“草根”組織的綠色夢想

非政府組織的環(huán)保NGO在你身邊

“能想到嗎？這支鉛筆是我們用回收來的一次性筷子制成的。”北京市椿樹園社區(qū)居民“公共環(huán)境議事會”副主席喬萍指著手中精美的綠色環(huán)保鉛筆說。2003年，椿樹園社區(qū)成立了全國第一家居民“公共環(huán)境議事會”。有成員發(fā)現(xiàn)小區(qū)里丟棄的一次性筷子很多，議事會就在社區(qū)飯店內(nèi)設(shè)置了一次性筷子回收箱，兩年來回收的一次性筷子有1000公斤，制成了上萬支鉛筆。前不久，他們的這個“環(huán)保項目”在北京宣武區(qū)椿樹街道舉辦的“節(jié)能竅門大比拼”中捧回大獎。

流行的說法把NGO稱為“草根”組織，形象地表達(dá)了NGO源自民間、植根民間的特性。也許你沒留意過，但環(huán)保NGO其實就在你的身邊。節(jié)水節(jié)電、垃圾分類、廢電池收集，環(huán)保NGO活動在學(xué)校、社區(qū)把環(huán)保的理念和行動帶到人們中間。

中國的環(huán)保NGO由最初的幾十個發(fā)展為今天的300萬個(人數(shù)兩人以上不等，能注冊的僅30多萬家)，由最初的偏于一隅發(fā)展為今天的遍布全國，由最初的簡單教育發(fā)展為今天活潑多樣的宣傳引導(dǎo)，甚至逐漸在更高級的決策與監(jiān)督領(lǐng)域發(fā)揮作用。

2003年，北京市環(huán)保基金會開展了《北京市城市生活垃圾污染防治對策研究和推廣應(yīng)用》研究工作，完成了5萬多字的專題報告，對北京市廢電池和廢熒光燈管、廢塑料及城市生活垃圾減量化、資源化、無害化等情況及問題，向政府有關(guān)部門提出了8項政策、法規(guī)、對策建議，其中的部分建議已被有關(guān)部門采納實施。

北京“自然之友”會長梁從誡先生在知道可可西里藏羚羊遭到獵殺的情況后，發(fā)動會員聲援反盜獵組織“野牦牛隊”，并上書有關(guān)部門，要求大力保護藏羚羊。1997年，梁從誡先生向英國首相布萊爾遞交了一封公開信，呼吁他制止英國藏羚制品的非法交易。2003年5月“非典”暴發(fā)后，以梁從誡為代表的民間環(huán)保組織又向全國人大提出建議，呼吁盡快修改《野生動物保護法》有關(guān)內(nèi)容，加大對野生動物的保護力度。目前，《野生動物保護法》的修訂工作已經(jīng)啟動。

2004年上半年云南的“綠色流域”聯(lián)合北京的“綠家園”與“自然之友”，在泰國世界河流保護大會上強調(diào)怒江保護。通過巡展等眾多工作，關(guān)于怒江建壩的問題引起了政府高層的重視，溫家寶總理對國家發(fā)改委上報國務(wù)院的《怒江中下游水電規(guī)劃報告》親筆批示：“對這類引起社會高度關(guān)注，且有環(huán)保方面不同意見的大型水電工程，應(yīng)慎重研究，科學(xué)決策。”

“綠色北京”從2002年開始關(guān)注內(nèi)蒙的生態(tài)，幫助內(nèi)蒙東烏旗因造紙廠和冰銅礦冶煉廠廢水、煙塵污染受到損害的牧民反映情況，并幫助維權(quán)。該案例被國家環(huán)保總局列入“2005年首批掛牌督辦的9個環(huán)境違法案件”。

從宣傳廢電池回收到關(guān)注公共利益、幫助弱勢群體、開展法律援助、進(jìn)行政策倡導(dǎo)、參與環(huán)保重大決策，中國環(huán)保NGO實現(xiàn)了從質(zhì)到量的飛躍，第三種力量，堅定地發(fā)出了自己的聲音。

在夾縫中追求夢想

居民：“這些電池能換什么？”志愿者：“我們義務(wù)回收，不換東西。”居民：“那我這么多電池不白攢了嗎？”志愿者：“……”

“第一次講課的時候，來的多是大爺大媽。我在臺上講著課，臺下的一位大爺卻睡著了。”北京電視臺節(jié)目主持人、北京市環(huán)保基金會綠色宣講團的志愿講師霍秀回憶起講第一堂環(huán)保課的經(jīng)歷時說。

宣傳環(huán)保的過程中，公眾淡漠的環(huán)境意識是環(huán)保NGO遇到的家常便飯。而資金、注冊等問題，更常常使他們只能在夾縫中朝著夢想的方向奮進(jìn)。

依據(jù)我國目前的法律，大部分環(huán)保NGO不具備募集資金的條件，活動需要的經(jīng)費只能靠志愿者們自己掏腰包。

“綠色江河”創(chuàng)始人楊欣先生發(fā)現(xiàn)可可西里的野牦牛隊反盜獵及藏羚羊的悲慘命運后，通過撰寫《長江源》并義賣籌得的資金建立了“索南達(dá)杰自然保護站”，為野牦牛隊反盜獵工作提供幫助，并組織開展科考工作，在青藏公路上進(jìn)行環(huán)保宣傳。

“綠色北京”是宋剛先生作為志愿者利用業(yè)余時間和個人積蓄在1998年創(chuàng)立的中國第一個民間環(huán)保網(wǎng)站。該網(wǎng)站在志愿者和社會熱心人士的支持下，通過AA制（參與的志愿者均攤費用）等方式開展了拯救藏羚羊、垃圾分類、廢電池回收、“建綠色北京，迎綠色奧運”、布袋行動等多項環(huán)保活動。

淮河衛(wèi)士霍岱珊先生為了保護淮河，沿河考察，通過撰寫調(diào)查報告、拍攝圖片、開辦展覽不斷向媒體和相關(guān)部門反映，花光了家里的10萬元積蓄。在他不斷的努力下，2003年10月他發(fā)起的“淮河衛(wèi)士”民間環(huán)保組織正式注冊。

為了湊夠拍攝一部環(huán)保宣傳片的資金，“地球村”的廖曉義吃了100多天的煎餅；為了清運廢塑料袋，北京市環(huán)保基金會的張志新拿出了自己的退休金……

調(diào)查顯示，我國環(huán)保民間組織的經(jīng)費來源渠道不暢，支持費用數(shù)量較小，難以維持生存和發(fā)展。76.1%的民間組織沒有固定經(jīng)費來源，2004年，22.5%的環(huán)保民間組織基本沒有籌到經(jīng)費，81.5%的環(huán)保民間組織籌集的經(jīng)費不到5萬元。

環(huán)保NGO發(fā)展十幾年，每一位志愿者都承載了太多的辛酸與委屈，付出了太多的心血和汗水。由于現(xiàn)有法規(guī)的滯后，中國的很多環(huán)保組織尚沒有合法身份，環(huán)保NGO的活動急需法制保障和規(guī)范。

編輯：盛漢卿 靳偉華