事業單位路在何方

尷尬的“事業單位”

事業單位無論是稱謂還是機構性質在西方國家都是沒有的。而在中國，事業單位是一個獨特而龐大的體系。截至去年底，全國共有事業單位126萬個，從業人員2900多萬人，擁有近3000億國有資產，70％以上的科研人員、95％以上的教師和醫生都集中在各類事業單位，其經費支出占政府財政支出的30％以上。

然而相對于事業單位所擁有的資源，它對社會的貢獻顯得很不成比例。據統計，事業單位對中國GDP的貢獻大概在5％－10％之間。2001年科、教、文、衛四大行業才占當年GDP的5．1％。

尋找“第三條道路”

“事業單位”，某種意義上就是政府人為地將本應屬于“非正式制度”范疇的東西，強行拉入政府“正式制度”里來的產物。

事業單位的紛紛涌現，只不過是為了得到正式制度下各級政府和行政機關的認可，仍是經過改良的正式組織。政府沒有將其直截了當地放歸市場經濟的“大?！?，而是冠之以“事業單位”之名，出現在當今的社會舞臺上，扮演著尷尬甚至不倫不類的角色，問題的根源由此而生。

當然政府也不舍得真正放棄這些仍舊發揮著一定行政權力的事業單位。政府對所謂“事業單位”的改革思路始終囿于正式制度下進行的幻想，所以行政當局不得不承擔這種跛足式改革的成本，每年占政府財政支出的30％以上的“輸血”就是明證，而非正式制度，是不依附于國家的。

賦權于“非正式組織”

既然事業單位一定程度上要往非正式組織上轉，那么包括行業協會、商會在內的非正式制度的健壯與否，就是一個不能回避的話題?！?br>