多元一體與多民族國家政治整合

【摘 要】如何協調民族多元與國家一體的關系，是多民族國家政治整合要解決的基本問題，也是現代多民族國家面臨的基本問題。“多元一體”是多民族國家民族結構的顯著特征。我國是一個主體民族的多民族結構的多民族國家。“多元一體”理論是對我國一個主體民族的多民族結構的理論升華，也為我國多民族國家的政治整合提供了理論依據。在這一理論指導下，我國多民族國家的政治整合要以中華民族多元一體格局作為現實起點。

【關鍵詞】多元一體；多民族國家；政治整合

【作 者】侯萬鋒，甘肅省社會科學院政治研究所碩士。蘭州，730070

【中圖分類號】C95 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-454X(2007)04-0001-005

Diverse Integral and Politics Integrate of Multinational Country Hou wanfeng

Abstract：how to coordinate with national integrated multi-ethnic relations are multinational political integration to solve the basic problems facing the modern multi-ethnic country’s basic problems. “Pluralistic one，\" ethnic structure of the multi-ethnic country is notable features. China is a multi-ethnic nation’s main structure of the multi-ethnic country. “Pluralism and unity t\" Theory is a mainstay of China’s national multi-ethnic structure of the theory of sublimation，as well as the political integration of China’s multi-ethnic country provides a theoretical basis. Under the guidance of this theory，the political integration of our multi-ethnic country will be the starting point starting point pattern.

Key words：diversity and unity；multi-ethnic country；political integration

在多民族國家里，每一個民族既具有民族屬性，也具有國家屬性。民族屬性表現出的多元性是多民族國家的特點與各民族生存和發展的內在要求，國家屬性表現出的統一性又是現代民主國家政治整合的必然要求。這就使現代多民族國家面臨這樣一個基本問題：如何協調民族多元與國家一體的關系，如何保證多元性與統一性的有機統一，即政治整合問題。“多元一體”是多民族國家民族結構的顯著特征。從多民族國家的多民族結構的類型看，我國是一個主體民族的多民族結構的國家。這種多民族結構，就是中華民族多元一體的民族結構，它是由56個民族單位構成的多元一體的整體。如何把“多元一體”理論與我國的現實結合起來，分析中當代中國多民族國家的政治整合無疑具有重要的現實意義。

一、“多元一體”：多民族國家民族結構的顯著特征

從國內政治和國家層面看，一個國家的民族結構是指“構成國家的人口的民族組合及其相互關系，它偏重于國家這一特定社會范圍的民族構成。這種民族結構一般包括三方面的內容：以數量構成即一國之內民族的數量；二是性質構成，即國家范圍內民族之間發展狀況、經濟形式和族體形態等方面的不同組合；三是相互關系，即，國內各民族之間的相互關系。”①(P119)從民族數量構成看，構成一個國家的民族數量是一個，這種類型國家的民族結構就是單一民族結構，構成一個國家的民族數量是兩個或兩個以上，這種類型國家的民族結構就是多民族結構。如果僅從民族的數量構成看，在現代社會，純粹的單一民族結構是不存在的，單一民族組成的國家只是一種理想。即使像日本、朝鮮、孟加拉等所謂典型的單一民族國家，也都包含有其他民族成分。因此，多民族結構是現代多民族國家的普遍現象。

民族理論研究多民族國家有著多樣化的民族結構。從一國國內層面看，多民族國家的民族結構有這樣幾種類型：一是單一主體民族的多民族結構。在這種類型的國家里，居住著多個民族，但主體民族只有一個，其人口占全國總人口的絕對多數，其他民族種類雖多，但人口數量卻不大，都是少數民族。二是兩個主體民族的多民族結構。在這樣的國家里，國內存在著多個民族，其中有兩個民族的族體規模較大，其人口在全國人口數量中占絕大多數。有兩個民族是主體民族，其他民族則為少數民族。三是多個主體民族的多民族結構。這種國家里不僅民族數量繁多，而且有三個或三個以上的民族的族體規模較大，在全國人口數量中占絕大多數，其他民族族體規模較小，人口數量也相對較少。四是尚未形成主體民族的多民族結構。在這樣的國家里，國內的民族種類很多，但各個民族的族體規模較為均衡，各民族人口數量相當，尚未在全國范圍內形成一個或多個主體民族。放眼當今世界各國，“如果按一個國家境內人數最多的民族在全國總人口中所占的比重，將世界各國區分為四大類：第一類在95%以上，第二類在95%—75%之間，第三類在75%—50%之間，第四類在50%以下，那么，這四類國家的數量各占1/4左右。”②(P44)顯然，這四類國家中的每一類僅從民族構成的數量看，都不是單一民族組成。在現實的國家中，的確有個別國家是民族成分相對單純，民族構成相對單一如朝鮮、韓國、日本、孟加拉國、埃及、丹麥等。在朝鮮和韓國，朝鮮人都占全國人口總數的99.5%以上；在日本，大和民族占全國人口總數的99%；在孟加拉國，孟加拉人占全國人口總數的97.7%；在埃及，埃及人占全國人口總數的99.8%；在丹麥，丹麥人占全國人口總數的97.3%。但即使如此，這些國家在主體民族之外也還存在著其他民族集團，并非單一民族結構，而是多民族結構。正如有學者指出：“沒有一個現實的民族國家是單一民族的國家，在主體民族之外還存在著少數民族是民族國家不可避免的現象。”③(P49)

可見，世界大多數國家都是由多民族組成，民族多元在多民族國家具有普遍性。單一民族結構的國家只能被看作“理想中國家形式”，甚至被看作“一場虛構”。④(P266-267)民族多元是當前世界絕大多數國家活生生的現實。但在一個多民族國家內部，這些多元的民族并不是被放任的，都是要凝成“一體”的國族。“國內各民族形成一個統一的國族，是歷史發展的一個普遍趨勢。”⑤(P350)統一國族形成的過程實際上就是國家一體的過程。也就是基于現代國家的多重統一性展開，即國家主權的統一性、領土的統一性、法律與制度的統一性；經濟生活方式與規則的統一性；核心價值的統一性等。正是借助這些統一性獲得實現的國家的一體。顯然，“多元一體”是多民族國家的顯著特征。

二、中華民族多元一體格局的理論闡析

從多民族國家民族結構的類型看，我國是一個主體民族的多民族結構的多民族國家。根據2000年的人口普查，全國人口12.9533億人，漢族人口11.5940億人，占全國人口總數的91.59%。其他55個少數民族的人口0.10894人，占全國人口總數的8.41%。漢族作為主體民族占全國人口總數的比重占絕大多數。這種多民族結構，就是中華民族多元一體的民族結構，它是由56個民族單位構成的多元一體的整體。即“它的主流是由許多分散、孤立存在的民族單位，經過接觸、混雜、聯結和融合，同時也有分裂和消亡，形成了一個你來我去，我來你去，我中有你，你中有我，而又各具個性的統一體。”⑥(P3-4)

在中華民族多元一體的民族結構中，“多元”、“一體”各有不同的指代和涵義。“多元”指我國56個民族單位，“一體”是指中華民族。“眾多民族各有其發展的歷史與文化，是中華民族的多元性；有著長期在同一國家共處并發展其統一不可分割的聯系，最終自覺聯合成不可分割的整體，是中華民族的一體性。”⑦(P252)在這里，中華民族“不是中國各民族相加之和的稱謂，而是一個復合民族的稱謂，它是指中國版圖這個共同區域里生息的各個民族的語言、經濟、文化的相互滲透、交融中形成的一個具有共同心理素質的復合民族。”⑧它“具有中國國家象征，由中華各民族共同組成的多元一體格局的民族共同體。中華民族與中國同義。”⑨(P5)中華民族的“多元”，表現為民族的多元，即中國56個民族，包括漢族這一主體民族在內一樣是平等的，是多元中的一元。多元不僅僅是民族的來源的多元，而是文化、風俗、經濟等多方面表現的多元，其本質是民族文化的多元。中華民族的“一體”，最根本的是國家的一體或政治的一體，是國家疆域的統一和領土的完整，各民族血脈相連和利益相關的不可分割性，各民族根本利益的一致性與各民族歷史和文化發展的相互交融性和凝聚力。“‘一體’絕不是主體民族對非主體民族的同化，而是各民族文化的互動，最終形成各民族共有的‘合文化’的過程，這個合文化的根本是各民族共創、共治、共有中華，國家意識與中華民族意識完全一致、重合。”⑩在中華民族多元一體的民族結構中，56個民族是基層，漢族雖是主體民族，但和其它55個少數民族是同一層次的民族單位，具有平等的地位，享有平等的權利，他們相互融合逐漸形成中華民族。中華民族是56個民族的多元形成的一體，是高一層次的民族實體。

在中華民族多元一體的民族結構形成的過程中，“多元”和“一體”始終是辯證統一的關系。正如林耀華先生所說的，“認識到多元一體，或說多元中的統一，統一中的多元，這一對矛盾確實主導著中華民族的現實格局和歷史進程。幾千年來，中國這個遼闊版圖上發生過無數次分分合合的事件，但無論是分是合，多元與一體這一對立統一體中的兩個相輔相成的側面始終沒有停止它的矛盾運動。[11](P305)”國內也有學者從現實出發，認為，“‘中國’則主要是一個定義為具有56個民族的社會主義國家這樣一個政治概念了。因此，‘多元’與‘一體’的關系應當表述為‘文化多元’與‘政治一體’的關系。[12]”無論從哪一個角度理解，“多元”是以“一體”為前提和基礎，是在國家領土完整和民族統一條件下的“多元”；“一體”必須以多元民族文化為載體，是充分尊重各民族文化的多樣性和差異性的“一體”，抹殺“多元”，否定“多元”，不尊重和保護“多元”的利益，必然會危及“一體”的整體。

三、“多元一體”理論為多民族中國的政治整合提供理論依據

“多元一體”理論包含著豐富的內涵，它是研究中國統一多民族國家的形成、發展的重要理論依據。“多元一體”理論的邏輯推演，以中國地域文化的多元特征為起點，在多元的地域文化的交融和匯集過程中，漢族逐漸成為多元一體的凝聚核心，它從中原擴展到中國的北部、南部和西部，最終形成了中華民族多元一體的格局。作為這一理論的最主要的代表人物費孝通先生認為，中華民族的范圍基本對應于中國的國家疆域，盡管“國家和民族是兩個不同的又有聯系的概念”，但“同時從宏觀上看，這兩個范圍基本上或大體上可以說是一致的”。[13](P3)顯然，“多元一體”理論中的中華民族是相對于“中國”這個國家概念而言的，而中華民族之所以時至今日依然被概括為多元一體，這本身就表明中華民族是由多元的諸民族構成的，是相對于中國這個國家實體而存在的。可見，“多元一體”理論是從當代中國各民族關系現狀和大局來探討或建構中國各民族相處和聯系的歷史過程。它是以當代“民族—國家”的政治理論為參照框架，結合中國各族體歷史發展的狀況，以族體為中心的一種觀照方法，為如何理解現實中國國內各民族的關系和互動提供了一個富有創見的思路，這對我國相關學科的學術研究和現實的民族工作具有很大的啟發性和指導意義。

“多元一體”理論也是研究當代中國多民族國家的政治發展的重要依據。我國多民族國家的政治整合作為當代中國多民族國家的政治發展的重要內容，應該以這一理論為其研究的重要的理論起點。這主要可以從當代中國多民族國家的政治整合研究所涉及的幾個方面加以說明：一是當代中國多民族國家的政治整合研究的切入點就是中國的多民族結構，就是在中國民族構成上的多樣性以及各民族在文化、經濟、政治等方面的利益要求和文化訴求，在充分尊重各民族的各項權利，并未從國家層面予以關注。“多元一體”理論無疑提供了理論指導。正如郝時遠研究員對“多元一體”理論的解讀：在5000多年發展過程中，中國經歷了多次領土盈縮、朝代更迭，但生息繁衍在中華大地上的各民族在互動交融中構建了“文化多樣、國家一體”的多元一體格局。[14](P46)主要可從以下兩個方面加以分析：

一是當代中國多民族國家的政治整合研究的主要問題就是“多元”與“一體”的關系問題，亦即基于我國多民族的狀況，基于我國的歷史文化傳統、政治經濟制度、社會現實發展起點、民族成分多樣與宗教的信仰的差異，把國內各個民族統一到中華民族這一大家庭中，從制度、法律和政策的設計上協調好“多元”和“一體”的關系。顯然，“多元一體”理論對“多元”與“一體”的相關界定正是解決這一問題的一個理論鋪墊。

二是當代中國多民族國家的政治整合研究的目的就是強調多元共存的統一與協調，是在堅持國家統一性和整體性基礎上的協調性和有機性，就是要把國內各個民族統一到中華民族這一大家庭中，在尊重各民族多元差異的基礎上，最終實現政治一體和文化一體的目的。不斷促進從各民族認同向中華民族認同和國家認同上升的過程，不斷增強中華民族凝聚力和國家向心力的過程。在這方面，“多元一體”理論提供了一把鑰匙。費孝通先生在對“多元一體”理論闡釋中，認為“多元一體”理論中的中華民族包括56個民族已結合成相互依存的、統一而不能分割的整體，在這個民族實體里所有歸屬的成分都已具有高一層次的民族認同意識，即共休戚、共存亡、共榮辱、共命運的感情和道義。中華民族作為一個高層次認同的民族。這種高層次的認同并不一定取代或排斥低層次的認同，不同層次可以并存不悖，甚至在不同層次的認同基礎上可以各自發展原有的特點，形成多語言、多文化的整體。高層次的民族可說實質上是個既一體又多元的復合體，其間存在著相對立的內部矛盾，是包含了差異的一致，并通過消長變化以適應于多變不息的內外條件，而獲得這共同體的生存和發展。[15]

四、中華民族多元一體格局：中國多民族政治整合的現實起點

多民族國家的多元一體，即凝成國族的過程大部分還沒有實現，民族一體遠未完成建構，民族和國家一體還停留在國家政權層面，這是一種低水平的整合。從現實看，世界上許多的多民族國家在政治發展中已暴露出不整合的因素，有的國家已深受其害。如冷戰結束后，蘇聯一分為十五，南斯拉夫一分為五，捷克斯洛伐克一分為二；新世紀以來，英國的北愛爾蘭、加拿大的魁北克、印度的克什米爾等地區和非洲的一些多種族、多民族國家的民族沖突和矛盾。“現代民族——國家的形成過程，既是民族確立自己的疆域和空間活動范圍即領土的過程，同時，也是共同體成員形成一種聯系形式的過程，是共同體成員確立一種可見外延并在此基礎上確立一種排斥性的政治認同以區別于其他共同體的過程。在這一過程中，政治地域構成了具體空間，構成了建構共同體和民族性的現實基礎。現代國家的國民是通過領土聚合在一起的，民族的整合是在領土范圍內進行的。一個國家在邏輯上只能有一個民族(nation，國民意義上的民族)，但是國民卻是由一個以上的具有不同種族和文化的人口集團組成的。國家疆域的確定性和疆域內人口的非均質性，使整合過程成為必要。”[16]從國家層面看，目前多民族中國政治整合面臨的潛在問題就是如何解決政治上的統一與民族多元之間的矛盾。如何在尊重各民族多元差異的基礎上把國內各個民族統一到中華民族這一大家庭中，并把各民族認同上升為中華民族認同和國家認同，不斷增強中華民族凝聚力和國家向心力成為我國面臨的現實問題。

“多元一體”是對中國多民族國家的歷史和現實的客觀概括。“多元一體，或說多元中的統一，統一中的多元，這一對矛盾確實主導著中華民族的現實格局和歷史進程。中華民族歷經幾千年連綿不斷的發展，終于形成今日這樣的統一國家；這樣一種漢族和少數民族插花分布，交錯雜居而又各有畛域的分布格局；這樣的一套建立在互補共生的基礎之上，由多種經濟文化類型構成的完整的體系。凡此種種，甚至包括我國現行的民族區域自治制度，都無不與‘多元一體’這個特征密切相關。幾千年來，中國這片遼闊版圖上發生過無數分分合合的事件，但無論是分是合，多元和一體這個對立統一體中的兩個相輔相成的側面始終沒有停止它的矛盾運動。一般說來，在國家的政治統一時，文化多元這個側面會得到強調并得到合理的體現；而在天下動蕩時，政治統一這個側面又會頑強地上升為各民族普遍認同的當務之急。”[17](P9-10)基于“多元一體”現實，有學者指出，“在國內政治層面，中國作為一個統一的多民族國家，其內部的諸民族對中華民族及其相對應的中國的認同情況，依然是當代中國內部整合的重要事項之一。[18]”因此，“多元一體”從現實角度看，它是當代中國多民族國家政治整合的起點。

第一，中華民族多元一體格局是一個統一多民族國家內部民族構成的現實情況，而國內各個民族對這個現實的認同程度，則在相當程度上決定著這個統一多民族國家的命運。“在具體的‘多元一體格局’形成過程中，各族體是如何從多元認同于一體的，這種認同過程主要是通過何種方式、何種步驟進行的，是少數族群中精英人物的認同帶動整個族群的認同，還是通過文化的傳播、文明的擴張，使得一個地區、一個族群的百姓對‘中華民族’有了共同的體認，這些具體的問題并沒有得到完全的解決。”[19]當前，國內各個民族對中華民族和國家的認同仍然是統一多民族國家的政治發展中的現實問題，也是當前我國多民族國家政治整合的現實難題。

第二，中華民族多元一體格局是對中國歷史和國情的現實寫照，基于歷史和國情的一體多元政治結構則是多民族國家政治整合的現實依據。政治結構的一體多元是以民族結構的多元一體為基礎的，不同時期多元政體形式表明多元內容是變化的，而這些變化的多元都處于統一中國的行政一體中。從歷史上看，中國古代歷代統治者將政治結構的一體多元納入其“天下體系”中，統一多民族中國從政治結構上是一體多元的，秦漢時有皇帝封“王”、“侯”、“君長”的屬邦或屬國，隋唐以后有“藩屬國、羈縻州府、土司制、正式州府，這些多元共同隸屬于統一國家的一體之下；各種社會性質政權的多元，亦歸屬于統一國家的一體之中。[20]1840年后，晚清中華民族政治結構遭遇了西方資本主義文明體系的嚴峻挑戰，“晚清統治階級從構筑政治結構的工具理性著眼，改變原來‘天下體系’中‘腹地’與‘邊疆’之間層層淡化的行政管理體系，改變少數民族地區的分封眾建的局面，淡化民族多元性和政治結構的多元性，加快‘腹地’與邊疆的‘一體化’進程，通過擴大‘腹地’來增強一體的核心力量而減少多元的政治存在。”[21]雖經努力，但以失敗告終。與中華民族的多元一體格局相適應，新中國開始重建政治結構的一體多元。各族人民對中華民族和中央政權的雙重認同中，多元的政治結構緊密地統一于中華人民共和國國家體制中。既在行政上建立強有力的國家政權，以維護國家的統一，又承認和發展多元，給民族地方一定的自治權以滿足少數民族的自治要求。現階段，又通過堅持和完善民族區域自治制度使各民族以完全平等的方式建立起新的一體多元的政治結構。它不以追求民族結構的一體化和政治結構的一體化來保護一體，而以追求民族獨立、國家強盛、各民族的富裕、實現整體現代化來保障一體。但在實現政治結構與民族結構多元一體的結合中，基于民族與政治的差異性，往往會有一些矛盾和沖突。因此，當代多民族國家的政治整合必須以協調和解決這些矛盾和沖突為起點。中華民族的多元一體格局仍是當代中國多民族國家政治整合的現實起點。

注釋：

①王希恩.民族過程與國家[M].蘭州：甘肅人民出版社，1998.②金濤，孫運來.世界民族關系概論[M].北京：中央民族大學出版社，1996.③周平.民族政治學導論[M].北京：中國社會科學出版社，2001.④寧騷.民族與國家：民族關系與民族政策的國際比較[M].北京：北京大學出版社，1995.⑤寧騷.民族與國家：民族關系與民族政策的國際比較[M].北京：北京大學出版社，1995.⑥費孝通.中華民族多元一體格局[M].北京：中央民族大學出版社，1999.⑦費孝通.中華民族多元一體格局[M].北京：中央民族大學出版社，1999.⑧許力心，冉景福.論中華民族研究[J].天府新論，1998(6).⑨吳宗金.中華民族研究[M].北京：法律出版社，1997.⑩周建新.關于“中華民族”稱謂的思考[J].貴州民族研究，2000(3).[11]費孝通.中華民族多元一體格局[M].北京：中央民族大學出版社，1999.[12]納日碧力戈.民族與民族概念再辨證[J].民族研究，1995(3).[13]費孝通.中華民族多元一體格局[M].北京：中央民族大學出版社，1999.[14]王俊文.《炎黃文化研究》(第二輯)[M].鄭州：大象出版社，2005.[15]費孝通.簡述我的民族研究經歷和思考[J].北京大學學報，1997(2).[16]陳建樾.多民族國家和諧社會的構建與民族問題的解決[J].世界民族，2005(4).[17]林耀華.認識中華民族結構全局的鑰匙[J].費孝通.中華民族研究新探索[M].北京：中國社會科學出版社，1991.[18]陳建樾.多元一體：多民族國家內部的族際整合與合法性[J].中央民族大學學報，2003(5).[19]孫秋云.費孝通“中華民族多元一體格局”理論之我見[J].中南民族大學學報，2006(2).[20]孫進己.我國統一多民族國家的形成與發展[J].史學集刊，2001(3).[21]高翠蓮.試論中華民族多元一體格局發展的階段劃分[J]中南民族大學學報，2004(4).

〔責任編輯：李 妍〕