有多少中國人喝不上干凈水

2006年9月8日對于湖南省岳陽市榮家灣鎮的近8萬居民來說，是個噩夢般的日子。岳陽市環境檢測中心對岳陽縣新墻河六合垸自來水廠檢測時發現，取水口的砷含量嚴重超過安全飲用水標準，岳陽縣委、縣政府立即要求該縣榮家灣鎮近8萬居民暫停飲用自來水。調查結果更加令人震驚——這種含砷的污水，榮家灣鎮的老百姓竟已喝了不止一年。

2005年松花江水污染事件的陰影尚未在人們心中褪盡，岳陽水污染事件再次將人們對飲用水的擔憂推到了頂點，飲用水源的環境安全問題已成為社會高度關注的熱點。有調查結果顯示，有21%的公眾最關心的環境問題是飲用水源污染問題，名列所有環境問題的首位。保障群眾飲用水安全，成為關系國計民生的頭等大事。

多少人喝不上干凈的水

民勤縣中渠鄉煌輝村原有20多戶，因缺水和土地沙化無法生存搬得只剩下兩戶。村民盛玉國的妻子告訴記者，十幾年前就開始有人往外搬了。而在同鄉的字云村里，最后一戶人家也在前年不知搬到哪兒去了，整個村子的斷壁殘垣間彌漫著荒涼與絕望。

有關調查顯示，在我國農村，除了6000多萬人飲用水含氟超標以外，還有大約3700多萬人在喝苦咸水。隨著工業廢水、城鄉生活污水的排放量和農藥、化肥用量的不斷增加，許多農村飲用水源受到污染，直接飲用地表水和淺層地下水的農村居民飲水質量和衛生狀況難以保障。1.5億農村人口的飲用水微生物含量超標，全國近3.6億農村人口喝不上干凈的水。

不僅在西北和廣大農村地區，即使在江南水鄉和大中城市，飲用水安全狀況也不容樂觀。

2006年8月1日晚，北京市衛生監督部門接到4起居民投訴，反映家中飲用水“發渾”、“有泥味”等。北京市衛生局于8月2日發布了當年首個飲用水安全預警。調查顯示，在浙江，全省21.6%的水系已經失去飲用水功能。在海南，這個年降雨量2000毫米以上的海島，卻有158.45萬人飲水不安全。在我國七大水系中，符合飲用水源水質標準的只占40%左右。

據世界衛生組織報道，80%的疾病和1/3的死亡率與飲用受污染的水有關。而中國環境監測總站2006年6月發布的《113個環境保護重點城市集中式飲用水源地水質月報》顯示，有16個城市水質全部不達標，占重點城市的14%；有74個飲用水源地不達標，占重點城市飲用水源地的20.1%；有5.27億噸水量不達標，占重點城市總取水量的32.3%。

多種因素威脅飲用水源

水質惡化給地表飲用水源帶來沉重壓力。有關專家介紹，長江流域年污水排放總量多達250多億噸，其中80%以上的污水未經有效處理就直接排入長江，使長江干流60%的水體都已受到不同程度的污染。黃河干流近40%河段的水質為劣五類，基本喪失水體功能?；春?8.7%的河段不符合飲用水標準，79.7%的河段不符合漁業用水標準，32%的河段不符合灌溉用水標準。

2004年沱江污染事件，造成上百萬群眾的飲用水受到污染；2005年松花江污染事件更是影響下游幾個城市的群眾飲用水。近年來，突發性環境污染事故成為飲用水源的嚴重威脅。據介紹，從2001年到2004年，全國共發生具有災害特征的水污染突發性事故3988起，平均每年近1000起。從2005年11月13日松花江水污染事件發生到2006年2月1日，國家環?？偩志徒拥?5起各類突發環境事件報告。環保總局的調查顯示，由于產業布局不合理，280個化工石化建設項目布設于飲用水源保護區上游（10公里）內，嚴重威脅了飲用水安全。

交通事故也使飲用水源存在安全隱患。以陜西省為例，51個飲用水源保護區有21個被公路或鐵路干道穿過，而且這些水源地普遍沒有防止有毒有害物品侵入的措施，存在嚴重的環境安全隱患。如果裝有劇毒有害物品的車輛在保護區內發生泄漏事故，后果不堪設想。

不只是地表水，地下水同樣面臨著污染的威脅。一個建在距北京永定河河西水源地僅500米的垃圾場，未經環保驗收就投入使用，處理不當的垃圾滲濾液對附近10萬人的飲用水安全造成嚴重威脅。事非偶然，2005年7月出爐的《北京市生活垃圾填埋場污染風險評價》顯示，這個飲用水主要依靠地下水的城市現有的490處垃圾場中，有14處垃圾場附近的地下水已受到不同程度的污染，全市4成垃圾場為“污染風險大”。

污染在加重，治污進度卻仍不盡如人意。在“十五”重點流域水污染治理建設項目中，已建成的只占計劃的1/3，還有40%的項目尚未動工。完成“十五”計劃建設任務所需的資金，約有1200多億元沒有到位，占總投資的2/3。

飲用水源地保護形勢嚴峻

《2005年國家城市環境管理和綜合整治年度報告》披露，全國城市生活污水集中處理率平均為29.44%，城市生活污水集中處理率為0的城市有178個。

國家環?？偩治廴究刂扑靖彼鹃L趙華林介紹，我國飲用水源地保護的形勢依然十分嚴峻。一是水源地保護法規、標準尚不完善。飲用水源地環境監測標準體系不健全，飲用水源地分級保護的設定還沒有具體的標準規范。二是飲用水源地環境監管力量普遍比較薄弱，不但缺乏飲用水源巡查隊伍，而且監測儀器設備不足，尚未建立起全國性飲用水源保護自動監測網絡。部分城市劃定了飲用水源保護區，但缺乏實質性的保護措施。很多地區缺乏備用水源，應對突發事件的能力嚴重不足。在廣大農村地區飲用水水源地環境管理工作還沒有列上議事日程，農村地區集中供水率低下。三是飲用水水源地環境保護體制機制不健全，多部門職責交叉造成管理和執法不到位。由于地方各級人民政府只對本轄區環境質量負責，一些跨行政區飲用水水源保護區的劃定及管理往往導致上下游糾紛，要求建立生態補償機制的呼聲日益強烈。

“十一五”規劃綱要提出，“十一五”時期要解決1億農村居民飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等水質不達標及局部地區嚴重缺水的問題。國務院常務會議審議并原則通過的《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》，將這一目標提高到1.6億農村人口。這意味著在社會主義新農村建設中，我國政府正在加速解決涉及3億多農民的飲水安全問題。