新農村建設 重在喚起農民的主體意識

“我想對總書記說：我是一個農民，能為社會主義新農村建設事業添磚加瓦，我感到無上的光榮，這是我人生價值的最好體現。”

在中國職工之家樸素的會客室里，全國人大代表肖自江愉快而略顯激動地回憶起胡錦濤總書記會見湖南代表團時的情景。肖的另一身份是湖南五江集團董事長，按照常人的看法，如今他已是坐擁億萬資產的企業家，與傳統的農民形象相去甚遠。然而這位泥瓦匠出身的農民代表有著近乎偏執的認同感。“我是一個農民，”他反復強調，“我出生在農村，成長在農村，而今我把企業也帶回農村，為的只有一個心愿，就是把農村建設好。”

肖自江說，黨的十六屆五中全會適時提出的建設社會主義新農村，是落實黨和政府所提出的城鄉統籌的科學發展觀，這不僅能促進城鄉統籌發展，也是構建社會主義和諧社會、惠及當代、功在千秋的民心工程。

作為來自基層的全國人大代表，肖自江對于建設社會主義新農村的偉大意義與現實瓶頸均有切身的體驗和深刻的體認。他在本屆兩會上所提出建議《國家利用“待遇”杠桿加強對人才的宏觀調控，構筑農村人才洼地》等四個建議，無不以推進新農村建設的各項工作的考量。

打造工業化與農業產業化雙引擎

新農村建設究竟應該如何破題？學界曾為此爭執不休。毫無疑問，工業化是推進新農村建設特別是農村城鎮化的必由之路。然而，盡管過去確實有一部分農村通過工業化進入了城鎮化階段，但由此帶來的環境污染、資源浪費、影響糧食生產等問題也不容忽視，以致一度在許多人那里引發了“要不要走工業化道路”的疑問。

肖自江認為，生產發展是建設社會主義新農村的重中之重，推進農村“三化”進程又是生產發展的重要組成，建設新農村的根本點就是千方百計引導、鼓勵、支持農村創辦勞動密集型、屬于制造業的中小企業以及及農業產業化龍頭企業，進而帶動農村城鎮化，推進農村“三化”進程，把一個個農民變成工人，把一個個農村變成城鎮，把農業變成工業和現代農業。

肖自江領導五江集團創辦勞動密集型輕工制造業，解決了石門村以及其他村一萬多農民的就業，讓他們進了五江當上了工人。他們深有感受地說：“一人進五江，全家生活有保障；二人進五江，全家生活奔小康。”石門村的農民現在已經變成了工人，農村已變成了城鎮，農業已變成了工業和現代農業，過去是湖南有名的貧困村，現在已被評為“全省的小康村”、“新農村示范村”、“全國文明村”。

但肖自江也深知，工業企業不可能遍地開花，工業化亦不可能適應于廣袤農村的每一個地區。尤其對于許多邊遠山區而言，加大力度扶持創辦一些農業產業化龍頭企業，致力于帶動邊遠地區的農民增收增效，穩步地推動建設社會主義新農村，這才是真正的落實了黨和政府所提出的城鄉統籌發展的目標。

肖自江眼下創辦的天華牧業公司，著手發展“湘中黑牛”肉牛產業（目前是華南地區農業部惟一發證的安格斯純種繁育牛場），以“公司+農戶+基地+協會”四位一體模式，大力推進肉牛養殖，為貧困山區農民增收脫困開拓了門道。同時天華牧業公司已經建成了標準化的肉牛生產深加工銷售融為一體的生產加工廠，又解決了山區部分農民就業。

我國的國情特別需要重視農村“三化”進程，才是推進新農村建設的可行之路。

構筑農村人才洼地

當前的農村，尤其是中西部地區的農村，人才流失已經成為一個嚴峻的現實。肖自江對此感到十分憂慮。他說，那些有活力、有頭腦、有一技之長的青壯年農民紛紛涌入城市發達地區務工、辦企業，留下來的，是婦女兒童和老弱病殘農民，農村已經出現了嚴重的“人才貧血病”，這對農村發展和村民自治產生了極其不利的制約。

與農村各種人才奇缺形成鮮明對比的是，大學生的就業形勢越來越嚴峻。就業難的背后并非人才過剩，而是人才流向不合理。如果通過待遇這根杠桿來調控人才流向農村，構筑農村人才洼地，將有利于推進農村“三化”進程，有利于落實科學發展觀，有利于早日實現城鄉統籌發展和構建社會主義和諧社會。

打造農村人才市場洼地，著眼于新農村建設，是城鄉統籌和諧發展的一條重要途徑。因為新農村建設的實施主體是發展農村，城鄉統籌發展的關健在于發展農村，要發展好農村關鍵要有人才，要有好人才，關健要有好待遇。作為全國人大代表的肖自江建議制訂一系列有利于人才流向農村的宏觀政策，特別是待遇政策，讓所有到農村去工作的“村官”、教師、醫生、企業管理人才、技術人才的各種待遇要遠遠高于在城市的同崗位人員的待遇。

此外他還建議，對于到中西部農村投資興辦農產品加工企業、勞動密集型企業的，應給予土地、稅收等各方面的優惠政策，以利于吸引更多的本土經濟能人到農村創業，投身于新農村建設。

新農村建設重在喚起農民的主體意識

新農村建設的主體始終是農民，建設社會主義新農村，必須充分發揮農民的主體作用，調動農民的積極性和創造性。肖自江感受最深的是，由于農民的文化水平普遍偏低，其所處的環境比較閉塞和落后，多數農民的主體意識比較薄弱和淡漠，這已成為當前建設社會主義新農村最緊迫、最棘手的問題。

他不無憂慮地說，許多農民原有的“養豬為過年，養雞為買鹽，種田為混肚兒圓”的思想至今還不少；特別是農業稅取消后，沒有了交稅的壓力，反而容易滋生“小進則滿，小富即安”的思想。

肖自江因此建議加大宣傳力度，讓群眾了解新農村建設的意義，突出和激發農民的自發、自助、協同的主體意識和創造性、積極性和主觀能動性。讓農民知道，新農村建設不但是政府的善政，更是農民和農村自身發展的要求，是農民“自己的事”。而政府包辦替代的建設也很難適應農民長久的生產生活要求，只有農民根據自己的意愿、需求，自己建設起來的新農村，才有長久存在的根基和活力。

肖自江說，推進新農村建設要注重實效，讓農民得到新農村建設帶來的實惠，才能真正激發農民建設的主體意識。不搞形式主義，千萬不要把新農村建設設計成為高檔商業化，要把有限的資金多投入到發展生產上；因地制宜、量力而行，不盲目攀比；要引導扶持，不包辦代替。“農民很實在，花架子的事情是不能讓農民感興趣的。”肖自江說。