許士杰與洋浦

1988年，許士杰任海南省委書記，在考慮海南出路問題時，把洋浦開發列入全島五大片區之一。

1988年12月31日，海南省政府向國務院上報關于讓外商承包成片開發洋浦的請示報告。1989年3月15日，針對洋浦開發模式在國內引起的軒然大波，許士杰沉著、冷靜、機智地應付挑戰。1989年4月26日《海南日報》刊登《許士杰再淡洋浦開發問題》的報道，許士杰在省人代會上有根有據地反駁張維迎等人的言論。他說，洋浦開發區是按照國際慣例來開發建設的，既符合憲法也符合國務院給海南省政府的政策規定。洋浦開發設想歷經百年，洋浦不能沉睡了！

1989年4月29日鄧小平批示：“我最近了解情況后，認為海南省委的決策是正確的。機會難得，不宜拖延，但須向黨內外不同意見者說清楚，手續要迅速周全。”1990年5月16日江澤民視察洋浦明確指出：“采用引進外資成片開發的形式，不少國家都采用。這種成片開發，純屬商業性行為，完全是在我國法律、法規有效管理之下，不存在損害中國主權問題。”1990年12月21日李鵬到洋浦視察時，肯定了海南“統一規劃、引進外資、成片開發、綜合補償”的開發建設思路。

許士杰和省委一班人，對經濟特區發展模式的探討和爭取洋浦開發的努力從未停息過。著名的“上、中、下三策”，就是許士杰當時給中央的進言。

所謂“下策”，就是照現實的樣子發展，盡可能地落實中央給予的各項優惠政策，用政策打基礎。照此干法，海南也能以較快的步伐發展。但建成特區的進程要拉長；……