中國嚴格推行節能減排“問責制”等１４則

中國嚴格推行節能減排“問責制”

中國政府確定了“十一五”期間單位國民生產總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％的約束性指標，但去年年初確定的節能減排目標沒有完成，今年一季度形勢依然嚴峻。數據顯示，一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業增加值增長20.6％，同比加快6.6個百分點，但工業能耗和二氧化硫排放卻占全國近70%。溫家寶指出，節能減排工作中存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題。這種狀況如果不及時扭轉，今年節能減排難以取得明顯進展，“十一五”規劃目標也難以實現。溫家寶說，要把節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容；省級政府每年要向國務院報告節能減排目標責任的履行情況；國務院每年要向全國人大報告節能減排的進展情況，在“十一五”期末報告五年兩個指標的總體完成情況。

（易莎莉）

國辦通知在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動

今年以來，全國安全生產繼續保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢，1月～4月全國各類傷亡事故起數和死亡人數比去年同期均有一定幅度下降，但煤礦、非煤礦山、冶金、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通等行業和領域事故隱患仍然大量存在，一些重大危險源尚未得到有效治理和監控，重特大事故時有發生，全國安全生產形勢依然嚴峻。經國務院同意，決定在全國重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動，主要包括：煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業；道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業；漁業、農機、水利等單位；人員密集場所；以及其他行業和領域近年來發生重特大事故的單位。

（于飛）

國家確立“寬進嚴出”政策

繼4月下調以致取消出口退稅之后，第二輪鋼鐵出口調控風暴接踵而至。財政部前不久宣布，從6月1日起，將對142項資源性商品加征出口關稅，“其中重點是對80多種鋼鐵產品加征5%～10%的出口關稅”。業內人士表示，此舉是對正“謀求搶出口的鋼鐵企業的一次突襲”。根據財政部發布的公告，中國對資源性產品基本上已確立了“寬進嚴出”的政策。在出口方面，142項商品將加征出口關稅；在進口方面，將對包括資源性產品和日用品在內的209項進口商品實施較低的暫定稅。以上調整全部從6月1日起執行。

（方強）

中國將采取五項舉措提高企業職工工資

國家勞動和社會保障部勞動工資司司長邱小平近日在天津表示，隨著中國經濟迅速發展，勞資關系總體比較穩定，但仍存在一些不和諧因素。為此，國家勞動和社會保障部將采取五項措施提高企業普通職工工資收入，促進勞資和諧。這五項措施包括：一是推動落實最低工資指導制度。根據當地經濟發展、物價等情況，調整、制定最低工資標準，切實維護低收入職工的報酬權益。二是進一步推動企業建立健全工資集體協商制度，形成企業工資決策機制和正常增長機制，確保每個職工分享企業發展的成果。三是加強政府監管和服務，完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度。四是加強對企業勞動定額和工時等勞動標準的管理工作，建立勞動定額標準管理體制，強化對企業勞動定額工作的監督，研究完善特殊工時審批辦法，探索企業實行特殊工時制度的動態監管。五是推動落實艱苦崗位津貼制度。目前已經在煤炭行業實行了艱苦崗位津貼制度，今后將探索在其他艱苦崗位推行這種制度。

（施樂）

國務院國資委要求對國企職工工資增長情況開展調查

為貫徹落實黨中央提出的完善收入分配制度、規范收入分配秩序的指示精神，研究建立企業職工工資正常增長機制，國資委決定對國有企業職工工資增長有關情況進行調查。調查內容為2004年～2006年國有及國有控股企業職工工資收入水平、增長情況、與所在地社會平均工資水平對比分析等有關情況。具體內容包括：企業職工工資水平及增長情況；對部分職工工資偏低、增長緩慢問題的原因分析；對建立企業職工正常工資增長機制的建議。

（寧靜）

2006年全國城鎮單位在崗職工工資實際增長12.7%

據《2006年度勞動和社會保險事業發展統計公報》顯示，2006年全國城鎮單位在崗職工平均工資為21001元，比上年增長14.4%，扣除物價因素，實際增長12.7%；全國城鎮單位在崗職工日平均工資為83.66元。截至2006底，共審核批復了76戶中央企業主輔分離輔業改制方案，涉及改制單位4942戶，分流安置人員78.5萬人。2006年在全國范圍內重點開展了清理整頓勞動力市場秩序、農民工工資支付等專項檢查活動，查處各類勞動保障違法案件40萬件。通過勞動保障監察執法，責令用人單位為1243萬勞動者補簽了勞動合同，責令用人單位為770萬勞動者補發工資待遇共計58億元，督促19萬戶用人單位補繳社會保險費56億元。

（徐可珂）

國務院國資委加強戰略規劃管理

國務院國資委規劃局副局長張忠林近日在“2007城市國資論壇”上表示，目前國資委側重于從資產保值增值、效益、投入產出、防范風險等方面，要求企業編報規劃。中央企業的規劃發展應圍繞主業，以三年為單位，滾動編制；每年還需要制定年度計劃。國資委將組織專家對企業的規劃進行“評議”。另外，他還具體解釋了國資委對央企進行“事前、事中、事后”管理的原則：事前管理在于企業的年度計劃只要符合規劃，所有主業項目只需報國資委備案即可；如果是非主業，則需要國資委進一步審核。由于企業的投資項目都需要找政府部門報批，如果是未經過國資委的項目，國資委需要知情，這屬于事中管理。當企業進行投資以后，國資委將在事后對部分企業進行抽查，對一些項目進行評價。此外，國務院國資委業績考核局考核一處處長趙世堂指出，在央企管理層的2006年后的第二個任期，國資委將鼓勵企業使用經濟增加值（EVA）作為輔助的考核指標。而凡使用這個考核的企業，國資委將對此單設立一個獎勵，且只獎不罰。即使企業不使用EVA進行考核，國資委也會每年自行測算各大央企的EVA指標，并予以通報；在2009年以后，國資委初步的考慮是在中央企業全面引入EVA考核。

（蘇芳芳）

國務院國資委向海內外公開招聘22名央企高管

2007年國務院國資委面向海內外公開招聘22名中央企業高級經營管理者工作已正式啟動。至此，參加國資委公開招聘的中央企業總數達到100家（次），招聘職位總數達到103個。自2003年以來，國資委已經連續５年面向海內外公開招聘央企高管，過去４年中先后組織了78家（次）中央企業的81個高級經營管理職位進行公開招聘，為一大批中央企業選拔出71名高級經營管理者，其中來自招聘企業外部的有48人。

（劉芝芳）

央企主業做不強面臨強制重組

日前從國資委獲悉，國資委已經對中央企業下一步的規劃發展作了詳細部署，提出了具體要求。“企業找不到做強、做大主營業務的具體措施，否則，國資委將對其進行強制重組。”一位央企負責人接受記者采訪時如是說。

國資委副主任邵寧日前在北京召開的中央企業規劃投資工作會議上表示，當前和今后一個時期是中央企業的重要戰略機遇期，作為我國國有經濟主導力量的中央企業，必須從全方位、寬領域、高層次來思考和把握企業的生存和發展問題。國資委表示，已經對中央企業下一步做好規劃、投資、自主創新等規劃發展做了詳細部署，并提出了具體要求。

（羅樂）

信息化將納入央企考核范圍

首次中央企業信息化工作會議近日召開。會議對157家中央企業信息化工作提出了明確要求，即建立中央企業信息化考核機制，將信息化建設納入企業預算管理，中央企業在信息化建設上要與國際先進企業對標。國資委相關負責人在會上明確表示，從今年起，國資委將嘗試把信息化建設作為企業績效評價的重要組成部分，納入央企主要負責人年度業績考核。到2010年，所有中央企業都要建成統一集成的信息系統，解決目前信息化分散建設、各自為政的問題。

（張秀文）

企業所得稅實施條例年內出臺

繼企業所得稅法通過之后，有關部門又在緊鑼密鼓地制定《企業所得稅法實施條例》，該條例將在明年企業所得稅法實施之前出臺。財政部稅務司司長史耀斌在第三屆中國CFO高峰論壇發表演講時表示，為了保證企業所得稅法明年1月1日能夠順利付諸實施，企業所得稅實施條例將會把法律的原則性內容進行詳細規定。

3月16日十屆全國人大五次會議通過的企業所得稅法實現了“四個統一”：內資、外資企業適用統一的企業所得稅法；統一并適當降低企業所得稅稅率；統一和規范稅前扣除方法和標準；統一稅收優惠政策，實行“產業優惠為主、區域優惠為輔”的新稅收優惠體系。

“新的企業所得稅法實施之后將會有三種稅率：25%的普通稅率；對符合條件的小型微利企業實行20%的優惠稅率；對國家需要重點扶持的高新技術企業實行15%的優惠稅率。史耀斌說，制定中的實施條例將會明確小型微利企業和高新技術企業的標準，同時對有關企業進行甄別和認定。

（許承）

國企分紅方案日漸明晰

近日，由財政部主導制定的有關國企分紅的文件已經上報國務院，只待決策層拍板。在此之前，財政部主導起草的《關于建立國有資本經營預算的請示》以及《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》已經正式上報國務院。而國資委成立之后不久，也即提出建立國資經營預算制度，但涉及國資委和財政部之間的權責劃分，有關國資預算主導權的爭議，正是導致這項制度至今未建立的主要原因。隨后，經過各方協調，基本明確了一個以財政部為主導的思路，即國資經營收益上繳部分歸入財政，國資委參與國資經營預算的編制，和財政部一起草擬國資收益的使用方向。如果試點方案獲得國務院批準，中央財政將選擇央企和煙草行業開展國資經營預算試點，地方試點也將全面推開。

（金琳琳）

最近5年十大金飯碗

經過市場調查并綜合專家的分析，預測出未來幾年的十大金飯碗。金飯碗一：理財規劃師；金飯碗二：人力資源師；金飯碗三：企業高級策劃、公關經理；金飯碗四：游戲、動畫設計工程師；金飯碗五：公務員；金飯碗六：電子商務工程師；金飯碗七：網絡媒體高級編輯；金飯碗八：職業規劃師；金飯碗九：網絡銷售；金飯碗十：律師。

（董里）

中國人均壽命男71女74

世界衛生組織最近發表《2007年世界衛生報告》，顯示日本婦女及意大利東北部小國圣馬力諾男性最長壽，分別為86歲及80歲，中國男女壽命亦分別為71歲及74歲。世衛表示，飲食仍是長壽的要素，艾滋病及結核病則拖低平均壽命。在平均壽命方面，圣馬力諾男性最長命，平均可活到80歲；澳洲、冰島、日本、瑞典及瑞士男性的平均壽命亦達79歲；加拿大、摩納哥及新加坡等地男性壽命為78歲；英、法、德男性亦有77歲；美國及古巴等男士壽命則為75歲；中國男性平均壽命為71歲。女性方面以日本最長命，平均壽命為86歲；摩納哥婦女緊隨其后，她們平均活至85歲；西班牙、澳洲、法國、意大利及瑞士等地的女性平均活至84歲；英國及美國婦女一般壽命分別為81歲及80歲；中國女性則為74歲。（馬均）

（責任編輯：李萬全）