中?。桑酝獍諛I發展比較研究

近年來，印度成功地抓住并利用了美英等國IT外包服務轉移的機遇，使其IT外包出口迅猛增長，并取得了世界領先地位。中國、俄羅斯和巴西等國目前也已充分認識到發展IT外包服務業的重要性，并已采取積極政策措施，鼓勵本國企業加快發展IT外包服務業務。巴、俄、印、中四國的規模都很大，且綜合國力較強，因此被投行高盛稱之為“BRICs”（取四國英文名首字母組成），并在其2003年10月的報告《與BRICs共同夢想——通往2050之路》中預測，2050年之前中印兩國將會分別發展成為世界第一和第三經濟強國，巴俄經濟也將取得巨大成就。由于BRICs的專業人才數量大、工資低，且其市場潛力巨大，所以對歐美發達國家企業的吸引力很大，在今后國際IT外包轉移的大潮中，BRICs相互間將會展開激烈競爭，但她們在發展IT外包服務方面也會有一定程度的合作。本文將主要就近年來中印兩國IT外包服務業的發展情況做出比較分析，以期得出一些有益的結論。

近年來印度IT外包服務出口得以迅猛增長的主要原因

1．印度政府較早開始重視發展軟件產業，較好地把握了80年代中期后美國軟件企業外包迅速發展的市場機遇。印度從1985年開始真正重視發展IT產業，這主要是得益于英國劍橋大學畢業的印度前總理拉吉夫·甘地，他了解世界科技和經濟發展前沿，且年輕上進，有富國強民的強烈愿望，他一上任就指出印度已錯失國際制造業轉移的機遇，因此一定要抓住IT產業轉移機遇，并制定了優先發展IT產業的政策，并頂著巨大政治阻力，開始較隱蔽地推行經濟改革，從而為90年代印度的經濟改革和IT產業的迅猛發展奠定了良好的基礎。

2．印度政府為抓住發達國家IT產業迅猛發展和離岸IT外包的發展機遇，采取了多項扶持政策，并建立了多個國家級軟件技術園區。政府對信息產業發展的全力支持，主要表現在：要求全國各級政府機關和事業單位一律實行信息化管理并優先采購國內IT產品和服務；完善和加強知識產權保護等有利于信息產業發展的法律法規；建立IT產業發展風險基金，支持相關企業投資和發展；印度政府一貫重視高等教育發展，并特別支持培養IT人才，不斷加大相關教育投入；更重要的是印度政府對其軟件技術園區給予了多種優惠政策條件，吸引來國內外很多企業到園區投資創業，經過多年發展，班加羅爾等軟件園區已發展成為世界知名的IT研發中心，并已具備明顯的規模優勢，在國際市場上的競爭力很強。

3．印度高等教育較為發達，IT人才較多，且大多英語熟練，很多人還有在英美國家留學和工作的經歷。很多印度IT員工能夠很好地與發達國家企業進行談判和溝通，并能提供高質量的IT服務，這就為印度IT外包服務業的發展提供了非常有利的人力資源條件。另外，印度IT人才的薪金水平明顯低于英美等國，所以印度IT外包服務企業又有明顯的成本優勢。

4．發展IT服務業主要靠大量高素質專業人才的投入，對資金、交通基礎設施和制造業發展水平等方面的依賴性較小，這也就使印度較好地繞過了其在這些方面的不足，有利于充分發揮印度的主要優勢條件，使近年來的印度IT外包服務業得以迅速成長。

5．印度IT企業長期以來，一直特別重視在技術、管理等方面與發達國家標準接軌，其政府和IT企業一直不遺余力地到美英等國進行宣傳招商，并不斷增加對外投資、并購，大力開拓國際市場。印度大型IT企業管理水平很高、質量控制嚴格、交貨期短且守時。近年來，印度通過美國卡內基—梅隆大學軟件工程研究院軟件能力與成熟度標準最高等級SEI CMM5級的軟件企業數量一直高居世界首位，為其IT外包服務業發展創造了有利條件。

經過多年發展，印度IT外包服務出口取得了很大成就，印度的一些大型IT服務供應商，如塔塔咨詢Tata、維普羅Wipro、薩蒂揚Satyam、信息系統Infosys等公司的業務規模和國際影響力日增，它們每家員工規模均達數萬人，年產值也都達到十億美元以上。據麥肯錫預測，到2008年印度軟件及其外包服務產值將達870億美元，其中出口約500億美元，將占印度出口總額的1/3左右，該產業就業人數也將由2005年的110萬增長到約220萬人。

印度IT服務業發展所面臨的主要問題

如上所述，近年來印度IT服務業發展取得了較大成就，但在其軟件外包服務出口迅猛增長的繁榮景象之下，也潛伏著一些不利于印度IT服務業進一步發展升級的影響因素：

1．印度IT外包出口所面臨的國際政治經濟環境堪憂。近年來，由于歐美等發達國家跨國公司越來越多地將其IT相關職能工作外包到了印度等發展中國家，造成其國內IT人員失業率上升，致使發達國家反對向印度IT外包的呼聲越來越高，這對印度非常不利。另外，西歐國家由于與東歐國家地緣接近、語言文化近似，所以越來越傾向于將其IT服務業務外包給俄羅斯、捷克和愛爾蘭等歐洲國家，使得歐洲內部近岸IT外包業務盛行。再有由于語言文字差異較大、距離較遠，印度在日韓等國IT外包市場上的競爭力明顯弱于中國。

2．印度軟件和相關服務產業過于依賴國際市場，國內市場需求嚴重不足、且增長緩慢，同時其IT硬件產值相對于軟件產值嚴重偏低。近年來，印度軟件及相關服務出口占該行業總產值80%左右，年均出口增長率達30%左右，而國內軟件產品及服務需求量不僅小，而且年增長率也只有15%左右。印度IT產業的軟硬件發展嚴重不平衡，硬件的薄弱非常不利于IT產品和服務在其國內的普及，進而使其IT服務業的發展越來越依賴于歐美等發達國家。

3．像印度這樣的人均收入很低的人口大國，僅靠IT服務業的成功，并不能使其大多數國民受益。印度信息產業100多萬人的就業相對于其5億多、文盲率達30%的勞動力大軍而言顯得微不足道，其軟件業的成功僅能使不足1%的印度人直接或間接獲益，要大量增加就業機會和改善大多數人民的生活水平，主要還得靠大力發展加工制造業。當前印度基礎設施薄弱、政府財政緊張，同時又對外資有各種限制，且政府管理規則繁雜、行政低效、腐敗盛行，這種局面下，印度加工制造業將很難在短期內趕上中國，這也將使其國內IT產品及服務需求增長乏力，一旦發達國家經濟或政策生變，印度IT外包服務業將遭受重創。如2001年美國“9·11事件”及其同期的新經濟衰退就使印度2002年的IT外包服務出口增長受挫。

4．印度IT服務業處于國際軟件產業鏈的低端，其絕大多數IT服務企業都忙于承接發達國家企業的IT外包定制業務，而對自主品牌軟件產品及服務的研發投入嚴重不足。目前，除極少數大型IT服務公司能拿到具有較高附加值的IT外包項目外，絕大多數印度中小公司只能拿到被層層轉包的合同額和利潤率都很低的微小型外包項目。由于近年來印度企業承接的IT外包業務量增長很快，其國內每年新增的IT人才數量和素質已難以滿足企業快速發展的需要。國內專業人才的短缺致使印度IT員工的工資水平近來增長很快，其工資水平及增速都已超過中國，這就削弱了印度IT服務業的成本優勢。加之其資金偏緊，印度將很難在短期內使其IT服務業全面升級。

中國IT外包服務業與印度之間的主要差距

中國在發展IT外包服務業方面相對于印度而言還存在一些差距，中國應結合自身情況，適當借鑒印度的一些成功經驗，大力發展本國的IT服務業，努力縮小與印度之間的差距。

1．中國的IT外包服務出口規模與印度相比還存在很大差距（詳見下表）。近年來，印度約占美國離岸IT外包服務市場的60%，同時在西歐IT外包市場，印度企業競爭力也較強，中國企業則只是在日本市場上略占優勢，而美國IT外包服務市場規模大約是日本的四倍，由此可見中國IT外包服務業目前在歐美IT外包市場上還不是印度的有力對手。對中國有關企業而言，今后應努力改變過于依賴日本IT外包服務需求的局面，應該積極借鑒印度的成功經驗，增加對歐美市場的投資，搶占歐美市場才能大幅度提高中國IT外包服務的出口額。

2．相對于印度而言，中國政府和企業只是到了最近幾年才真正開始重視IT外包服務業的發展。中國2000年6月才出臺了《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》，隨后2001 年國家計委和信息產業部首次聯合命名了十一個國家級軟件園，這差不多比印度晚了10年。如今，中國已越來越重視IT外包服務業發展，在2006年9月召開的中國軟件出口與服務外包研討會上，信息產業部副部長婁勤儉稱，為了促進軟件出口與服務外包產業快速發展，信息產業部正在和商務部聯合制定相關政策，將從人才、稅收和相關配套等方面全方位支持IT外包服務業的發展。隨著相關支持政策的制定和完善，加之中國在資金、基礎設施、IT硬件產能和國內市場規模等方面的有利條件，今后中國IT服務業的發展潛力巨大。

3．與印度相比，中國IT服務業過于分散、行業集中度很低。目前中國還沒有萬人以上的超大型IT外包服務公司，這顯然不利于加強其在國際市場上的競爭力，很難爭取到利潤較高的大型IT外包項目。中國目前最大的IT服務企業，如東軟集團和中軟國際等公司的員工數僅有幾千人，其年銷售額僅有20億元左右，而印度Infosys一家公司便擁有近7萬名員工和200多億元的年銷售額。面對國際IT外包市場競爭日益激烈和眾多國外IT服務商大舉進攻搶占中國內地市場的局面，中國應盡快通過擴建、并購等方式組建一批大型IT服務企業，并努力形成軟件產業園區的集聚效應，以便更好地輻射帶動其余大部分中小型IT服務企業發展。自去年以來，中軟國際等公司已斥巨資大舉收購多家企業以求壯大規模，而且越演愈烈。

中國發展IT外包服務業的相對有利條件分析

上面分析了中國IT服務業相對于印度存在的一些不足，并提出了一些初步的改進措施。此外，中國在發展IT服務業方面相對印度而言也有些優勢條件，而這些卻往往被人忽視了。

1．中國IT產業規模比印度的大得多，尤其是在IT硬件制造方面可以說遙遙領先于印度。中國國內企業和家庭IT硬件較為普及，對應用軟件和相關IT服務的需求增長迅猛，國內市場規模遠大于今天的印度。近幾年來，中國IT服務總產值已超過印度，且國內需求約占90%，而印度IT服務80%是靠出口帶動的，同時歐美等國未來IT外包市場環境對印度而言也不太樂觀。由于中國IT服務業主要是依靠龐大且持續快速增長的國內市場需求帶動，因此其發展基礎比較堅實，而印度的IT外包服務出口帶動模式是較為被動和脆弱的。

2．中國近年來高等教育發展迅速、人力資源條件較好，每年有大量IT人才畢業步入工作崗位，他們是IT服務業這個新興行業最寶貴的生力軍。隨著中國教育國際化程度的不斷提高和教育投入的增加，中國IT人才在專業知識、英語水平和營銷管理理念等方面將日益與國際先進水平接軌。另外，中國IT人才的工資水平目前已低于印度，而印度IT人才相對短缺造成的薪金上漲還在愈演愈烈，這就使中國IT服務在成本方面的優勢要強于印度。

3．像BRICs這樣的大國，在IT技術和產品方面一定要有國家安全意識，必須要發展自己的核心技術和產品，不宜過于依賴發達國家，以免受制于人。近年來，中國政府已認識到這個問題的重要性，并且最近已研制成功主頻達1.0GHz的“龍芯2E”64位處理器和“銀河麒麟服務器操作系統2.0版”等自主知識產權核心硬件產品和系統軟件平臺，這些成果已開始投入應用，雖然這些技術和產品與世界一流水平還有差距，但其發展潛力和意義卻是難以估量的。中國各級政府和重點企業從信息系統安全角度考慮，今后也必將增加對國產IT產品和服務的采購，另外中國千百萬企業和數億個家庭對IT產品及服務的需求規模之大可謂世界之最，這就為中國研發生產自主知識產權IT硬件和軟件產品提供了巨大的市場空間。而印度目前過于依賴IT外包服務出口的信息產業發展模式是片面和短視的，其未來發展潛力不容過于樂觀，并將越來越多地遭遇來自中、俄等國的激烈競爭和挑戰。

綜上所述，在發展IT外包服務出口方面中國應借鑒印度成功經驗，但我們也應充分認識到自身相對印度而言所具備的優勢條件，揚長避短積極發展自己的IT服務業。另外，中印兩國在發展IT外包服務業方面其實各有利弊，今后兩國在相互競爭之余，也應注意在相關領域加強合作，這對任何一方都是有益的。