政府網站：從管理到服務

隨著信息技術的飛速發展，電子政務勢在必行，政府網站是電子政務的重要平臺和手段。政府是網站的主辦者，總想通過網站為社會和公眾做點什么，從而實現從管理型向服務型政府的轉變，提高自身的辦事效率和行政質量。而社會和公眾是網站的使用者和受益者，也想通過網站免見“大官”，直接把“事”就辦了，從而擺脫求人難、辦事煩的窘態。政府的愿望是好的，百姓的想法也是對的。那么雙方如何才能達到共識，相互滿意，從而發揮政府網站的作用，這是擺在政府網站建設和維護部門面前的主要問題。

開辟窗口，推動政務公開

政府網站應成為政務信息公開的窗口。政府應從自身做起，政務信息先公開。既然初衷是好的——為社會和公眾服務，那就必須接受電子政務給自身權利帶來的沖擊，“電子政務了，誰還來求我”這種思想要不得。政務信息公開是政府網站的首要功能，尤其是深度性政務信息的公開，本部門能為社會和公眾做什么、怎么做、收費標準、辦事程序、結果如何，這是社會和公眾最關心的問題。政務信息公開分三個層次，第一是基本政務信息，包括新聞動態、政策法規和政府公文等；第二是深度政務信息，包括辦事指南、收費標準、統計數據和各部門業務動態；第三是關鍵性政務信息，包括人事任免、干部選拔、財政公開、采購公開和項目投資等信息。

當前，成為政務信息公開的桎梏不是技術問題，而是制度和觀念問題。因此必須加強政務信息公開制度建設，強調依法公開，建立具有政府權威的信息供給渠道。政府網站與其它網站的差別在于政府網站具有權威性，能夠代表政府發布信息。這種權威性不能僅僅體現在政府網站的招牌上，最為關鍵的是要建立一整套規范化的制度保證政務網站能夠獲取具有權威性的政務信息。政府作為網站的主辦方就要為網站提供內容，政府網站信息的維護與更新必須得到各業務部門的支持與配合。

建立政府信息公開目錄，通過信息公開目錄要求各部門提供各自的政務信息，這是提升政府網站政務信息公開質量和權威性的必然選擇。如果缺少信息公開目錄作為指導性框架，各部門、上下級單位的信息就難以供給與整合。依法公開，加強制度建設和部門參與維護的機制，是政府網站信息權威性的基礎和保障。

搭建平臺，提供在線服務

政府網站應成為在線辦事的平臺。服務是政府網站的核心內容，政府網站是打造服務型政府的關鍵環節。從全球電子政務發展趨勢看，面向社會和公眾提供服務是電子政務的最大價值所在。我國政府明確提出了創建服務型政府的要求，公眾服務同樣成為了我國電子政務建設的重要內容，并且隨著政府職能轉變不斷深化，公眾服務在電子政務的地位逐步提升。以政府網站為平臺面向社會和公眾提供“一站式”網上辦事服務，能夠減少政府開支，提高政府辦事效率和服務質量，增強用戶滿意度。

在線辦事之所以是政府網站建設中的“弱項”。追其原因，很多政府網站只將政務信息公開作為政府網站建設的唯一功能，這種政府網站只是政府宣傳的“喉舌”而不需要“辦事”的錯誤觀念必須及時扭轉。提高政府網站的在線辦事能力，應當成為政府網站建設中的重中之重。政府網站在線辦事能力的提升，要求政府網站工作者加強對現有服務資源的疏理與整合，必須樹立“以人為本”，以用戶為中心的思想，按照用戶獲取和使用信息的習慣整合各部門的信息資源，必須打破以往“以政府為中心”的觀念，按照不同用戶對象的各種應用主題整合信息資源，努力避免按照政府部門的構成來提供服務，甚至毫無分類、毫無主題地堆砌各種服務。強調按照用戶使用習慣整合服務資源，政府網站工作者決不應當滿足于對服務資源簡單鏈接的水平。政府網站雖然不是各種行政服務的提供者，但確是行政服務的整合者，所以必須按照用戶的需求提供重要的在線辦事服務功能。

架設橋梁，保障公眾參與

政府網站應成為公眾參與的橋梁，發揮官民互動的橋梁作用。政府網站是營造民主型政府的重要手段。電子政務應當服務于我國的民主政治建設需要。在互聯網普及的地方，政府網站要逐步成為政府與公眾之間重要的交流渠道，使得公眾大范圍地參與政府決策成為可能。通過政府網站，政府能夠加強與公眾溝通，就公共政策的制定征求民意，讓更多的人參政議政、建言獻策。因此。發展政府網站，保障公民的參與權。是營造民主型政府的重要手段。

公眾參與性欄目的設置能夠提升政府網站的親和力和認知度。政府網站應就當前焦點性、熱點性的問題組織公眾進行交流，或者為城市發展和不斷改善居民生活質量建言獻策，這些欄目的建設會吸引大量用戶訪問政府網站，提高政府網站的點擊率和績效水平。

相對在線辦事類欄目，公眾參與類欄目的技術要求較低，欄目設置的門檻較低。因此政府網站建立公眾參與的渠道相對簡單。但是，相對于公眾參與本身渠道的建設，我國大多數政府網站上并沒有能夠體現出公眾參與的效果，公眾參與類欄目的面孔“冷冰冰”，形式簡單，內容不足以吸引用戶眼球的現象比較普遍，大多數的互動交流都以缺失政府參與而告終。因此，公眾參與類欄目成功的關鍵在于政府的參與，而保持公眾參與類欄目的生命力關鍵在于群眾意見和建議必須得到政府及時處理與反饋。加強公眾參與的效果，避免“形象工程”和“花架子”現象，是各級政府網站必須重點解決的問題。

綜上所述，政府網站應在政務信息公開、在線辦事、公眾參與上做些工作，這不僅是建設廉潔、透明、服務型政府的需要，也是建設和諧社會的需要。當然政府網站的功能也應與社會發展與時俱進，不斷完善和更新，更好地滿足社會和公眾的需求。