放大資源優勢 加快對接粵港澳

文/本刊記者 李昭元田湘

通訊員/謝初忠 李書庚譚志文

地處湖南邊陲，背倚三湘四水、南面粵港澳的湖南宜章，自古就有“楚粵之孔道”、“湖南南大門”之稱，這里是內地出入沿海的主要通道，也是溝通“泛珠三角”大經濟圈的重要紐帶。隨著京廣鐵路、國道107線、京珠高速的貫通，宜章已成為中國三條經濟大通道中受益的地方，良好的區位優勢和便捷的交通優勢，使宜章贏得了快速發展先機：2006年該縣完成GDP54.77億元，同比增長11.9%；完成財政收入35536萬元，比上年增長18.19%。

宜章面積2134.8平方公里，人口56萬人，轄11鎮16鄉，現已探明可供開采的礦產資源9類36種。在新的形勢下，擁有“全國100個重點產煤縣之一和國土資源部勘察確認迄今世界最大錫礦資源基地（騎田嶺）”稱號的宜章應如何為經濟社會又好又快發展打下堅實基礎？

宜章縣委書記周笑春、縣長李五一在接受記者采訪時說出了宜章人自己的心聲。

找準定位——“三變”戰略

“思路決定出路，要發展首先要找準定位”周笑春說。宜章將把“三變”戰略作為未來五年“三個文明建設”的綱要性思想。

談到“三變”戰略時周書記說，“它的提出和確立還頗有一番周折啊”。2000年，宜章縣委、縣政府根據該縣三大優勢，提出了“變資源優勢為經濟優勢、變交通優勢為流通優勢、變區位優勢為開放優勢”的“三變”發展戰略。在操作過程中，這個戰略根據實際情況不斷作了修正。2006年8月，新一屆縣委在縣十次黨代會上進一步提出了“變資源優勢為經濟發展優勢，變交通優勢為現代物流優勢，變區位優勢為開放帶動優勢”的新“三變”戰略。

“三變戰略”是針對宜章的具體情況，歷屆縣委、縣政府通過認真分析縣情具體情況提出來的，通過幾年的實施，經濟得到快速發展、社會事業不斷進步，是符合宜章發展實際的戰略思想。

周笑春說，認準的目標要一如既往、抓好落實。“宜章最具特色和賴以發展的是資源優勢、交通優勢和區位優勢，這是宜章的家底。”周書記如數家珍般給記者介紹起宜章的三大優勢：

資源優勢：煤炭資源豐富，年產200萬噸，稅費收入8000萬元，是財政的第一大支柱；有色資源——鎢礦，瑤崗仙鎢礦開采已經有百年歷史；綠色資源——莽山，享有“中國原始生態第一山”的美譽，是郴州乃至湖南旅游的重要目的地；紅色資源——宜章年關暴動舊址，被列為全國首批100個紅色旅游經典景區之一；地熱資源——溫泉，分布在一六、太平里、城關等地，成為發展新興休閑旅游的又一生力軍。

交通優勢：境內京廣鐵路、京珠高速、107國道、S324省道交錯，乘車經107國道從縣城到廣東的省際交界處，直線距離僅僅5公里，3分鐘就到了廣東地界。從縣城北上長沙或南下廣州均可朝發午至。

區位優勢：宜章緊鄰廣東，客商往來頻繁，人氣極旺。走進宜章縣城，人頭攢動，車水馬龍，全縣人口56萬，僅縣城流動人口和常住人口就多達10萬，旺盛的人流帶來了無限商機。

要把概念中的優勢轉變成現實的經濟優勢，依然是一個艱巨的任務。“三變”戰略的實質，就是整合各種優質資源，推動宜章經濟社會又好又快發展。

夯實基礎——整合優勢

在機遇和挑戰面前宜章人很冷靜，他們知道：單純賣資源帶不來經濟持續發展；交通便捷但是路網不全，一樣影響投資者信心；政策雖好，但是投資成本太高，照樣影響投資效益……

如何實現“三變”？資源又該如何整合？

縣長李五一表示，宜章將著力深度開發資源、轉變經濟增長方式，凸顯區域特色，為承接沿海產業梯度轉移，創造一個更加完善的平臺，這是促進宜章未來發展的經濟基礎。宜章有緊鄰廣東的地緣優勢，沿海產業梯度轉移首選的第一梯次就在宜章。然而，許多客商并沒有選擇宜章。一個重要的原因就是水、電等生產成本太高，用地條件限制等。

為此，宜章加大了基礎設施建設力度、整合資源優勢：交通方面，確定2007年為宜章“交通建設攻堅年”，重點抓好宜連高速開工前期準備；積極為武廣客運專線建設提供良好施工環境；年內完成5條共39公里通鄉公路和180公里通村公路。電力方面，目前已接通了華中電網，減輕了從廣東電網購電的政策壓力和價格壓力。城鎮建設方面，加大舊城改造力度，積極擴展城鎮容納空間，拓展縣城骨架，加快東延西進的步伐，為進一步做活城鎮經濟提供良好條件；全面啟動長沖工業園建設，為珠三角產業的轉移搭建一個良好的平臺。

以做大做強旅游業來推進第三產業的發展，是宜章發展的一個重要基礎環節。莽山和廣東省南嶺公園是處于同一個地方，莽山是宜章不可多得的優勢資源，是“地球同緯度保護得最好的、最大的一片原始森林”，為了實現資源共享，經過協商，已經實現無障礙旅游。同時，繼續加強旅游產品開發、旅游促銷和旅游市場整頓。

樹新形象營造開放和諧環境

實現“三變”，政策方針決定以后，人是決定因素，尤其是領導干部，要有為人民服務、為投資者服務的思想理念，這是一個軟環境問題。

周笑春書記說，縣第十次黨代會上，縣委提出了“宜章人講好宜章話”的口號，得到了廣泛認同。講好一句宜章話，就是所有的工作思路都要切合宜章的實際，要為人們群眾謀福祉，要經得起歷史的檢驗。對各級干部來說，就是不負人民重托，要求各級干部對工作認真負責、勤懇做事。

一個地方干部的形象也是一個地方的發展環境。周笑春說，在今年的縣經濟工作會上，他特別強調要做到“五個一定”，這是構建開放和諧宜章的基本條件，也是樹立宜章良好形象的基本要求。這就是一定要勤政，當干部當思民生、解民怨、幫民富，這是本職工作；一定要公正，當干部平時不交錯朋友，關鍵時候不站錯立場；一定要廉潔，嚴厲懲治貪污腐敗；一定要團結，有了團結才會有和諧，才會有發展；一定要實干，讓鄉村兩級干部有足夠的時間去做實際工作。

未來五年，宜章將按照郴州市委、市政府確定的航標，堅持“三變”戰略，進一步整合傳統經濟資源，瞄準“珠三角”，奮力爭奪發展市場，打造北承南接戰略中重要的經濟板塊，把宜章打造成對接粵港澳的增長極和湘南改革開放的橋頭堡。