城市，因他們的付出而美麗

引言：城市，因他們的付出而優(yōu)美；城市，因他們的努力而整潔；城市，因他們的汗水而亮麗。踏進(jìn)丹陽城，人們無不為這里整潔、優(yōu)美、干凈、舒適的環(huán)境而贊嘆，殊不知，在這背后凝聚著丹陽城管人為之付出的心血和汗水。在裝扮城市、美化家園的不懈努力中，丹陽城管人用主動服務(wù)、誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，譜寫了一支鏗鏘有力的“三創(chuàng)之歌”。

驀然回首，2006年已悄然過去。2006年，對于丹陽市城管局來說是值得回味的一年，在丹陽市委、市政府“三創(chuàng)三清”的目標(biāo)激勵下，全體城管人在以賀全大為首的局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，結(jié)合城管創(chuàng)優(yōu)，吸納東部城市的先進(jìn)經(jīng)驗，按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和創(chuàng)建國家園林城市的具體要求，作出了有目共睹的努力，體現(xiàn)在城市環(huán)境衛(wèi)生的總體面貌有了質(zhì)的改觀，城市管理的品位得到提升，長效管理的體制已經(jīng)形成，適應(yīng)市場機制的運作能力逐步加強，城市管理的宣傳勢頭有增無減，社會影響不斷擴大，人民群眾的滿意度日益上升。

舉措之一，創(chuàng)新思路，明確城市管理的主導(dǎo)方向。思路決定意識，意識代表方向。2006年，丹陽市城管局黨委率先提出“以城市管理為中心，有效扼制臟、亂、差；確立崗位責(zé)任意識，確立長效管理意識；加強宣傳教育工作，加強依法管理工作，加強督查考核工作”的創(chuàng)新思路，用這個思路來統(tǒng)領(lǐng)城市管理各項工作。實踐證明，這個思路對于丹陽城管工作具有非常有效的指導(dǎo)意義，為城市長效管理奠定了良好的基石，并在2006年很短的時間內(nèi)使城市管理的各個環(huán)節(jié)都取得了十分明顯的效果。

舉措之二，創(chuàng)新機制，構(gòu)建城市長效管理的基本模式。思路的創(chuàng)新、方向的明確，還必須有相應(yīng)的配套的運行機制才能確保管理工作的落實到位。2006年丹陽城管局出臺了一些創(chuàng)新機制。一是督查考核機制。從機關(guān)到各單位實行層層督查考核，把督查考核的畫面用攝像機記錄下來，并進(jìn)行通報；把督查考核的結(jié)果與各級崗位責(zé)任人的績效獎金掛鉤，當(dāng)月兌現(xiàn)。二是壓力傳遞機制。年初，局黨委與各責(zé)任單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，各部門也是量化目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，層層分析，一級傳一級，逐級負(fù)責(zé)，形成壓力傳遞。三是工作例會機制，每個月一次中層干部工作例會，在例會上播放督查制作的碟片，通報督查情況，分析當(dāng)前的形勢，部署目前的工作。四是節(jié)假日值班機制。五是夜巡防范機制。對城區(qū)的主要景區(qū)、主干道等公用設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施實施24小時巡查，2006年的公共設(shè)施完好無損率達(dá)到歷史最好狀態(tài)。六是時空覆蓋機制。2006年一是實施了冬季早5晚9、夏季早4晚11的上崗制；二是實施了錯時管理制，填補了城市管理中容易造成失管的空白。通過創(chuàng)新機制，城市管理的長效運作能力已得到充分顯現(xiàn)，社會效應(yīng)和環(huán)境效益十分明顯。

舉措之三，“三城同創(chuàng)”，充分彰顯城市管理職能優(yōu)勢。城管局作為“三創(chuàng)”排頭軍，不僅成立了“三創(chuàng)三清”領(lǐng)導(dǎo)小組，而且做了大量工作，取得了豐碩成果。成績之一，落實“三創(chuàng)”硬件指標(biāo)。投資1億元、被列為省發(fā)改委的國債項目——垃圾無害化處理場及配套工程投產(chǎn)運行。成績之二，環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)機械化率驟然提升。政府投入100多萬元，使清掃機械率從0上升到12%，城管管理品位明顯提高。成績之三，達(dá)標(biāo)配置一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施。成績之四，狠抓“綠化三指標(biāo)”和古樹文物的保護工作。“見縫插綠”工程已完成了70%，新增綠地24塊，綠化面積達(dá)7.6萬平方米。2006年政府又投資20多萬元搶救了人民廣場的百年古樹，同時又投入280萬元分別對萬善寶塔進(jìn)行修繕和寶塔景區(qū)群樓進(jìn)行亮化。成績之五，背街后巷改造建設(shè)質(zhì)量第一。48條背街后巷已完成了34條，在改建中，力求高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。成績之六，老小區(qū)的改造建設(shè)深得民心。2006年，該局進(jìn)行了華陽苑等四個老小區(qū)的改造任務(wù)，使這四個老小區(qū)都變成了新模樣。成績之七，堵疏結(jié)合，合理開辟“疏導(dǎo)點”。城監(jiān)大隊在管理上實行集中與定點、分片與巡查、常時與錯時、查堵與疏導(dǎo)四個結(jié)合，逐步規(guī)范和減少占道攤點。經(jīng)過努力，取締了兩家“釘子戶”攤位，開辟了六個疏導(dǎo)點。成績之八，垃圾清運快捷、高效。成績之九，戶外廣告、亮化設(shè)施的管理初見成效。成績之十，“三創(chuàng)”軟件資料及時歸檔。成績之十一，環(huán)衛(wèi)、綠化兩個《規(guī)劃》通過評審，《丹陽市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》和《丹陽市城市綠地補充規(guī)劃》經(jīng)過一年多的努力，已經(jīng)通過了省專家組的評審。

舉措之四，依法行政，重塑城管執(zhí)法人員公眾形象。2006年，丹陽城管局著力在提高整體素質(zhì)、樹立公眾形象上下功夫。一是加強對執(zhí)法隊員的法律法規(guī)培訓(xùn)，組織對下屬六個單位，分門別類進(jìn)行了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并組織考試。二是加強法律、法規(guī)的宣傳。組織了21次進(jìn)社區(qū)活動，發(fā)放宣傳品5000余份，并組織了7.16廣場法律法規(guī)咨詢現(xiàn)場會，利用板報、廣告宣傳欄以及電臺“城管之聲”、“行風(fēng)熱線”宣傳城管法規(guī)。三是加強執(zhí)法車輛管理。對全局37輛行政執(zhí)法車實行統(tǒng)一編號、標(biāo)識。四是加強行政執(zhí)法考評。五是加強執(zhí)法力度。全年全局共查處各類違法案件5000余起，沒有一起行政復(fù)議及敗訴案發(fā)生。六是加強證件和著裝的管理。

舉措之五，造勢張揚，不斷擴大城管宣傳的社會影響。2006年，丹陽城管局在宣傳工作上實行自我張揚，弘揚正氣，擴大影響。一是建立城管宣傳陣地。設(shè)立宣教機構(gòu)，建立工作網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)骨干。二是充分發(fā)揮主流陣地的社會宣傳效應(yīng)。全局在《丹陽日報》刊登稿件達(dá)405篇，電視臺出鏡200余次，廣播電臺專設(shè)“城管之聲”。同時，省部級刊物及鎮(zhèn)江刊物也是頻頻出場。三是充分開展主題宣傳活動。2006年成功舉辦了丹陽城管史上規(guī)模最大的主題宣傳活動即慶祝丹陽環(huán)衛(wèi)50周年的歌舞晚會，同時先后開展了“改陋習(xí)、樹新風(fēng)，加強社會公德教育”、“弘揚正氣，樹旗幟、立標(biāo)兵”等主題宣傳活動，還組織了“感受城管每一天”的暑期小記者團活動。

舉措之六，改革創(chuàng)新，努力增強企業(yè)化管理和市場競爭能力。自2005年環(huán)衛(wèi)處、市政處、園林處事改企后，2006年戶外廣告和社服中心等也相繼改企。這些單位改制后，在局黨委關(guān)心下，都取得不俗的業(yè)績。

舉措之七，弘揚正氣，城管的新人新事不斷涌現(xiàn)。繼2006年建黨85周年慶祝大會相繼推出5名優(yōu)秀黨員標(biāo)兵后，全局上下，激勵先進(jìn)，你追我趕，積極向上，不斷進(jìn)取已蔚然成風(fēng)，新人新事不斷涌現(xiàn)。如市政總公司的趙云霞、園林處的冷中發(fā)、環(huán)衛(wèi)處的王學(xué)鳳、城管大隊的張曉斌、廣告管理所的酈鎖春、廣場辦的王利民、河道所的張國華等。

舉措之八，統(tǒng)籌兼顧，推動城管事業(yè)全面發(fā)展。體現(xiàn)在一是精神文明成果顯著；二是行風(fēng)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展；三是人民公園免費開放；四是工、青、婦工作成效明顯；五是幫扶解困堅持不懈；六是人大提案、政協(xié)提案辦理到位；七是安全生產(chǎn)警鐘長鳴；八是公開、公平、公正競爭上崗；九是各類先進(jìn)不斷涌現(xiàn)，碩果累累。