個(gè)人信息保護(hù)需要全社會(huì)的共同努力

在信息化社會(huì)中，隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使信息的交流變得快捷和方便，大量個(gè)人信息在網(wǎng)上流動(dòng)，這為非法收集、利用、公開(kāi)個(gè)人信息提供了方便條件，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始關(guān)注和重視個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前世界上已有超過(guò)50個(gè)國(guó)家、地區(qū)或組織制定了個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律，其中最有影響力的是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于1980年制定的《關(guān)于隱私保護(hù)與個(gè)人數(shù)據(jù)跨國(guó)流動(dòng)的指南》中的八項(xiàng)基本原則，即收集限制原則、數(shù)據(jù)質(zhì)量原則、列明目的原則、使用限制原則、安全保護(hù)原則、公開(kāi)原則、個(gè)人參與原則和責(zé)任原則，這八項(xiàng)原則成為許多國(guó)家制定個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)的參考依據(jù)。

個(gè)人信息是指存在的與個(gè)人相關(guān)的，并且可用于識(shí)別特定個(gè)人的信息。包括姓名、出生日期 、分派給個(gè)人的號(hào)碼、標(biāo)志以及其它符號(hào)，可以識(shí)別個(gè)人的圖像或聲音等，包括某些單獨(dú)使用時(shí)無(wú)法識(shí)別、但能夠方便地與其他數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)照參考，并由此識(shí)別特定個(gè)人的信息。

隨著我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)行個(gè)人信息保護(hù)已經(jīng)勢(shì)在必行，這不僅是保護(hù)公民自身權(quán)利的需要，也是促進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)健康發(fā)展的需要。此外，實(shí)行個(gè)人信息保護(hù)是加強(qiáng)國(guó)際間交流與合作的需要。在當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易中，個(gè)人信息保護(hù)已經(jīng)成為一種新的貿(mào)易壁壘。目前，是否實(shí)行個(gè)人信息保護(hù)在一定程度上已經(jīng)成為國(guó)際交流與合作的重要條件，建立良好的個(gè)人信息保護(hù)制度，可以贏得更多國(guó)外客戶的信任，進(jìn)而取得更多的合作機(jī)會(huì)。

目前我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)，但在我國(guó)的《憲法》和《民法通則》等許多法律中都有關(guān)于隱私和公民權(quán)利保護(hù)的條款。2003年年初，國(guó)務(wù)院信息辦委托中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法研究課題組，承擔(dān)了《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》的課題研究。我國(guó)的《個(gè)人信息保護(hù)法》專家建議稿已經(jīng)完成。雖然目前我國(guó)還沒(méi)有完善的法律法規(guī)，但隨著個(gè)人信息被非法利用的案件逐漸增多，人們已經(jīng)漸漸地認(rèn)識(shí)到保護(hù)個(gè)人信息的重要性，在一些個(gè)人信息被非法利用的教訓(xùn)面前，人們開(kāi)始慎于提供個(gè)人信息，加之一些跨國(guó)業(yè)務(wù)的合作需要，一些行業(yè)和企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始建立個(gè)人信息保護(hù)制度。

以大連為例，大連作為我國(guó)軟件外包基地之一，有大量軟件及信息處理業(yè)務(wù)來(lái)自于國(guó)外，國(guó)外客戶對(duì)外包承攬者的個(gè)人信息保護(hù)都提出了很高的要求，基于這種形勢(shì)，大連軟件行業(yè)協(xié)會(huì)率先在我國(guó)開(kāi)展了個(gè)人信息保護(hù)工作，制定了《大連軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范》，并在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行宣傳和推廣工作，使越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到了建立個(gè)人信息保護(hù)制度的意義。

關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)，媒體常常提醒人們要保護(hù)好自己的個(gè)人信息，可是對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)只靠個(gè)人是微不足道的，它涉及到社會(huì)各行各業(yè)，尤其擁有大量個(gè)人信息的政府機(jī)關(guān)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)、電信及教育業(yè)等行業(yè)。因此，個(gè)人信息保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)，需要政府、行業(yè)組織、企業(yè)和公民的共同努力。

政府作為立法和行政管理部門，應(yīng)盡快出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》，建立個(gè)人信息保護(hù)法制管理體系，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的個(gè)人信息保護(hù)舉措，為個(gè)人信息保護(hù)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)該研究和制定行業(yè)內(nèi)的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范，用于指導(dǎo)本行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)工作的開(kāi)展，為企業(yè)提供更多的培訓(xùn)和教育機(jī)會(huì)，幫助企業(yè)建立個(gè)人信息保護(hù)制度，提高本行業(yè)的個(gè)人信息保護(hù)水平。

企業(yè)作為個(gè)人信息保護(hù)的實(shí)施單位，應(yīng)以國(guó)家法規(guī)或行業(yè)規(guī)范為依據(jù)，建立本企業(yè)的個(gè)人信息保護(hù)制度，并將個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)滲透于每一位員工，以每一位員工的努力樹(shù)立企業(yè)的形象，以每一個(gè)企業(yè)的努力提高各行業(yè)的素質(zhì)。

就公民而言，重要的是普遍提高全民的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，在有相關(guān)的法規(guī)或規(guī)范約束的同時(shí)，注重對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的宣傳，讓公民了解對(duì)自身信息所擁有的權(quán)利與義務(wù)，為建立和諧有序的信息化社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。