認真貫徹落實科學發展觀 穩步進入又好又快發展新階段

“十五”以來，特別是近年來，貴州積極搶抓西部大開發、新階段扶貧開發的難得機遇，全面貫徹科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，深化改革，擴大開放，加快發展，經濟社會發展的基礎逐漸增強，“十一五”規劃開局良好，呈現出速度比較快、效益比較好、結構逐步改善、協調性逐漸增強的良好勢頭，經濟發展環境明顯改善，經濟活力進一步顯現，表明我省經濟發展進入新一輪發展周期。

一、經濟進入加快發展的新階段，質量和效益明顯提高

經濟增長速度逐年加快。生產總值從2000年的1029.92億元增加到2005年的1942億元，年平均增長10.2％，比“九五”時期增幅高1.5個百分點。2006年生產總值達到2267.43億元，增速達到11.5％，經濟進一步呈現出加快發展的勢頭，近年成為改革開放以來發展形勢最好的時期。

經濟運行的質量和效益明顯提高。“十五”時期，財政總收入年平均增長19.1％；地方財政收入年平均增長16.4％以上。2006年財政總收入、地方財政收入進一步實現較快增長，分別達到448.66億元和226.60億元，增長速度提高到22.5％和24.2％。工業經濟效益大幅度提高，“十一五”期間，累計實現利潤總額214.80億元，年平均增長43.1％。2006年規模以上工業企業利潤實現大幅度的增長，達到117.35億元，比上年增長64.1％，進入工業效益最好的時期。

二、結構調整發生根本性轉變，重點產業對經濟增長的貢獻明顯提高

“二三一”的產業格局得到進一步鞏固和發展。三次產業增加值占GDP比重由2000年的26.3:38.0:35.7調整為2006年的18.6:41.8:39.6，產業結構進一步改善。具體表現在：

農業產業結構調整取得重要進展，特色農業發展加快。在穩定糧食生產的同時，農業繼續向增強畜牧業、優化種植業的方向推進。畜牧業增加值占農業增加值的比重上升到2006年的34％，對農業增長的貢獻率達到63％，成為農業產值增長的主導力量。油菜、煙葉、辣椒、脫毒馬鈴薯、蔬菜等特色優勢經濟作物的種植面積不斷擴大，對農業增長的貢獻率提高到2006年的24.5％。農業產業化為實現糧食增產、農業增效和農民增收起到了重要作用。

工業結構調整邁出實質性步伐，重點、優勢行業發展加快。特色的優勢產業方面取得重大進展，促進了產業結構的優化升級，加快了工業經濟的發展。到2006年，電力、煙草、飲料、化工和醫藥等行業已經成為對全省工業增長貢獻最大的五大行業，合計貢獻率達到73.1％。

能源工業成為我省第一支柱產業。能源工業增加值占GDP的比重由2000年的3.8％提高到2006年的8％。六年來累計原煤產量和發電量分別達到4.89億噸和4138.45億千瓦小時。發電量和原煤產量占全國的比重分別由2000年的3.0％和3.7％提高到2006年的3.8％和6.2％。

鋁、磷等優勢原材料工業進一步壯大。鋁及鋁加工工業增加值年平均增長13.4％以上，占規模以上工業增加值的比重一直保持在5％以上；磷及磷化工工業增加值年平均增長30.6％，占工業增加值的比重提高到4.1％。六年來累計鋁和磷礦石產量分別達到243.48萬噸和4898.18萬噸。

煙、酒傳統支柱產業地位得到鞏固。六年來烤煙總產量211萬噸，卷煙產量419萬箱。隨著茅臺酒廠萬噸擴能工程全面投產，白酒工業的優勢更加明顯，2006年白酒產量達到14.21萬千升，煙、酒行業的經濟效益也有較大提高，產值利稅率分別由2000年的31.7％和46.0％上升到2006年的62％和57％。

高新技術產業取得突破性進展。航空航天、電子信息、新材料等高新技術產業增長速度快于傳統工業。在CDMA手機等高新技術產品加大批量生產的同時，微硬盤等高新技術產品研發成功并投放市場，新型高級教練機的開發已取得重大成果。

服務業增勢強勁，旅游業逐步成為后續支柱產業。隨著經濟的持續穩定增長，服務業發展提速，交通運輸業、批發零售貿易餐飲業、旅游業、房地產業、金融業等行業加快發展。2006年，第三產業增長11.8％，旅游總收入快速增長，達到387億元，增長54.1％。

區域經濟結構調整取得積極進展，城鎮化進程穩步推進。以貴陽為龍頭的城市經濟圈發展加快。2006年全省城鎮化率達到27.5％。

三、固定資產投資保持合理較快增長。經濟社會發展的基礎條件發生歷史性變化

固定資產投資持續快速增長。2006年全社會固定資產投資總額再次邁上1000億元的新臺階，達到1193.31億元。固定資產投資結構進一步改善，效益進一步提高，重點領域的投資力度進一步加大，六年來累計全社會固定資產投資5047.5億元，年平均增長21.80％，是建國以來投資規模最大、力度最強、投資環境最優的時期。

以“西電東送”為重點的能源建設實現跨越式發展?！拔麟姈|送”是西部大開發的四大標志性工程之一，是“十五”時期舉全省之力實施西部大開發戰略的一項重點任務。幾年來電力建設投資年平均增長30％以上。第一批“四水四火”和納雍二電廠、鴨溪電廠等電源項目建成投產，第二批“四水八火”電源項目建設全面啟動，省內主干輸配電工程與華南電網及周邊省市區聯網，“西電東送”格局基本形成。2006年末貴州電網統調裝機容量超過2000萬千瓦。

以交通為重點的基礎設施建設取得突破性進展。用于交通、郵電通信、電力、城市基礎設施、水利設施等方面的投資力度不斷加大，成為歷史上基礎設施建設投入強度最大的時期?！耙粰M一縱四聯線”公路主骨架加快形成，基本實現了各市(州、地)政府所在城市與省會城市的高速或高等級公路連接。通過實施油路到縣和公路到鄉等工程，路網結構進一步完善，通達深度進一步提高。實現了縣縣通油路、鄉鄉通公路，91.6％的行政村通公路。2006年，建設完成玉三、三凱、貴開等一批高速、高等級公路和2180公里通鄉油路、1萬公里通村公路。開工建設貴陽繞城公路西南段、茅臺高速公路和一批二級公路。貴陽龍洞堡機場停機坪建成投入使用。通公路的行政村比重由上年的67.8％提高到71.5％。全省公路通車總里程11.45萬公里，比上年增長6.8％。等級公路占公路總里程的比重、路網密度超過全國平均水平。大批基礎設施項目特別是公路和鐵路建設項目的開工和建成，扭轉了我省交通不暢、信息閉塞的落后面貌，大大改善了生產和生活的條件，經濟社會發展的基礎進一步增強。

四、物價水平基本穩定，市場繁榮活躍，繼續保持穩定發展的良好態勢

城鄉市場活躍，消費需求逐年趨旺，社會消費品零售總額實現平穩快速增長，2006年達到689.77億元，增長13.7％。城鄉消費品市場實現較快增長，城市(市、縣)消費品零售總額增長13％以上，農村(縣以下)消費品零售總額增長15％。對外貿易實現大幅度增長，2006年完成進出口總額16.17億元。物價水平保持基本穩定。近年來，居民消費價格指數分別為101.8％、99.0％、101.2％、104.0％、101.0％和101.7％，物價波動控制在預期調控的目標以內。

五、體制改革取得新的進展，對內對外開放水平不斷提高，進一步解放和發展了生產力

國企改革取得突破，企業資本結構進一步優化。一批骨干企業成功上市，“十五”時期累計新設立股份有限公司26戶，上市10戶，募集資金51億元，分別占全省上市戶數和募集資金總數的58.8％和63.8％，是我省企業改制上市進展最快、效果最好的時期。2006年非公有制經濟占生產總值的比重為35.2％。稅費改革進展順利，啟動了農村綜合配套改革試點，農村信用社改革積極穩妥推進，糧食流通體制改革取得突破性進展。投資體制改革進一步深化，投資主體多元化的格局加快形成。行政審批制度改革取得明顯成效。財政管理體制改革取得新的成績。科技、教育、文化、衛生、住房等方面的改革力度加大。

招商引資及經濟協作成效明顯。沃爾瑪、京瓷等一批世界五百強企業進入貴州。積極參與“泛珠三角”等區域經濟合作，努力推動六省區市經濟協作，與廣東、廣西、湖南、重慶等省區市簽訂了一系列雙邊合作協議。四個對口幫扶城市的經濟合作繼續深化。2006年新批外商企業56個，實際利用外商直接投資9384萬美元。

六、新階段扶貧開發穩步推進，貧困群眾基本生產生活條件明顯改善

農村扶貧開發取得新進展。累計投入各類扶貧資金1404Z，元以上，凈減少絕對貧困人口58萬人左右。

農村生產、生活條件不斷改善。農村人均有效灌溉面積由2000年的0.3畝提高到2006年的0.37畝。解決了農村643萬人飲水困難?；緦崿F了村村通電、通廣播電視。利用遠程教育等多種方式，每年對農民進行農用技術培訓700萬人次左右，增強了貧困地區自我發展能力。

積極推動農村富余勞動力轉移，全省農村外出務工人員達到477萬人，為促進農民增收和農村貧困人口脫貧起到了積極的作用。

七、就業再就業穩步推進，社會保障工作取得顯著成績

就業再就業工作穩步推進，促進城鎮就業工作取得新的成效。

到2006年末，六年來累計新增城鎮就業人員101.5萬人。實現下崗失業人員再就業29.73萬人，其中“4050”人員再就業5.75萬人。城鎮登記失業率一直控制在4.3％以內。

社會保障體系框架初步建立并逐步完善，社會保障的水平不斷提高。建立健全了城市居民最低生活保障制度，實現了“應保盡?！?。農村特困群眾全部納入長期救助范圍。社會保險的社會化管理服務工作全面推進。

八、生態建設和環境保護工作成效明顯，為實施可持續發展戰略奠定了堅實的基礎

以退耕還林為重點的生態建設取得明顯成效，生態環境局部惡化的趨勢得到有效遏制。實施了天然林保護、退耕還林還草、石漠化治理等重點生態工程，對三岔河等重點流域、畢節地區等重點區域、水城鋼鐵(集團)公司等重點企業的污染進行防治。石漠化治理取得新成效。2006年治理水土流失面積1023.07平方公里。全省已建立生態示范區建設試點地區和單位27個，比上年增加2個。自然保護區達到130個，其中國家級自然保護區7個；自然保護區面積達到96.1萬公頃(1441.5萬畝)，占全省土地總面積的比重為5.5％。

環境保護和防治污染工作扎實推進。2006年城市污水集中處理率和城市生活垃圾無害化處理率分別達到33.1％和38.8％。在經濟不斷發展的基礎上，二氧化硫、煙塵、工業粉塵等主要污染物排放總量得到有效控制。

節能降耗取得進展。在宏福公司、開磷集團、赤天化等重點企業實施了一批循環經濟試點項目；以鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等行業和年耗能5000噸標煤以上的企業為重點，著力推進重點行業和重點企業的節能技術改造；繼續淘汰落后生產能力，資源綜合利用效率提高。

九、社會事業全面進步，為經濟社會的協調發展創造了有利條件

以“兩基”攻堅為重點的教育事業取得顯著成就。教育投入的不斷增加，極大地改善了農村中小學辦學條件，建成義教工程項目學校1025所、“普九”工程項目學校1573所和農村中小學現代遠程教育學校(站、點)22698所，改造農村中小學危房項目學校2445所。對農村義務教育階段貧困家庭學生實施了“兩免一補”，“兩基”教育人口覆蓋率由31.0％提高到93.9％。組建了新的貴州大學，并成功進入了國家“211工程”建設行列。

科技綜合實力得到明顯提高。對科技研發的經費投入逐年加大，科技研發平臺建設得到加強，建成了一批省部共建和國家級重點實驗室、工程技術研究中心和企業技術中心。

公共衛生事業發展取得長足進步。全省進一步加強了疾病預防控制體系、醫療救助體系、衛生監督體系和農村衛生服務體系的建設，開展了城市醫療救助試點和新型農村合作醫療制度試點，基本實現了人人享有初級衛生保健的階段性目標。城鄉居民健康狀況明顯改善，婦嬰幼兒健康保健水平進一步提高，孕產婦死亡率及嬰兒死亡率下降。

文化事業發展取得新的成績。建成了新的省圖書館，加強了以縣級“兩館”為重點的基層文化設施建設，基本做到縣縣有“兩館”，廣播人口綜合覆蓋率、電視人口綜合覆蓋率上升到2006年的84.3％和93.5％。

人口與計劃生育工作取得明顯成效。人口過快增長勢頭得到有效控制，為可持續發展打下了良好基礎。

十、人民生活明顯改善，小康建設進程不斷加快，促進了經濟社會的全面進步

農村居民人均純收入實現較快增長。隨著各項支農惠農政策措施的貫徹落實，特別是農村稅費改革的全面推進，全面免除了農業稅，農民負擔減輕，加上連續四年的農業豐收，促進了農民收入的增加。2006年農村居民人均純收入達到1985元，年平均實際增長4.8％。

城鎮居民收入增長較快。城鎮居民人均可支配收入2006年達到9116.61元，年平均實際增長8.9％。到2006年底，城鄉居民人民幣儲蓄存款余額達到1596Z元，是2000年的3倍。

小康建設進程不斷加快。2006年全省小康生活實現程度為86.0％，比2000年提高19.5個百分點。其中城鎮居民生活水平達到小康標準的91％，農村居民生活水平達到小康標準的72.9％，分別比2000年提高5.8和23.7個百分點。人民生活質量逐步提高。居民消費支出中用于吃的比重明顯下降，用于娛樂教育文化方面的支出有所增加，目前成為老百姓得到實惠最大、最多的時期。

(作者單位：貴州省發展與改革委員會)

責任編輯：龍 菲