親民“作秀”：聯系群眾的“花架子”

在中央領導同志親民愛民表率的帶動下，全黨上下正形成一個密切聯系群眾、關心人民疾苦的優良風氣，領導干部們走出高樓深院，到人民群眾中去，體察民情，汲取民智，凝聚民心，老百姓感受到曾經的“老八路作風”又回來了。然而在這沁人心脾的習習清風中，也有一絲異味，就是某些領導干部聯系群眾存在著形式主義傾向，華而不實，做表面文章，必須引起人們的高度重視。

“花樣”聯系

眼下，一些領導干部聯系群眾的形式主義有以下幾種表現：

故作姿態。少數領導干部把聯系群眾當作表演節目一樣，招搖過市，裝腔作勢，做給媒體看。比如年末帶上一大幫隨從，前呼后擁，給貧困戶送錢送物，領導干部不是全神貫注地面對感激涕零的百姓，而是面帶微笑對準攝像機和照相機的鏡頭做樣子，明眼人一看就是故意作秀，讓人看了總覺得別扭。

蜻蜓點水。一些領導干部聯系群眾只是象征性的，如蜻蜓點水，鯉魚打花，浮光掠影，淺嘗輒止。即使是跟群眾“三同”，也只是跟老百姓握一下手，吃一頓飯，頂多再住上一宿，第二天拍拍屁股打道回府。而他們留下的那些指示多是空泛的不著邊際的官腔，隔靴搔癢，根本解決不了實際問題。他們就像近代作家張天翼筆下的華威先生一樣，整天夾著皮包跑來跑去，對民情只是走馬觀花，來也匆匆，去也匆匆，沒有務實的調查研究，更無可操作的決策思路。

沽名釣譽。有的領導干部聯系群眾只是為了官場升遷的需要，說白了，就是為了撈選票，收買人心。比如人代會換屆前夕，領導干部們競相來到代表們中間，又是征求意見，又是噓寒問暖，似乎是非常平易近人，體恤民情。然而一闊臉就變，一旦登堂入室，爬上寶座，便把代表們冷落一旁。有的地方鋪天蓋地的是密切干群關系的標語口號，但只有唱功沒有做功，停留在宣傳層面上，應應門面而已。

嫌貧愛富。一些領導干部喜歡往當地或本系統的先進單位跑，就像白鴿子專揀亮處飛一樣，而對貧困地區和矛盾比較復雜的單位則退避三舍，無人問津，特別是不愿到上訪成災、問題成堆的地方去，生怕矛盾纏上身，擺脫不了。而當群眾有事找上門來時，他們又東躲西藏，派人擋駕，甚至人為地設置障礙，老百姓見當官的比見皇帝都難。

面子工程。眼下許多地方的領導為民辦實事只圖形式，不求實效，面子工程多如牛毛，映入眼簾的到處是大廣場、寬街道、高標準綠化與裝飾，城鎮標志性建筑一個比一個氣派、豪華，在農村則叫“路邊工程”。有一年春天，蘇北一個剛上任的縣委書記說鄉下不衛生，公路兩邊雜草叢生，有礙觀瞻，一聲令下，全縣出動數萬勞力，每天在公路沿線“打掃衛生”，路邊的小溝鏟得光溜溜的，路旁豎起了一塊塊寫著“大干快上”的巨幅標語牌，還砌了好幾座標準化公廁。一路豪邁，看是好看，可那是幾十萬元財力的代價，老百姓怨聲載道，說這是驢糞蛋，外面光亮，里面是草渣子。多么絕妙的諷刺！其實，此時該縣農民最迫切的是要吃上自來水，路邊的雜草對他們的衛生條件并無大礙。

聯系未貼心

一些領導干部聯系群眾流于形式有多方面的原因：

宗旨意識淡漠。一些領導干部官做大了，為人民服務的意識卻淡薄了，沾染了官僚習氣，忘記了自己的公仆身份，對待人民群眾缺乏感情，把聯系人民群眾、關心人民群眾疾苦當作一種對老百姓的恩賜和施舍。他們平時多半出入于官場應酬場合，進酒樓，泡舞廳，在上流社會頻繁活動，偶爾到人民群眾中去，也是興師動眾，警車開道，吉普后衛，一路呼嘯而過，驚擾百姓。

價值觀念錯位。有的領導干部聯系群眾帶有濃厚的功利主義色彩，個人價值觀念發生錯位，有利就干，無利就不干；有利于顯示政績的事就干，不利于顯示政績的事就不干；有利于升官發財的事就干，不利于升官發財的事就不干。他們擺不脫名韁利鎖的束縛，追逐蠅頭私利，因而聯系群眾表現為心浮氣躁的張揚和作秀，雖有聯系，并未貼心。對他們來說，聯系群眾只是一塊功利主義的護官符，籠絡黎民百姓，撈取政治資本，而不是真心實意地去關心群眾，為人民服務只是停留在口號上嘴巴上。

思維方式陳舊。一些領導認為聯系群眾就是與群眾“同吃同住同勞動”，就是逢年過節“送錢送物”，這種陳舊的思維方式影響了領導跟群眾的進一步溝通和聯絡。殊不知這些淺層次的聯系不能從根本上密切干群關系，還會對群眾進行誤導，助長少數群眾的依賴思想。有個小鎮，黨委書記心血來潮，突發奇想，帶領機關干部天天到大街上打掃衛生，說是聯系群眾，為人民服務，結果集鎮上的小市民們把機關干部當作清潔工，垃圾隨地倒，還說風涼話“當官的馬上來掃了。”

人事制度缺陷。現在雖說是建立了一定的干部任免程序，但好多地方還是上級領導說了算，說你行你就行，不行也行，而民意只是作個參考，一年一度的民主測評只是走過場，履行一下程序而已。因此干部的官場升遷某種程度上是決定于上級領導對他們印象的好壞，于是大家競相在密切聯系領導上下功夫，有事無事勤往領導辦公室或家中走動走動，有的甚至跑官要官，搞感情投資。而對人民群眾這一頭就不怎么熱乎，間或跟群眾接觸也是行色匆匆，面帶微笑招招手，說聲“大家辛苦了”就走人。因為在“對上負責和對下負責的一致性”的天平上，他們始終認為領導這一頭的砝碼是重的。于是聯系人民群眾就成了形式主義，而對上級領導則是實打實的感情投資，玩不得半點“貓膩”。現在有一種不正常的現象，就是整天跟人民群眾打成一片、老百姓口碑甚好的一些基層干部長期得不到提拔，倒是一些會跑官要官會溜須拍馬的干部青云直上，這就難怪時下一些干部把心思集中在領導身上，而對群眾則表現為異常的冷漠，聯系群眾只是做表面文章，也就不足為怪了。

標本兼治真聯系

克服領導干部聯系群眾的形式主義傾向必須從以下幾方面入手：

堅持“三個代表”重要思想，強化宗旨意識。“三個代表”重要思想是領導干部聯系人民群眾的指南，唯有堅持“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務，才能保持共產黨人的先進性。人民群眾是納稅人，是我們的衣食父母。我們是人民的公仆，要擺正我們和人民群眾的位置關系，這樣就能帶著感情走到人民群眾中去，跟人民群眾打成一片，不再浮躁，不再做作。

健全工作機制，暢通聯系渠道。領導干部聯系群眾，為群眾排憂解難，要建立健全一種科學的工作機制，拆墻填溝，掃除人為障礙，特別是要充分發揮信訪部門聯系群眾的橋梁作用，多開“直通車”，以密切黨群關系、干群關系。這樣，可以使領導干部及時準確地掌握民情，作出科學合理的決策。

完善社保體系，塑造整體形象。保障群眾最基本的生存生活權利是聯系群眾的重要內容。但長期以來，我們的思想觀念僅僅停留在組織和領導個人對生活困難群眾的扶貧解困上。各級領導干部習慣于逢年過節跋山涉水、走村入戶，將從民政部門領取的解困資金和物資送到貧困戶手中，使受惠的人民群眾對我們的領導干部個人感恩戴德，誤導成封建官吏式的個人施舍。要建立完備的覆蓋面比較廣的社會保障體系，讓老百姓感受到黨和政府的溫暖，以便塑造黨和政府良好的整體形象。個人“為官一任，造福一方”的政績目標應置于集體領導之下，所有恩及百姓、惠澤群眾的安撫之舉都是組織行為，而不是個人恩賜，這樣就能遏制少數領導干部借聯系群眾搞個人政治投機。

改革人事制度，充分體現民意。一些領導干部聯系群眾搞形式主義，是因為民意對他的“烏紗帽”影響不大，一些庸官昏官盡管群眾有微詞，甚至民怨沸騰，卻也能易地為官，有的官還越做越大。要看一個地區、一個部門生產力發展的水平、精神文明建設的進程、人民的滿意度如何來檢驗領導干部的政績。要克服眼下比較神秘的考察干部的方法，不要在小圈子里兜來兜去，要到人民群眾中去微服察訪。有條件的地方要開放官位，進行公推海選，加大人民群眾對領導干部升降任免的發言權和制約權。這樣，領導干部就不會怠慢群眾，更不會搞那些愚弄群眾的形式主義的“花架子”了。

（作者單位：江蘇省射陽縣臨海鎮政府、鐵嶺師范高等專科學校）

責任編輯 鄒順橋