構建突發公共事件報道理論體系和操作模式

秋塬：安徽師范大學新聞系副主任、副教授，傳播學碩士生導師

近些年來，隨著國內外重大突發公共事件的不斷發生，突發公共事件的報道及其方法研究日益顯得重要和迫切。然而，在我國新聞研究歷史上，關于突發公共事件報道的理論與方法的研究成果較少，已有的研究尚處于初始階段，并呈現出理論上的缺失和對實踐指導上的滯后狀態。

近幾年來，我國政府為突發公共事件的報道制定了重要法規，2006年1月8日，國務院發布《國家突發公共事件總體應急預案》，總體預案要求：突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。要在事件發生的第一時間向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。信息發布要積極主動，準確把握，避免猜測性、歪曲性的報道。保證在整個事件處置過程中，始終有權威、準確、正面的輿論引導公眾。2006年6月24日，旨在規范應對各類突發事件共同行為的法律——《突發事件應對法》草案，首次提請全國人大常委會審議。這樣，突發公共事件的報道理論與方法自然成為新聞研究的一大現實而又迫切的課題。

然而，由于突發公共事件在報道理論上的薄弱性和報道實踐上的滯后性，到目前為止，國內新聞研究界所發表的一些學術成果，大多停留在對突發公共事件報道機制的研究和對零星的突發公共事件個案剖析上，對突發公共事件的宏觀研究和系統研究基本上還是一塊空白。由中國外文局對外傳播研究中心選編的《危機事件報道案例分析》一書的出版，填補了這一研究領域的空白，它從理論建構上來看是一項嶄新的、開拓性的工作，從操作層面上來看則對新聞媒體的報道實踐具有較大的指導作用和啟發性意義。

從本書的理論和實際應用價值來看，由于目前的新聞媒體在對突發公共事件的報道上，亟待尋求一種在理論上具有一定的前瞻性和在實踐上具有一定可操作性的方法論體系，從而保證新聞媒體依法充分發揮媒體自身的優勢，迅速地、最大限度地把突發公共事件報道出來，進而取得良好的社會傳播效果。《危機事件報道案例分析》一書研究的成果將為之提供決策參考和方法借鑒，從而為我國新聞媒體開展新聞報道改革和參與全球范圍內的新聞競爭探索出一條新路。同時，它還為我國新聞報道研究注入了新的內容，在方法論上開辟了新的思路和認識空間。

《危機事件報道案例分析》一書，以案例為中心進行分析研究，選取了“非典”事件、松花江水污染、中美撞機、伊拉克戰爭、印度洋海嘯和“卡特里娜”颶風六大危機事件，通過全面回顧、總結和比較這些突發事件的報道實踐及其方法，條分縷析，進行理論上的概括，找出一些帶有規律性的問題，力求在突發事件報道的理論架構上形成一套較為完整的體系。

《危機事件報道案例分析》一書堅持理論聯系實際，堅持共性與個性的結合，力求做到既有宏觀上的系統把握，又有微觀上的個案剖析。通過對具體案例不同層面的分析，探求危機事件中媒體的作用及策略，從中發現問題，總結經驗，為新聞傳播及對外宣傳的從業人員提供借鑒與參考。

筆者認為，由于中西方在政治體制、意識形態和價值觀念等方面的差異，中西方新聞媒體在突發公共事件的報道理念和方法上會有不同的表現。不過，隨著社會的不斷進步和發展，國際間的新聞和文化交流日益增多，這種對于突發事件報道在認識上和操作上的差異將會逐步縮小。雖然新聞媒體在突發事件報道的整體水平上會逐步提高，但這種報道水平與技巧上的差異有可能永遠不會消失，而且正是這種差異性的存在，從而為各大新聞媒體進行新聞改革、開展業務競爭和相互合作提供了可能和空間。《危機事件報道案例分析》一書的理論創新之處在于：由于突發事件報道理論在我國新聞發展史上鮮有記載和反映，其理論框架尚未建立，因此，這一研究課題的展開必將對構建一套全新的、具有中國特色的突發事件報道理論作出歷史性的貢獻，對我國新聞理論的發展起到了一定的推動作用。

責編 譚震