商務部首發《中國服務貿易發展報告》

在今后五年中，中國商務部的主要工作是進行進出口的結構性調整，增設服務貿易司便是其中的一個步驟。2006年4月，服務貿易司的正式成立無疑將扭轉中國服務業貿易滑坡的局面。僅2005年上半年，中國的服務貿易逆差就達39億美元，與之相對應的是，貨物貿易順差達到396．5億美元。而商務部成立的服務貿易司的主要職責，則是建立中國的服務貿易監管機制和促進體系。

商務部“強國戰略”的核心是打造中國的服務貿易體系。因為按照國際貿易強國的標準，服務貿易的比重應該占到整體出口的60％以上，但中國目前只有30％。今后商務部將通過政策引導，擴大中國的金融保險、信息技術等服務貿易的出口，同時建設若干服務貿易外包基地，從而承接國際服務業轉移。

首次發布《中國服務貿易發展報告》

2006年12月28日，商務部在京召開新聞發布會，發布了《中國服務貿易發展報告2006》以下(簡稱《報告》)。《報告》首次按照世界貿易組織的標準系統地發布了中國服務貿易統計數據，首次對全球和中國的服務貿易發展現狀與趨勢進行了總結和對比，首次對服務貿易的各部門從產業、貿易、政策等方面進行了全面分析?！秷蟾妗返陌l布填補了中國服務貿易領域的空白。商務部服務貿易司司長胡景巖在發布會上指出，加快發展服務貿易已成為各國長期關注的焦點，中國應當像當年把握制造業國際產業轉移的機遇那樣來把握當前服務貿易轉移的機會，應當像抓貨物貿易一樣來抓服務貿易的發展。

《報告》在服務貿易統計數據方面有三個新進展

一是首次根據世界貿易組織(WTO)的要求，在國際收支口徑服務貿易統計數據中剔除了政府服務部分，并按照國別地區、行業分類對中國服務貿易數據進行了詳細分析。根據該口徑統計，2005年中國服務貿易出口739，1億美元，進口831．7億美元，進出口總額1570．8億美元。

二是首次發布了非金融內向FATS(外國附屬機構)統計數據，經初步測算，2005年，在中國的非金融類服務業外國附屬機構境內銷售收入總計739．74億美元。

三是首次發布了自然人移動統計數據?！秷蟾妗肥状螌⒁压嫉膶ν夤こ坛邪?、對外勞務合作和對外咨詢設計三項中勞務提供者數據納入自然人移動統計。2005年，中國派出各類勞務人員27．4萬人，年底在外勞務人員56．5萬人。

《報告》指出，隨著世界新一輪產業結構調整、貿易自由化進程繼續推進，服務業和服務貿易在各國經濟中的地位還將不斷提升，服務貿易發展更加趨于活躍。國際產業轉移重心，開始由制造業向服務業轉移。目前全球經濟總量中，服務業已占60％以上，金融、保險、旅游和咨詢等領域，是產業國際轉移重點領域。與服務業發展相對應的，必然是服務貿易迅速發展，世界貿易競爭將更多體現在服務貿易競爭上。世界各國紛紛制定加快服務貿易發展戰略，歐美等發達國家利用其服務貿易水平領先優勢，通過各種多雙邊談判，要求世界各國開放服務貿易市場，以此擴大服務貿易出口。WTO新一輪談判、區域性經濟合作談判，服務貿易都成為主要議題。如何加快服務貿易發展，增強服務貿易競爭力，將成為各國長期關注焦點。

《報告》中的數據顯示，1982A2005年，中國服務貿易出口增長近29倍，年均增長15．9％，為全球平均增長水平的2倍，出口世界排名由1982年的第28位上升到2005年的第8位，進口世界排名由第40位上升到第7位。但同期中國服務貿易出口額占貿易出口總額的比重一直在10％以下，僅為全球平均水平的一半，服務貿易長期逆差。

中國服務貿易主要集．中在傳統服務部門。近年來中國運輸服務出口占比，呈逐步上升勢頭，旅游服務出口比重略有下降。而全球服務貿易增長最快的金融、保險、咨詢、郵電等技術密集和知識密集行業，仍處初級發展階段。中國服務貿易發展區域也極不平衡。中國對服務貿易的管理比較落后，宏觀管理機構、部門協調機制、政策環境、法律體系、統計制度等，均亟待建立健全。

《報告》指出，中國的服務業和服務貿易將在國民經濟結構調整和新一輪對外開放中獲得更大的發展動力。中國發展服務貿易正面臨前所未有的歷史機遇。擴大服務貿易出口，不僅有利于改善服務貿易國際收支，優化中國外貿出口的整體結構，而且對于改善中國在國際分工中的地位，促進中國產業結構調整，走可持續發展的道路，都具有重大的歷史意義和現實意義。

胡景巖司長介紹說，《中國服務貿易統計制度》將在2007年初頒布，屆時商務部將根據該制度進一步加強服務貿易統計工作，并計劃在2007年8月份發布《中國服務貿易發展報告2007》中英文版，在2006年《報告》的基礎上進一步細化服務貿易的分國別地區、行業、省市數據，進一步完善內外向FATS數據統計。

2006年中國服務貿易發展的主要特點

胡景巖司長還介紹了2006年中國服務貿易發展的主要特點。2006年上半年，中國國際收支口徑下不含政府服務的服務貿易出口400．4億美元，比2005年同期增長17％：進口457．3億美元，增長19％。上半年服務貿易呈以下主要特點：

一是服務貿易繼續穩步增長，服務貿易逆差有所增加。服務貿易進出口總額857 8億美元，同比增長18％，增速同比下降了7個百分點。上半年服務貿易逆差57億美元，增長44％。其中，旅游順差同比下降26％，為32億美元。運輸、保險以及專有權使用費和特許費三項逆差分別為65億美元、38億美元和32億美元，同比分別增長8％、22％和24％。

二是旅游和運輸仍占主導地位，新興服務貿易占比上升。近年來，中國運輸服務出口占比呈逐步上升勢頭，旅游服務出口比重則略有下降。2005年，運輸和旅游服務出口額分別為154億美元和293億美元，占中國服務貿易出口的比重分別為20．7％和39．4％。運輸服務出口占比上升的主要原因是近年來中國貨物貿易高速增長有力地帶動了運輸服務出口的增長。

2006上半年旅游和運輸出口分別占服務貿易出口總額的36％和23％，其中旅游出口占比同比下降了5個百分點，運輸出口占比同比上升了3個百分點。計算機信息服務、咨詢以及廣告和宣傳等三個新興服務貿易出口部門占服務貿易出口總額的比重合計較上年同期上升了4個百分點。

三是服務貿易進出口市場高度集中，港、美、日位列前三位。中國服務貿易進出口前十名伙伴國家(地區)占中國服務貿易進出口的3／4。其中，服務貿易出口國(地區)排名前五位的是香港、美國、日本、中國臺灣和韓國，進口國(地區)排名前五位的是香港、美國、日本、韓國和澳門。

中國服務貿易的發展機遇

近年來，中國服務貿易發展迅速，1982～2005的23年間出口額增長近29倍。今后一段時期，中國服務貿易面臨著較好的發展機遇，部分領域有望實現跨越式發展。

發展服務業為擴大服務出口提供廣闊發展空間

“十一五”規劃提出，要促進服務業加快發展，擴大服務貿易，實現服務貿易進出口均衡發展的目標，并把發展服務業作為解決中國下一步經濟發展中若干重大問題的關鍵，這將有力地推動中國服務貿易快速發展，從而為擴大服務貿易出口奠定基礎。

發展服務貿易出口面臨難得的國際分工機遇

以“服務外包”為特征的新一輪國際產業轉移正在興起，而且傳統服務業的技術含量正在不斷提升，現代服務業發展空間巨大。雖然中國在承接服務外包業務的規模、能力和質量等方面與一些國家相比還有很大差距，綜合實力略遜于愛爾蘭和印度，但中國具備大量高素質、低成本的專業技術人才。愛爾蘭和印度等國家以服務外包為重點，推動服務貿易取得迅速發展的經驗證明，通過政府的促進和培育，抓住發展機遇，實現服務貿易的跳躍式發展是完全可能的，而中國正在采取措施促進服務貿易的發展。

發展服務貿易出口具備一定的比較優勢

目前，進入世界服務貿易出口前10位的發展中國家，只有中國和印度。中國不僅服務貿易規模居發展中國家之首，而且已經形成一些優勢產業，具備一定基礎。中國旅游業、建筑業、其他商業服務業、運輸業等在國際市場的份額排名都比較靠前。特別是，中國貨物貿易進出口規模已居世界第三，且增長迅速，這將帶動與貨物貿易相關的服務貿易快速發展。中國在部分服務貿易領域已經進入快速發展階段。

新一輪服務業對外開放將促進服務貿易的發展

目前，中國加入世貿組織的過渡期即將結束，服務業的開放程度明顯提高。根據中國服務業自身的發展水平和承受能力，繼續擴大對外開放，引進更多的國外先進經營方式和經營理念，將有利于提高相關企業的國際競爭力，擴大中國服務業規模，促進現代服務業的快速發展。同時，WTO成員對中國開放服務市場，也為中國服務出口企業提供了更多、更公平的市場準入機會。

胡景巖指出，中國發展服務貿易前景廣闊，有很大的增長潛力。為實現中國政府在《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中明確提出的“到2010年服務貿易進出口總額達到4000億美元”的發展目標，促進服務貿易發展，商務部將在2007年重點做好以下工作：一是加強服務貿易發展的統籌協調，建立和完善服務貿易管理體系；二是加強與國際組織的交流，建立和完善服務貿易統計體系；三是積極推進服務貿易重點領域發展，大力促進文化出口、計算機和信息服務、運輸、金融、保險等重點部門出口，形成有競爭力的產業體系：四是研究制定鼓勵服務貿易發展政策，完善服務貿易的政策法規體系：五是研究服務貿易發展規律，建立符合市場經濟要求的服務貿易促進體系；六是實施服務貿易品牌戰略，加快培育服務貿易龍頭企業：七是實施“千百十工程”，大力發展服務外包；八是充分利用國內廣交會、廈洽會、文博會等展會平臺，增加服務貿易展示和洽談的內容；九是辦好“中國服務貿易指南”網站，為中國企業提供國際市場信息，提升中國服務貿易企業競爭力。