的一部分會轉化為消費，從而帶動消費品的生產和銷售;生產性投資項目建成投產后可以創造產值，可以增加就業從而增加消費;外商投資企業的薪酬較高，這會在一定程度上增加消費;經營國際貿易業務的外商投資企業會增加外資引進地的國際貿易額#65377;另外，引進外商投資后，引進地的建設資金得到彌補，產品的技術含量有所提高，這些都會直接推動生產總值的增長#65377;

地區生產總值與外商投資之間存在相輔相成的關系#65377;影響地區生產總值的因素也不僅僅是外商投資#65377;但是，我們依然可以通過對東北三省外商投資的經濟增長彈性來比較分析外商投資的經濟效應#65377;

增長彈性=GDP增長率/FDI增長率

從表中可以看出，與全國平均水平相比，東北三省外商直接投資額的年增長率明顯高于全國平均水平，國內生產總值的年增長率與全國平均水平基本一致，東北三省的外商直接投資對地區經濟發展水平有一定的推動作用，但報酬率低于全國平均水平，在一定程度上表明東北地區FDI投入的報酬率相對較低#65377;從東北三省來看，遼寧省的FDI增長彈性最高，為1.14，其次為吉林省，為1.08，最后是黑龍江省，為0.63，說明遼寧省外商投資對地區生產總值的貢獻較大，黑龍江省外商投資對地區生產總值的貢獻相對較小#65377;其原因，根據我們掌握的資料，遼寧省外商投資高度集中于對地區生產總值影響大的制造業和房地產業，而黑龍江省外商投資卻高度集中于對地區生產總值影響較小的租賃和商業服務業#65377;另外，黑龍江省來自于英屬維爾京群島的外商投資占較大比重，這其中不排除假外資的可能#65377;

二、外商投資對東北三省出口貿易的效應分析

從總體上看，外商投資與外資引進地的出口貿易呈正相關的關系，但是外商投資對引進地的出口貿易有多大的影響，要取決于多種因素#65377;例如，外商經營的范圍#65380;外商的市場開拓能力#65380;外商的經營戰略#65380;外商投資企業用于出口的產品的質量和技術含量及增值能力等#65377;

東北三省外商投資企業對地區出口的貢獻力度可見表2#65377;

從表3可知，從全國平均水平來看，外商投資企業出口額占全國出口總額的比重即外商投資企業對全國出口總額的貢獻度呈現上升趨勢，1994年為28.69%，2005年為58.3%#65377;東北三省外商投資企業的出口額絕對值均呈增加的趨勢，但是外商投資企業出口額占地區出口總額的比重即外商投資企業對地區出口總額的貢獻度卻呈現不同的情況#65377;東北三省外商投資企業出口額占當地出口總額的比重均低于全國平均水平，但是外商投資企業對各自地區出口總額的貢獻度相差較大，其中遼寧省從1994年至2005年，外商投資企業對地區出口總額的貢獻度呈現增大的趨勢，1994年外商投資企業出口額占地區出口總額的比重為26.8%，2005年為56.8%，即2005年遼寧省出口總額的五成多是由外商投資企業創造的，外商投資對出口的貢獻度接近于全國平均水平#65377;吉林省外商投資企業出口額占地區出口總額的比重也呈現增長趨勢，1994年外商投資企業出口額占地區出口總額的比重為10.25%，2005年為27.58%，離全國平均水平較遠#65377;黑龍江省外商投資企業出口占地區出口總額的比重離全國平均水平更遠，不但大大低于遼寧省和吉林省，而且還呈現出下降趨勢，1994年外商投資企業出口占地區出口總額的比重為9.12%，2005年為7.83%#65377;黑龍江省外商投資企業對地區出口總額貢獻度之所以不大，也與黑龍江省外商投資高度集中于服務業#65380;其來源中英屬維爾京群島占的比重較大有關#65377;

三、外商投資對東北三省產業結構的效應分析

外商投資對東北三省產業結構的效應，可見表3.1和表3.2#65377;

從表3.1和表3.2可知，東北三省與全國一樣，外商投資的產業結構排序與國內(地區)生產總值的產業結構排序是一致的，第一產業所占比重最小，第二產業所占比重最大#65377;從區域比較來看，吉林省第二產業生產總值占地區生產總值的比重為46.6%，小于全國52.9%的比重，也小于遼寧省47.7%和黑龍江省52.4%的比重，但第二產業外商投資占各產業外商投資的比重80.43%，大于全國73.23%的比重，也大于遼寧省60.31%和黑龍江省65.24%的比重，在第二產業中，吉林省制造業外商投資占各產業外商投資的比重比較突出，達71.47%，大于全國#65380;遼寧#65380;黑龍江省69.03%#65380;54.93%#65380;54.57%的比重#65377;吉林省第一產業外商投資占各產業外商投資的比重只有0.84%，大大小于全國1.87%#65380;遼寧省2.02%#65380;黑龍江省5.69%的比重，黑龍江省第一產業外商投資占各產業外商投資的比重很突出，而在吉林省生產總值的產業結構中，第一產業占19%，大大超過全國15.2%#65380;遼寧省11.2%#65380;黑龍江省12.5%的比重#65377;遼寧省第三產業外商投資占各產業外商投資的比重與遼寧省第三產業生產總值占各產業生產總值的比重均超過全國#65380;吉林省和黑龍江省，重要原因之一是遼寧省外商投資在房地產業集聚，遼寧省的房地產業對該省生產總值的貢獻比較突出#65377;

從表中也可以得出結論:外商投資對地區生產總值的產業結構具有一定程度的調整作用，從理論上說這種調整既能夠優化生產總值的產業結構，也會使產業結構更加趨于不合理#65377;在市場機制發揮作用的同時，還需要政府政策的引導#65377;

四、外商投資對東北三省就業的效應分析

外商投資對東北三省就業的效應包括正效應和負效應#65377;正效應表現在外商投資能夠給東北三省增加或者保住就業崗位，從而使就業人數增加或者保持穩定#65377;增加就業的條件是:外商投資產生了新的企業;穩定就業的條件是外商投資參股現有企業或購并現有企業后，使現有企業得以持續經營#65377;負效應則主要是外商投資購并東北三省當地的企業后裁減現有員工，使被并購企業一些員工失業;或者外商購并東北三省當地企業后，不再從東北三省采購原材料而是改為從國外采購原材料，從而使東北三省原材料生產企業員工失業#65377;

外商投資對東北三省就業的效應可參見表4#65377;

從表4來看，遼寧省外資單位吸納當地就業人數最多，例如2005年吸納就業人數49.1萬人;其次是吉林，例如2005年吸納就業人數9.8萬人;黑龍江省最少，例如2005年吸納就業人數為7.4萬人#65377;遼寧省外資單位吸納就業人數多的原因是該省吸引的外商投資規模大，外商投資的大項目多，而且大連的經濟容量較大，外資比較活躍#65377;黑龍江省實際利用外商投資的規模比吉林省稍多，但是外商投資項目的個數不如吉林多，所以外資單位吸納的就業人數少#65377;

五、外商投資對東北三省居民收入水平的效應分析

外商投資對外資引進地居民收入產生的正效應是推升當地居民的收入水平，其作用機制是:外商投資企業員工的收入水平一般高于內資企業同類員工的收入水平，這一方面是因為外商的母國一般經濟比較發達，員工收入水平較高，出于慣性思維，外商會給予員工較高的工資待遇;第二個原因是外商到東道國投資，需要以高薪酬招攬優秀人才，以保持本企業的競爭優勢#65377;這樣一來，就提高了東道國(地區)居民的平均收入水平#65377;另一個作用機制就是示范效應，即非外資企業出于人才競爭的需要，參照外資企業提高本企業員工的薪酬待遇標準，其他單位也會受此影響，提高收入標準，這樣，整個地區的平均收入水平就會提高#65377;

外商投資對外資引進地居民收入水平產生的負效應是降低當地部分居民的收入水平#65377;其作用機制是:裁減企業員工，從而導致被裁減員工的收入水平下降;戰敗競爭對手，使其破產，從而導致破產企業員工收入水平的下降#65377;

總體上看，外商投資對外資引進地居民收入產生的正效應大于負效應#65377;

外商投資與外資引進地居民收入水平之間的關系有微妙之處#65377;從國家的角度看，一國居民的收入水平低，意味該國的勞動力價格低，這對外商具有吸引力#65377;但是外商在選擇一國具體的投資地時，往往會選擇勞動力價格相對較高的地區，其原因在于較高的勞動力價格往往伴隨著較高的勞動者素質，而較高的勞動者素質會給企業創造更好的效益#65377;

下面根據表5.1#65380;表5.2分析外商投資對東北三省居民收入水平產生的效應#65377;

從表5.1和表5.2來看，遼寧省的外商投資額遠遠超過吉林省和黑龍江省，其城鎮居民人均可支配收入也超過吉林省和黑龍江省#65377;但是吉林省外商投資額沒有黑龍江省多，其城鎮居民人均可支配收入卻超過黑龍江省#65377;2006年，若將城鎮居民人均可支配收入與外商投資額相比，則遼寧省為0.0173∶1，黑龍江省為0.0537∶1，吉林省為0.1285∶1#65377;能否說吉林省外商投資對當地城鎮居民人均可支配收入的貢獻遠遠超過遼寧省和黑龍江省?否定缺乏依據，肯定也缺乏說服力#65377;若要得出可靠結論，需要做深入的調查，掌握詳細的第一手資料#65377;不過可以肯定的是，外商投資會影響當地的收入水平#65377;當然反過來，一個地方的收入水平也會反過來影響外商投資#65377;

六、外商投資對東北三省經濟安全和環境安全的效應分析

外商投資對被投資地的經濟安全也具有正效應和負效應#65377;正效應表現在當地經濟狀況與外商投資者的利益緊密相關，因此外商所在母國一般不會采取對被投資國不利的政策和措施#65377;負效應是外商如果控制了被投資地的經濟命脈，會以此要挾當地政府采取有利于外商利益的決策，給當地政府和當地企業#65380;居民造成損失，或者外商控制了控股企業的原材料采購權，作出不利于當地企業和居民的行為，損害當地的產業;或者控制了商品定價權，謀取高額利潤，損害當地企業和居民的利益#65377;

東北三省外商投資對遼寧省和吉林省經濟安全的負效應尚未顯現，但是對黑龍江省的負效應已經有所顯現#65377;外國糧商控制了黑龍江省的幾家農產品加工企業后，不再從黑龍江省采購農產品，而是從國外采購，對黑龍江省農業造成很大的沖擊#65377;

由于東北三省各省政府的環保意識比較強，對外商投資的環境影響評價工作高度關注，嚴格把關，所以外商投資對東北三省環境的影響不大#65377;

[責任編輯孫莉艷]