重慶“釘子戶”拆遷事件已成為一個標志,一把標尺,檢驗和測量中國政府和法律的公正程度,測量公民的私人財產在這個國家到底能獲得多大程度的保護。
2007年4月2日22:35,重慶“最牛釘子戶”拆遷糾紛雙方按照法定程序簽署拆遷安置協議、業主主動撤離“孤島”并將舊房交付開發商的前提下被拆除完畢,開發商也已向區法院提出撤訴。經過區法院裁定,強拆程序已經被終止。
自此,一座中國物權史上有形的豐碑消失了,取而代之的,是一座無形的豐碑被更為久遠地記錄在史冊上,記錄在人們的心里。此前,重慶九龍坡區核心商業區的這顆“釘子”因聚焦了全世界的目光而閃閃發亮,它已經成為一個標志,一把標尺,檢驗和測量中國政府和法律的公正程度,測量公民的私人財產在這個國家到底能獲得多大程度的保護。
在當前的法治條件下,和解是最好的出路,也是多贏的結局:被拆遷戶獲得了平等和尊嚴;開發商爭取了時間,節約了巨額利息支出;政府和法院以中立和公正的形象重拾尊嚴與體面;公眾收獲了對物權保護、對政府和法院的信心。
而此前的地方政府和法院,都在此案中陷入某種悖論而地位尷尬:政府(以區房管局為代表)以支持單方評估價補償并且支持開發商的強制拆遷申請而陷入被動,而法院則是以裁定支持區房管局的強制“先予執行”申請而走上前臺的。但恰恰是因為雙方的補償和賠償協議沒有達成,才導致拆遷無法順利進行。面對輿論,法院一方面要支持先拆后談以證明地方政府的程序并無不當,一方面又要支持雙方的平等協商以追求實質正義的實現,進退兩難。
所以,最好的辦法就是政府和法院都退一步海闊天空!讓糾紛雙方重新握手和談,政府和法院只做居中協調者!公平、公正、平等協商,這些人類最基本、最普適的價值,是人類的天條和自然法,具有至高無上的價值。政府的強制力、法院的強制力只有在充分尊重這些價值的基礎上才能獲得尊嚴和體面。否則,它留給世界的印象,不是文明和法治,只是強權和野蠻的代名詞。
盡管政府有關部門拿出證據證明此次拆遷牽涉公共利益:這一項目原國土批準用地面積為2.35萬余平方米。其中1.3萬平方米是用于商業開發,1萬余平方米是市政建設用地,修建楊家坪環道、大件路、輕軌、公交換乘站等。但不管是公共利益還是商業開發,拆遷補償都應該遵循公平合理的“公平市場價”,或者選擇雙方認可的實物補償。
此番“最牛釘子戶”糾紛雙方的成功和解,無疑為未來的拆遷糾紛指明了光明的解決之道,那就是:法院和政府居中,和談和談再和談。
在日前召開的第五次全國行政審判工作會議上,最高人民法院院長肖揚透露,最高人民法院正在抓緊制定有關行政訴訟協調和解問題的司法解釋,積極探索行政案件訴訟協調新機制。特別是對因農村土地征收、城市房屋拆遷、企業改制、勞動和社會保障、資源環保等社會熱點問題引發的群體性行政爭議,要注意最大限度地采取協調方式處理,以妥善化解行政爭議,協調行政權力與公民權利關系,維護社會和諧穩定。要在查清事實,分清是非,不損害國家利益、公共利益和其他合法權益的前提下,建議由行政機關完善或改變行政行為,補償行政相對人的損失,人民法院可以裁定準許行政相對人自愿撤訴。無疑,眼前“最牛釘子戶”的成功案例,是對未來司法努力方向的最好注腳。