民生問題的一種解讀

汪玉凱在3月26日的《中國經濟時報》上撰文指出：民生問題首先表現為社會問題、經濟問題。現在老百姓關注四大問題：教育、醫療、住房、就業，基本都是社會層面、經濟層面的問題。但是這些問題的解決，在中國目前的體制政策環境下，首先是一個政治層面的問題。第一，經濟、社會層面的民生問題，直接關聯的，是政府的公共服務。民生問題解決得好與不好，都與政府在一定時期的公共服務提供能力有關，也與政府自身的行為有關。第二，表現為經濟、社會層面的民生問題，也與一定時期社會的公平、正義有密切的關系。從這個意義上說，中國過去28年的改革開放，廣大民眾確實從改革中獲得了實惠，但為什么到今天，民生問題仍然突出，并成為人們普遍關注的問題，非常值得人們深思。第三，民生問題也與一個國家和政府在一定時期的制度安排有關。這就是說，這方面的制度安排得合理不合理，得當不得當，就不是一個簡單的社會、經濟問題。圍繞民生的制度安排，不僅是一個制度設計的方法問題，更是一個價值取向問題。因此，解決民生問題，除了從經濟、社會層面思考以外，必須從政治層面給予高度重視。在這方面，可以做的事情至少有四方面：一是下決心改進公共政策制定，即改變由部門利益主導的公共政策制定。這種政策的制定，很可能導致部門利益凌駕于公眾利益之上；二是強化民生問題的制度安排。我們在最基本的公共服務方面，首先要解決所有的公民的制度問題，這樣才能體現社會的公平和正義：三是通過政治體制改革，加大反腐敗的力度，遏制解決民生問題過程中的腐敗問題。就是解決公共權力的濫用，即公共權力與民爭利的問題；四是要真正解決民眾的利益訴求和表達的問題。這項權利要通過一定的民主程序、一定的表達形式來維護。