一張救助卡帶來的變革

“多虧了這張救助卡喲，要是沒有這張卡，我這么多病，真不曉得怎么辦！”今年1月8日，雙橋區龍灘子街道龍星村10組75歲的覃紀祥老人熱淚盈眶，一手拿著嶄新的醫療救助卡，一手拉著前來看望她的區民政局干部的手激動地說。

憑手中這張醫療救助卡，覃紀祥每年可獲得600元的日常醫療救助，用起來也很方便，到定點醫院和藥店就可以買藥或就診。在過去，只有城里的困難群眾才能享受到這樣的待遇。難怪覃紀祥老人這么激動。

筆者翻閱覃紀祥老人的救助卡發現：從2月2日到3月18日，她到龍星村醫療點看了5次病，其中哮喘2次，牙齦炎3次，共用了70元，救助卡上還有余額530元。

為了讓困難群眾看得起病，雙橋區從2005年開始實施醫療救助。與其他地區一樣，救助政策存在明顯的城鄉差別：城鎮困難群眾每年可享受數百元的日常醫療救助，農村困難群眾則被排除在外；城鄉困難群眾雖然都可以享受大病醫療救助，但標準不一致；區里確定的3所醫療救助醫院都在城里，農村救助對象就診很不方便。

針對這些弊端，去年底，雙橋區再次出臺《城鄉困難居民醫療救助試行辦法》，并于今年1月1日起正式施行。

“新辦法消滅了城鄉差別，更加人性化。”雙橋區民政局主管醫療救助的肖天亮科長告訴筆者，“新辦法拓寬了日常醫療救助對象的范圍，在原有的城市孤老、城市重點優撫對象、城市低保人員的基礎上，將農村五保戶、農村重點優撫對象和農村低保人員納入日常醫療救助體系，這在全市都是超前的。”

就是這小小的一改，帶來了一場醫療救助模式的變革。

“我們終于享受到與城市居民一樣的待遇了。”屬于救助對象的通橋鎮天橋村5組村民李質有激動地說，“以前我們只能享受大病醫療救助，頭痛腦熱就只有扛著。現在好了，我們和城里人一樣，也可以享受日常醫療救助了。”

75歲的龍灘子街道龍星村8組低保戶蔣昌萬長期臥床不起，到醫院看病必須由子女用擔架抬著趕車進城。實施新辦法以來，他所在的村衛生室被納入醫療救助點范圍。蔣昌萬說：“現在我足不出村，就可以在衛生室拿藥看病了，比城里人的醫保卡還好使。”

為了真正方便困難群眾，雙橋區還對原有的救助程序進行改革，以前是病后救助，救助對象要在治完病后，再拿著發票經村（居）、鎮（街）及區有關部門層層審批后，才能報賬，至少要1個月時間。新辦法省去大量審批程序，救助對象自申請之日起，3天內就可享受醫療救助。

屬于救助對象的雙路鎮建新村9組困難戶唐加基使用救助卡后，喜滋滋地說：“以前住院看病后，報賬程序很麻煩，可能要等上一兩個月，現在幾天之內就可報賬了。”

新辦法還取消了起付線規定，屬于救助對象的困難群眾一分錢不帶，就可以接受住院治療。蘇一安是雙路鎮建新村5組五保戶老人，雙目失明，經濟條件十分困難，新辦法實施前，連看病就醫的50%自費部分都無法負擔。實行新辦法后，他沒有花一分錢，就得到了治療。

市民政局有關領導認為，雙橋區的新醫療救助辦法是醫療救助模式的一次重大變革，它將現行的以重病救助為主，先個人墊付、后政府救助，以及城鄉居民存在不平等待遇的醫療救助模式，變為救助不分病種、突出及時救助、消滅城鄉差別的城鄉一體化醫療救助模式。實施新辦法以來，雙橋區已累計發放日常醫療救助卡158張，發放日常救助金超過6萬元，已有18人申請大病救助，大病救助金已發放28200元。