城市化進(jìn)程中民族問題的研究現(xiàn)狀

【摘 要】 本文依據(jù)文獻(xiàn)資料對國內(nèi)學(xué)者的研究進(jìn)行歸納和總結(jié)，以期對我國城市化進(jìn)程中民族問 題的研究現(xiàn)狀有更加全面的認(rèn)識。文章既分析了城市化進(jìn)程中民族問題研究的重點(diǎn)領(lǐng)域，同 時也總結(jié)了當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究的著力點(diǎn)與關(guān)注點(diǎn)，并歸納了解決思路和操作步驟，最后探討了 城市化進(jìn)程中民族問題研究的發(fā)展趨向。

【關(guān)鍵詞】城市化；民族問題；研究現(xiàn)狀

【作 者】單菲菲，南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院，博士研究生；高永久， 南開大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師。天津，300071

【中圖分類號】C95

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章 編號】1004-454X(2007)02-0026-006

The Recent Achievements of Study in Ethnic lssues in China ’s Urbanization Process

Shan Feifei，Gao Yongjiu

Abstract：In the process of urbanization，the ethnic issue is a pivo tal posi tion，caused widespread concern in the government departments and the academic c om munity.In this paper，based on a lot of research literature to scholars and sum med up the recent achievements of study in ethnic issues in China’s urbanizatio n process with a view to the ethnic issue with a more comprehensive understanding of the status.The article is an analysis of the process of national research p riority areas.The study also summarizes the current academic focus and attentio n，and summed up the steps and operation of the solution，At last，a national st udy of the process of urbanization trend.

Key words：urbanization，ethnic issues，the recent achieveme nts of study

城市化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是各個國家和民族實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。目前， 我國的城市化進(jìn)程正在加速發(fā)展。我國是一個多民族國家，少數(shù)民族社會、經(jīng)濟(jì)、文化具有 特殊性。民族問題在城市化進(jìn)程中具有舉足輕重的地位，已經(jīng)引起學(xué)者們的普遍關(guān)注。本文 試圖對國內(nèi)學(xué)者的研究進(jìn)行歸納和總結(jié)，以期對我國城市化進(jìn)程中民族問題的研究現(xiàn)狀有更 加全面的認(rèn)識和把握。

一、城市化進(jìn)程中民族問題研究的重點(diǎn)領(lǐng)域

在城市化進(jìn)程中民族問題的研究中，學(xué)者們重點(diǎn)對城市化戰(zhàn)略、民族社區(qū)建設(shè)、民族社 團(tuán)建設(shè)、民族文化變遷、人口遷移與流動問題等幾個領(lǐng)域作了研究。

1.城市化戰(zhàn)略研究

城市化發(fā)展戰(zhàn)略的選擇對民族問題的妥善處理意義重大，因此，學(xué)者們針對不同地區(qū)的 發(fā)展?fàn)顩r，提出了相應(yīng)的城市化發(fā)展戰(zhàn)略。例如，高永久認(rèn)為少數(shù)民族地區(qū)必須選擇合乎實(shí) 際的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，改變目前的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使少數(shù)民族群眾參與到城市化建設(shè)的 過程中來，主張采取一條建立大、中、小型城市并舉的城市化戰(zhàn)略之路，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境與經(jīng) 濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。^①柏貴喜根據(jù)西南地區(qū)的特點(diǎn)，提出了“城市化中心區(qū)域”和“城市化邊緣 區(qū)域”的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，前者以發(fā)展都市圈、城市群、城市帶為戰(zhàn)略目標(biāo) ，后者則需要根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況，以新的理念、新的思路指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)，以城鎮(zhèn)為中心 推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。^②張仁開等認(rèn)為中國西部城市可以實(shí)行以大城市為依托、 逐 步推進(jìn)的“龍頭帶動型”戰(zhàn)略和因地制宜、揚(yáng)長避短的“層序推進(jìn)型”戰(zhàn)略。^③李遐齡對 新疆城市化的特色和發(fā)展戰(zhàn)略也作了研究。^④

2.民族社區(qū)建設(shè)研究

民族社區(qū)是少數(shù)民族生活的載體，是城市化進(jìn)程中民族問題研究中的一個重要方面。學(xué) 者們對民族社區(qū)的研究多集中在研究社區(qū)的變遷、社區(qū)的建設(shè)、社區(qū)的功能、社區(qū)內(nèi)的民族 關(guān)系以及社區(qū)現(xiàn)存的問題上。高永久指出，城市社區(qū)是由聚居在一定地域范圍內(nèi)的城市居民 所組成的社會共同體，是城市化的必然結(jié)果和重要內(nèi)容，是現(xiàn)代城市的細(xì)胞和基礎(chǔ)，在城市 化的進(jìn)程中，社區(qū)成員的信仰、價值觀、行為規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、歷史傳統(tǒng)、地方 語言和特點(diǎn)象征都在發(fā)生變化，如何處理好這其中的復(fù)雜關(guān)系是處理好民族問題的關(guān)鍵所在 。^⑤高永久還對西北民族地區(qū)城市化社區(qū)多元類型及演化趨勢作了分析。^⑥周光大和周 勁松 提出了解決城市社區(qū)民族問題的對策：充分照顧人口較少民族的利益；認(rèn)真貫徹多元一體文 化的政策；落實(shí)相關(guān)法規(guī)；深入研究城市民族問題的特點(diǎn)和規(guī)律。^⑦李吉和以武漢市回族 社 區(qū)為例，分析了民族社區(qū)的功能(經(jīng)濟(jì)功能、文化功能、教育功能、民族文化旅游功能和民 族社區(qū)的政治功能)、存在的問題和對策。^⑧周建新提出的“移居社區(qū)”的概念，為城市 外來移民族群的研究提供了一個新的視角。^⑨

3.民族社團(tuán)建設(shè)研究

城市中的民族社團(tuán)是政府與少數(shù)民族溝通的橋梁，是調(diào)節(jié)民族關(guān)系的最佳載體。正如沈 林所指出的，少數(shù)民族在城市中屬于少數(shù)，有著較強(qiáng)的自我防御意識，在心理上需要一個社 團(tuán)來求得保護(hù)，獲得一種認(rèn)同感。民族工作的相當(dāng)一部分需要社團(tuán)去做，政府包辦一切的做 法難以取得成效，并且也很難取得少數(shù)民族的信任。^⑩在對城市化進(jìn)程中民族社團(tuán)的研究 方 面，以某個城市為例，分析和探討民族社團(tuán)組織在城市中所發(fā)揮的作用的研究更為豐富一些 。例如，李筱文以廣州市為例，論述了民族社團(tuán)組織能從政治上、生活上保障城市少數(shù)民族 的合法權(quán)益，在增進(jìn)民族之間的融洽關(guān)系上起到了很大作用，確保了城市社會的安寧與穩(wěn)定 。^[11]陳延超以廣州市滿族聯(lián)誼會為例，分析了民族社團(tuán)在保護(hù)和發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng) 文化中的重要作用。^[12]此外，高興烈也以深圳市為例探討了民族社團(tuán)的基本功能。 ^[13]

4.民族文化變遷研究

各民族文化的涵化與發(fā)展是城市化進(jìn)程中的重要方面。如果拋開政治的或經(jīng)濟(jì)的因素不 談，我們可以將城市民族問題還原為文化問題，事實(shí)上這也是中國城市化進(jìn)程中所面臨的不 容回避的基本問題。^[14]所以學(xué)者們對城市化進(jìn)程中民族文化變遷的研究非常豐富， 從研究 成果來看，多集中在對城市化背景下民族文化的發(fā)展趨向及如何保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的問 題進(jìn)行討論。例如，李德洙提出城市是展示民族文化和民族繁榮發(fā)展的重要場所，而不是磨 滅民族特點(diǎn)的磨房。謝志峻等人認(rèn)為，在城市化進(jìn)程中對待少數(shù)民族文化，既不能以一元化 否定多元化，也不能強(qiáng)調(diào)多元化而忽視一元化，城市文化——乃至人類文化在實(shí)質(zhì)上都是多 元文化的統(tǒng)一體。^[15]高永久、范生姣、劉亞麗等人都提出了在城市化背景下，應(yīng)保 護(hù)少數(shù) 民族傳統(tǒng)文化。程蘋提出應(yīng)當(dāng)使少數(shù)民族文化在城市化進(jìn)程中得到保護(hù)與傳承、弘揚(yáng)與重塑 。^[16]此外，高永久還提出了當(dāng)前民族地區(qū)城市社區(qū)文化涵化的主要四種類型：全涵 化和半涵化、順涵化和逆涵化、群體涵化和個體涵化、接受、適應(yīng)與拒絕等。^[17]

5.人口遷移與流動問題研究

隨著城市化進(jìn)程的加快，少數(shù)民族流動人口不斷向城市聚焦，也引發(fā)了一系列問題 。學(xué)者們主要研究了城市中少數(shù)民族流動人口的狀況、特點(diǎn)和帶來的影響。例如，鄭信哲分 析了少數(shù)民族流動人口的定位以及給城市民族關(guān)系帶來的影響。^[18]烏蘭察夫以深圳 市為例 ，闡述了少數(shù)民族人口的結(jié)構(gòu)、增長的主要原因、發(fā)揮的作用、對社會經(jīng)濟(jì)的影響，提出建 立城市少數(shù)民族人口協(xié)調(diào)機(jī)制。^[19]林鈞昌^[20]、徐鋼泓^[21]研究了少數(shù) 民族流動人口對東 部城市民族關(guān)系的影響，凌銳認(rèn)為少數(shù)民族流動人口對城市民族關(guān)系的影響是正反兩個方面 的。^[22]在如何處理城市中少數(shù)民族流動人口帶來的問題上，楊健吾以成都市為例， 分析了 成都市有關(guān)部門處理少數(shù)民族流動人口問題的各種措施。^[23]周大鳴與王廷通過對廣 州市H 區(qū)少數(shù)民族流動人口狀況、治理狀況的調(diào)查，分析了目前的治理模式，指出了治理有效性的 不足，提出了相應(yīng)對策。^[24]此外，少數(shù)民族流動人口在城市中犯罪率的提升也是一 個極為 棘手的問題。吳大華從城市少數(shù)民族流動人口的現(xiàn)狀入手，研究該群體的犯罪態(tài)勢以及原因 ，并尋求控制此類犯罪的基本對策，為城市化進(jìn)程中處理少數(shù)民族流動人口犯罪提供了啟示 。^[25]

二、城市化進(jìn)程中民族問題研究的著力點(diǎn)與關(guān)注點(diǎn)

在城市化進(jìn)程中民族問題研究的重點(diǎn)領(lǐng)域里，學(xué)者們又尋求研究的著力點(diǎn)與關(guān)注點(diǎn)，體 現(xiàn)在以下幾個方面：

1.城市化進(jìn)程中少數(shù)民族權(quán)益保障研究

對于城市化進(jìn)程中少數(shù)民族權(quán)益保障的問題，學(xué)者們主要從少數(shù)民族的政治權(quán)益保障、 經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障、法律權(quán)益保障、教育權(quán)益保障、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰權(quán)益保障等方面入手， 探討了保護(hù)城市少數(shù)民族權(quán)益的重要性以及如何進(jìn)行保護(hù)。在政治權(quán)益保障方面，周競紅認(rèn) 為在民族平等的原則下，少數(shù)民族的權(quán)利得到充分保障，少數(shù)民族參政議政的能力得到很大 提高，少數(shù)民族干部的隊伍在成長。但是少數(shù)民族流動人口的政治權(quán)益保障還有待于進(jìn)一步 提高。^[26]在經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障方面，林鈞昌認(rèn)為要把幫助少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一 要務(wù)， 進(jìn)一步改善和提高城市少數(shù)民族的生活質(zhì)量。^[27]在法律權(quán)益保障方面，鄧行的一系 列研究 分析了我國城市少數(shù)民族權(quán)益保護(hù)的法律框架和現(xiàn)實(shí)的法律保護(hù)，^[28]尤其是強(qiáng)調(diào)了 對城 市化進(jìn)程中少數(shù)民族流動人口的合法權(quán)益保護(hù)的重要意義。^[29]高永久等提出通過法 律手段 來保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族的文化權(quán)利是保護(hù)少數(shù)民族文化的重要途徑之一。^[30]在教育 權(quán)益保 障方面，王積超認(rèn)為少數(shù)民族流動人口的教育問題具有“教育客體的多民族性、學(xué)習(xí)載體的 多元文化傳統(tǒng)、教育規(guī)律的特殊性”等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)采取“優(yōu)惠政策；提高父母素養(yǎng)、完善家 庭教育；更新觀念、銳意改革、切實(shí)提高學(xué)校對流動人口子女的教育與教學(xué)的質(zhì)量”等措施 來保障少數(shù)民族流動人口的受教育權(quán)益。此外，肖俊論述了保護(hù)城市少數(shù)民族權(quán)益的重要性 。^[31]

2.城市化進(jìn)程中民族關(guān)系研究

城市化進(jìn)程中的民族關(guān)系是學(xué)者們最為關(guān)注的問題之一， 主要包括對城市化進(jìn)程中民族關(guān)系呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)和對城市化進(jìn)程中影響民族 關(guān)系的主要因素的研究，提出了協(xié)調(diào)城市民族關(guān)系的途徑。例如，鄭信哲指出了研究城市民 族問題(主要是民族關(guān)系問題)的重要性，認(rèn)為我國的城市正沿著多民族化的方向發(fā)展。^[32]周競紅分析了城市民族關(guān)系的新特點(diǎn)，提出建立城市民族關(guān)系調(diào)整新機(jī)制。^[33]陳樂 齊認(rèn)為 隨著城市化進(jìn)程的加快，民族關(guān)系出現(xiàn)了一些新問題，其成因客觀上是由“兩個不適應(yīng)”， 主觀上是由“五個不到位”造成的，解決這些問題必須強(qiáng)化城市服務(wù)和管理功能，建立完善 的社會管理機(jī)制和公共服務(wù)體系。^[34]高永久帶領(lǐng)《西北少數(shù)民族地區(qū)城市化戰(zhàn)略及 社區(qū)建 設(shè)研究》課題組以臨夏市為例進(jìn)行田野考察，選定民族居住格局、人口流動、族際通婚、宗 教因素等作為衡量臨夏市城市化進(jìn)程中民族關(guān)系狀況的變量進(jìn)行了定量研究。^[35]周 健以廣 西為例，分析了城市化進(jìn)程中民族關(guān)系出現(xiàn)的新情況及廣西處理城市民族關(guān)系的幾點(diǎn)做法與 經(jīng)驗(yàn)。^[36]此外，李忠斌認(rèn)為城市民族關(guān)系具有異質(zhì)同構(gòu)、主流導(dǎo)向、交換互補(bǔ)、意 識整合等功能。^[37]

3.城市化進(jìn)程中民族工作研究

學(xué)者們對此的研究主要是探 討了城市化進(jìn)程中民族工作的地位和作用、新的特點(diǎn)、存在的問題及對策。最具代表性的著 作是沈林、張繼焦、杜宇、金春子等人撰寫的《中國城市民族工作的理論與實(shí)踐》一書，既 回顧了中國城市民族工作的發(fā)展歷程，闡述了城市民族工作的地位、作用和意義，又對中國 城市與民族問題的關(guān)系進(jìn)行了理論分析，并且對城市民族工作的對象、內(nèi)容、方法等方面進(jìn) 行了探索。^[38]李華權(quán)^[39]、邢淑芳^[40]等人也研究了城市民族工作的特 點(diǎn)、地位和作用。盤 小梅^[41]、安順愛^[42]等人分別就廣東、遼寧的民族工作作了調(diào)研，對這些省 民族工作的 特點(diǎn)、面臨的問題、發(fā)揮的作用以及開展城市民族工作的方法作了探討。馬旭等人以成都市 為例，強(qiáng)調(diào)在城市化進(jìn)程中，民族工作要突出對少數(shù)民族的服務(wù)與管理工作，完善調(diào)控民族 關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。^[43]喇明清等人也以成都市社區(qū)為例，強(qiáng)調(diào)了社區(qū)民族工作的重要意 義，并 對社區(qū)民族工作面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題提出了自己的思考。^[44]鄧行的研究是對城 市民族 工作的概念、對象、范圍、內(nèi)容作了界定，并結(jié)合實(shí)地調(diào)查，分析了新時期南方城市民族關(guān) 系和城市民族工作的現(xiàn)狀，闡述了新時期南方城市民族工作的重心。^[45]

三、關(guān)于城市化進(jìn)程中民族問題的解決思路與操作步驟研究

關(guān)于城市化進(jìn)程中民族問題的解決思路與操作步驟的研究，可以大致分為以下幾類：

1.“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的價值體系建構(gòu)

2005年5月，胡錦濤總書記在中央民族工作會議上的重要講話和《中共中央、國務(wù)院關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》中，提出“平等、 團(tuán)結(jié)、互助、和諧”是社會主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征，并且把“鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互 助、和諧的社會主義民族關(guān)系”確定為新形勢下做好民族工作的一條重要指導(dǎo)原則。在城市 化背景下，學(xué)者們圍繞著“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的價值體系建構(gòu)各抒己見。南文淵指 出少數(shù)民族城市化發(fā)展的差距制約和影響著我國和諧社會的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)加快少數(shù)民族城市化 步伐，推進(jìn)構(gòu)建和諧社會進(jìn)程。^[46]毛公寧認(rèn)為鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧 的社會 主義民族關(guān)系，應(yīng)從加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展、堅持和完善民族區(qū)域制度 、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)幾個方面入手。^[47]王宗禮^[48]、李鴻^[49]、王有星^[50]等也對如何建構(gòu)“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的價值體系談了自己的看法。

2.促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民族群眾生活質(zhì)量

在城市化進(jìn)程中解決民族問題 的基礎(chǔ)是要促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民族群眾生活質(zhì)量。對此，學(xué)者們提出了許多具體的解 決思路與操作步驟，例如，對城市中以少數(shù)民族為主要服務(wù)對象的企業(yè)，以及主要由少數(shù)民 族經(jīng)營的私營企業(yè)和個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)給予政策上的扶持，把幫扶民族企業(yè)、發(fā)展清真 食品和改善民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的發(fā)展條件作為工作著力點(diǎn)，努力增加少數(shù)民族群眾的收入，保障少 數(shù)民族群眾就業(yè)和維護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)權(quán)益等。在如何促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，黃木桂等人還認(rèn) 為應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中心城市的作用來促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，并且提出了加強(qiáng)中心城 市的輻射作用應(yīng)采取的對策。^[51]

3.建立健全民族工作法律法規(guī)體系

城市民族法律法規(guī)在城市化進(jìn)程中的作用越來越突出，引起 了學(xué)者們的重視。鄧行指出了在城市民族法制建設(shè)中應(yīng)注意的幾個問題：城市少數(shù)民族權(quán)益 保障法的法律層次及效力問題；城市少數(shù)民族權(quán)益保護(hù)立法的前瞻性和現(xiàn)實(shí)性問題；城市少 數(shù)民族的界定及城市少數(shù)民族權(quán)益保護(hù)法的適用范圍。^[52]徐合平在其研究中探討了 民族立 法在城市化進(jìn)程中的現(xiàn)狀、存在問題，提出了建議與對策：加快立法步伐，完善城市民族法 律部門的立法體系；用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)立法工作，提高立法質(zhì)量。^[53]

4.尊重并維護(hù)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰

民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰歷來是民族問題中的敏感因素。解決城市化進(jìn)程中的民族問題 ，仍然要尊重并維護(hù)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。高永久等人以伊寧為例，指出城市化進(jìn) 程中的清真寺的保護(hù)具有重要意義，清真寺不僅在建筑上別具風(fēng)格，同時也具有文物價值和 歷史史料價值，遷居伊寧的回族，其歷史情況仍可從現(xiàn)在一些清真寺的寺名中反映出來。所 以，修建和保護(hù)清真寺不僅可以解決信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族的宗教活動場所問題，而且對 少數(shù)民族的民族文化傳承與身份認(rèn)同具有重要意義。^[54]

5.城市化進(jìn)程中民族工作研究

城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的民族問題對民族工作提出了更高的要求。周競紅在研究少數(shù)民族流 動人口構(gòu)成和城市中少數(shù)民族流動人口不斷增長趨勢的基礎(chǔ)上，提出了城市民族工作在內(nèi)容 、范圍、方式方面均應(yīng)作出適應(yīng)性的調(diào)整，城市民族工作應(yīng)更注重政策環(huán)境的建設(shè)，注重法 制建設(shè)，注重少數(shù)民族人口流出地和流入地政府之間的密切合作與協(xié)調(diào)，建立起更有效的機(jī) 制，從而有效地管理少數(shù)民族流動人口，并保障少數(shù)民族應(yīng)有的權(quán)益。^[55]此外，閆 麗娟提出民族工作的社區(qū)化是城市化進(jìn)程中協(xié)調(diào)民族關(guān)系的一種視角。^[56]

四、城市化進(jìn)程中民族問題研究的發(fā)展趨向

通過以上分析，我們可以看到城市化進(jìn)程中民族問題的研究已取得了大量的成績，但是 也存在一些不足之處，還有待于廣大研究者們?nèi)ミM(jìn)一步探索和研究。筆者認(rèn)為，在城市化進(jìn) 程中民族問題研究的發(fā)展中，要注意以下幾個問題：

1.把握“城市化”和“民族問題”的概念，拓寬研究領(lǐng)域

對于少數(shù)民族“城市化”，不能簡單地理解為少數(shù)民族人口流入城市的過程，它也是少 數(shù)民族地區(qū)社會形態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生活方式發(fā)生變化的一種過程，是一個民族生產(chǎn)方式、生 活方式和社會文化全面變遷的過程。同樣，“民族問題”也不僅僅局限于民族關(guān)系，還包括 其他多方面的內(nèi)容。因此，在研究城市化進(jìn)程中的民族問題時，要把握“城市化”與“民族 問題”的內(nèi)涵與外延，拓寬研究領(lǐng)域，尤其是進(jìn)一步去發(fā)掘、探索和研究現(xiàn)存的大量未經(jīng)觸 及和深入的領(lǐng)域，不斷豐富研究成果。

2.提高理論研究水平，尤其是重視對策研究

從現(xiàn)有的研究來看，個案研究非常豐富。相當(dāng)多的成果停留在對地理現(xiàn)狀的調(diào)查分析上 ，以某個地區(qū)的調(diào)查報告形式出現(xiàn)，缺乏深入的理論分析。進(jìn)行城市化進(jìn)程中民族問題的研 究，應(yīng)當(dāng)上升到一定的理論高度，總結(jié)出具有中國特色的少數(shù)民族城市化規(guī)律，尤其是要針 對問題提出相應(yīng)的對策思路或解決途徑，從而形成系統(tǒng)的理論。

3.加強(qiáng)關(guān)于城市化進(jìn)程中關(guān)系少數(shù)民族切實(shí)利益的問題的研究

在城市化進(jìn)程中，發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)是解決民族問題的基礎(chǔ)，尊重少數(shù)民族的宗教和文 化是解決民族問題的關(guān)鍵，維護(hù)少數(shù)民族的權(quán)益是解決民族問題的工作重點(diǎn)。我們 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對少數(shù)民族所關(guān)注的(例如：生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)、文化的傳承、產(chǎn)業(yè)、教育 、醫(yī)保、救助體系)問題的研究，關(guān)心少數(shù)民族的切實(shí)利益，讓研究面對現(xiàn)實(shí)，讓理論真正 指導(dǎo)實(shí)踐，讓城市化進(jìn)程中的少數(shù)民族群體的生活水平能有根本提高。

4.認(rèn)識少數(shù)民族城市化與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系

城市化進(jìn)程中少數(shù)民族非協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀制約著我國和諧社會的構(gòu)建。一方面，少數(shù)民 族城市化滯后制約著我國改革發(fā)展中深層次矛盾的解決，另一方面，少數(shù)民族城市化發(fā)展的 不平衡影響著我國民族關(guān)系的健康、和諧發(fā)展，這些阻礙了構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程。 ^[57]因此，探討少數(shù)民族城市化進(jìn)程的加快對全面建設(shè)和諧社會的意義、地位與作用 非常必要。

5.關(guān)注城市的“國際化”

21世紀(jì)中國的城市化沿著“集鎮(zhèn)市鎮(zhèn)化，市鎮(zhèn)城市化，小城市大城市化，大城市國際化 ”的“梯級”城市化模式前進(jìn)^[58]，中國沿邊的少數(shù)民族地區(qū)的不少城市已開始向國 際化城 市邁進(jìn)。城市的國際化引起了新的城市民族問題，使城市民族問題摻雜了國際因素。在研究 城市化進(jìn)程中的民族問題時，學(xué)者們應(yīng)當(dāng)對這些新問題予以關(guān)注。

6.豐富研究方法

從目前對于城市化進(jìn)程中民族問題研究的方法來看，還是比較單一的，缺乏跨學(xué)科、跨 地域、整體性、系統(tǒng)性、綜合性的研究。在今后的研究中可以吸取社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、民族學(xué) 、民俗學(xué)、人類學(xué)、教育學(xué)等各個社會科學(xué)的理論成果，來推動城市化進(jìn)程中民族問題的研 究取得突破性進(jìn)展，從而加大研究的理論建構(gòu)力度，提高研究的理論水平和層次。

注釋：

①高永久.西北少數(shù)民族地區(qū)城市化建設(shè)研究[M].蘭州：蘭州大學(xué)出版社，2003②柏貴喜.西南地區(qū)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].中南民族大學(xué)學(xué)報，2004(4) ③張仁開、王洪海、張洛鋒.我國城市化的主要戰(zhàn)略類型與西部城市化的戰(zhàn)略選擇[J] .寧夏社會科學(xué)，2005(1) ④李遐齡.新疆城市化特色和發(fā)展趨勢研究[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2004(3) ⑤[34][35]高永久.西北少數(shù)民族地區(qū)城市化及社區(qū)研究[M].北京：民族出版 社，2005 ⑥⑨[11][14][24][25][58]周大鳴、馬見釗主編.城市化進(jìn)程中 的民族問題研究[M].北京：民族出版社，2005 ⑦周光大、周勁松.城市社區(qū)建設(shè)中的民族問題[J].廣西民族研究，2004(1) ⑧李吉和.現(xiàn)代城市民族社區(qū)功能探析——以武漢市回族社區(qū)為例[J].中南民族大學(xué) 學(xué)報，2006(1) ⑩沈林.民族工作缺失與民族工作過度——城市化進(jìn)程中需要關(guān)注的若干民族問題[J] .廣西民族學(xué)院學(xué)報，2005(2) [12]中國都市人類學(xué)會秘書處.城市中的少數(shù)民族[M].北京：民族出版社，2001[13]高興烈.試論民族社團(tuán)——深圳市民族團(tuán)結(jié)發(fā)展促進(jìn)會啟示錄[J].南方論從， 2006(1) [15]謝志峻、初晨潔、郭建.城市化：民族文化的一元化還是多元化[J].大連民族 學(xué)院學(xué)報，2006(4) [16]程蘋.民族地區(qū)城市化建設(shè)中民族文化的弘揚(yáng)與重塑[J].中南民族大學(xué)學(xué)報， 2005(5) [17]高永久、劉庸.城市社區(qū)民族文化涵化的類型分析[J].中南民族大學(xué)學(xué)報，20 06(3) [18]鄭信哲、周競紅.少數(shù)民族人口流動與城市民族關(guān)系研究[J].中南民族大學(xué)學(xué) 報，2002(4) [19]烏蘭察夫.東南沿海城市少數(shù)民族人口研究[J].內(nèi)蒙古社會科學(xué)，2004(3)[20]林鈞昌.少數(shù)民族人口的遷入對東部城市民族關(guān)系的影響[J].煙臺師范學(xué)院學(xué) 報，2005(4) [21]中國都市人類學(xué)會秘書處.城市中的少數(shù)民族[M].北京：民族出版社，2001[22]凌銳.試論少數(shù)民族流動人口對城市民族關(guān)系的影響[J].中南民族大學(xué)學(xué)報， 2005(1) [23]楊健吾.城市少數(shù)民族流動人口問題研究——以成都市為例[J].西南民族學(xué)院 學(xué)報，2002(7) [26]周競紅.少數(shù)民族流動人口與城市民族工作[J].民族研究，2001(4) [27]林鈞昌.城市少數(shù)民族的權(quán)益保障[J].黑龍江民族叢刊，2004(4) [28][53]鄧行.城市民族法制建設(shè)芻議[J].中南民族學(xué)院學(xué)報，2000(3) [29]鄧行.少數(shù)民族流動人口權(quán)益保護(hù)初探[J].中南民族大學(xué)學(xué)報，2002(3) [30]高永久、秦偉江.論城市化進(jìn)程中少數(shù)民族文化權(quán)利的法律保護(hù)研究[J].理論 月刊，2006(11) [31]肖俊.論城市散居少數(shù)民族權(quán)益的法律保障[J].西南民族學(xué)院學(xué)報，2002(7)[32]鄭信哲.淺談我國城市民族關(guān)系的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].中央民族大學(xué)學(xué)報，19 96(3) [33]周競紅.城市民族關(guān)系的結(jié)構(gòu)變化與調(diào)整[J].中央民族大學(xué)學(xué)報，2001(6)[34]陳樂齊.我國城市民族關(guān)系問題及其對策研究[J].中南民族大學(xué)學(xué)報，2006(5 ) [36]周健.正確處理民族關(guān)系維護(hù)城市穩(wěn)定[J].廣西民族研究，2003(4) [37]李忠斌.論城市民族關(guān)系的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)與功能[J].貴州民族研究，2003(2)[38]沈林等著.中國城市民族工作的理論與實(shí)踐[M].北京：民族出版社，2001 [39]李華權(quán).關(guān)于城市民族工作的幾點(diǎn)理論思考[J].廣西民族學(xué)院學(xué)報，2001(S1)[40]邢淑芳.新時期城市民族工作的幾點(diǎn)思考[J].中南民族學(xué)院學(xué)報，2000(3)[41]盤小梅.新時期的城市民族工作——廣東城市民族工作調(diào)研[J].西南民族學(xué)院 學(xué)報，2001(10) [42]安順愛、金海燕.分析研究城市民族工作新情況，探索新思路——遼寧省城市民 族工作調(diào)查[J].滿族研究，2002 (2) [43]馬旭、袁曉文、馮敏.城市化進(jìn)程中的都市民族工作特點(diǎn)——成都市社區(qū)管理與 服務(wù)中的少數(shù)民族問題調(diào)查與思考[J].中南民族大學(xué)學(xué)報，2006(5) [44]喇明清、陶斯文、馬林英.城市社區(qū)民族工作初探——以成都市社區(qū)民族工作為 例[J].西南民族大學(xué)學(xué)報，2004(12) [45]鄧行.論新時期南方城市民族工作[J].中南民族大學(xué)學(xué)報，2004(6) [46]南文淵、盧守亭、馮書生.少數(shù)民族城市化與構(gòu)建社會主義和諧社會[J].中央 民族大學(xué)學(xué)報，2006(3)[47]毛公寧.對當(dāng)代中國民族關(guān)系的幾點(diǎn)認(rèn)識[J].西北民族研究，2006(2)[48]王宗禮.對西北地區(qū)構(gòu)建和諧民族關(guān)系的戰(zhàn)略分析與對策建議[J].甘肅社會 科學(xué)，2006(4)[49]李鴻.構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和基本保證——談鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互 助、和諧的社會主義民族關(guān)系[J].大連民族學(xué)院學(xué)報，2005(4)[50]王有星.正確處理民族問題 努力構(gòu)建和諧社會[J].大連民族學(xué)院學(xué)報，20 05(6)[51]李德洙.都市化與民族現(xiàn)代化——中國都市人類學(xué)會第一次全國學(xué)術(shù)討論會論 文集[C].北京：中國物資出版社，1994[52]鄧行.城市民族法制建設(shè)芻議[J].中南民族學(xué)院學(xué)報，2000(3) [55]周競紅.少數(shù)民族流動人口與城市民族工作[J].民族研究，2001(4) [56]閆麗娟.民族工作的社區(qū)化：城市化進(jìn)程中協(xié)調(diào)民族關(guān)系的一種視角[J].貴州 民族研究，2006(1) [57]南文淵、盧守亭、馮書生.少數(shù)民族城市化與構(gòu)建社會主義和諧社會[J].中央 民族大學(xué)學(xué)報，2006(3).

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