國企社會責任意識亟待加強

改革開放28年，市場經濟的理念早已深入人心，企業運行的目的是實現利潤最大化似乎也成了企業家奉行的鐵律。談到國有企業，人們更多地考慮國有資產的保值與增值，至于社會責任則幾乎沒有論及。

或許是因為在計劃經濟體制下“企業辦社會”的弊端影響太深，國有企業對企業的社會責任由一個極端走向另一個極端：一些不應該卸下的社會職能也被卸下，卸下包袱的企業其社會責任普遍匱乏，致使國有企業在企業社會責任上的所作所為與其經濟實力遠不相稱。

事實上，國有企業改革是分離企業辦社會的職能，明確政府與企業的責任，而不是放棄社會責任。改制之后的國有企業仍應承擔相應的社會責任，不過這時企業履行社會責任主要不是政府行為，而是真正的企業行為。進入21世紀以來，各大跨國公司紛紛把社會責任上升為公司戰略，視其為公司核心業務運作的重要組成部分。這昭示著現代企業的競爭不僅是傳統的成本、質量、服務的競爭，而且已經發展到道德標準、職業精神和社會責任的競爭。

管理學家古德帕斯特指出，企業必須既要實現自身的利益，同時還要實現必須的社會利益，二者不可偏廢，“既不能造成沒有倫理學的企業，也不能造成沒有企業的倫理學”。

現狀與根源

近年來，當越來越多的外資企業和私營企業千方百計地為員工創造福利，增加那些本可以不必有的社會成本時，國有企業正在加速改制，剝離社會職能、卸下包袱。如中石化、中石油兩公司上市時，都以減員增效為賣點，向投資者承諾龐大的裁員計劃以增加利潤。

近年來，國內重大礦難事故頻繁發生，其中不乏國有大中型煤礦，他們對員工的生命安全置若罔聞。如2004年10月河南鄭州大平煤礦事故、2004年11月陜西銅川陳家山煤礦事故、2005年2月遼寧阜新孫家灣煤礦事故以及2005年11月黑龍江省七臺河東風煤礦事故。

與中小企業的生存和發展舉步維艱相對應的是，石油、電信、電力、鐵路等壟斷企業的財大氣粗，高工資、高福利，不受企業盈虧的約束，“效益好時漲工資，形勢不好就漲價”，企業利潤增加，人工成本快速上漲，一旦經營成本稍有提升，就憑借壟斷地位把成本轉嫁到公眾身上。由于長期缺乏有效的競爭機制，造成產品檔次低、質量差，企業服務意識淡薄，嚴重損害了消費者的利益。更有甚者，個別企業實行壟斷價格、操縱市場。如2005年8月華南地區出現“油荒”事件，中石化、中石油兩大國有石油公司為加快成品油出口賺取更多的利潤，而控制國內成品油資源的投放，引起整個經銷環節的惜售、囤油，加劇了市場的供需矛盾。與此同時，為保證自有加油站的供應，限制對民營成品油批發零售企業的供應。作為石油產品壟斷供應商，從社會期望的角度看，它們享受壟斷利益，穩定市場供求是其應盡之責，但卻未盡到應有的社會責任。

此外，國有企業尚未形成關于慈善公益的理念。2000年中國社會科學院社會政策研究中心“企業捐贈”課題組在對上海503個企業樣本的問卷調查中發現，企業捐贈的總體水平為0.39，其中民營企業最高為0.87，三資企業次之為0.36-0.62，國有企業最低為0.29，這在一定程度上說明國有企業存在相對較弱的社會責任偏好。據統計，目前全國共有25萬戶規模以上（年銷售收入500萬元以上）的工業企業，其中3萬戶國有企業的利潤占全部利潤的一半，165戶中央企業的經濟總量占全國的一半以上。這些擁有如此雄厚財力的國有大型企業，在社會公益方面的貢獻與其經濟實力極不相稱。

國有企業在承擔社會責任方面嚴重不足的原因何在？主要根源在于企業內外缺乏相應的監督與制約。改制后的國有企業，職工的主體地位逐漸被削弱甚至已經喪失，代表工人利益的工會的力量越來越薄弱，資本成為絕對強勢。而外部，政府與社會輿論都沒有形成有力的約束力量，企業違規收益遠遠大于違規成本。

國企之責

目前，國有企業應慎重考慮“減員增效”，特別是國有盈利的大企業，不應該進行大規模裁員，將責任過多推向社會。如何平衡對股東的承諾與日益嚴重的失業問題，是國有企業迫切需要解決的問題。

由于我國社會保障制度的改革滯后，讓員工承擔全部的改革風險顯然不妥，由此引起失業率上升會破壞整個宏觀經濟的運行環境，損害國有企業的社會形象，最終對國有企業自身造成負面影響。因此，在國有企業改革中，不但不能隨意裁員，還要及時做好分流人員的再就業，落實經濟補償金，公開處理職工的投訴，建立健全新的勞動關系協調機制，同時嘗試以職工持股的形式來切實保護職工權利。

當然，保護職工的切身利益決不僅僅是提供就業、支薪了事，還需要給員工創造人性化的工作環境，制定公正公開的獎懲制度，為每一位員工提供廣闊的生存和發展空間。國有企業不僅要滿足員工的物質需求，更要滿足員工自我價值實現的需求，讓員工參與公司治理，為員工的深造發展提供學習機會和條件，使員工在對企業的貢獻中得到物質和精神的雙重滿足。

國企尤須重視對消費者的責任。在許多壟斷領域，由于國有企業是惟一的市場主體，因此強調國有企業對消費者的責任顯得更為重要。有關資料表明，2005年上半年國有及國有控股工業企業實現利潤3099億元，其中中央企業實現利潤2988.1億元，而其中66%的利潤又是來自于中石油、中移動、中石化、中國電信、中海油、寶鋼、中遠集團等7家國有壟斷企業。可以說，國有經濟的保值增值在較大程度上是建立在行業壟斷經營的基礎上。因此，社會對國有壟斷性企業積聚了越來越多的不滿，作為享受“壟斷”權利的國有企業就必須承擔起部分“穩定”社會的義務，比如彌補市場機制缺陷，負擔部分“轉移支付”、“社會財富再分配”的職能，遏制高工資高福利的不合理現象，解決社會關心的焦點問題，是非常必要的。

20世紀以來，環境問題成為人類社會面臨的共同挑戰，一些跨國巨頭都成為社會責任的典范，如豐田推出混合動力汽車普瑞斯，GE正式啟動“綠色創想”計劃，包括可再生能源、氫燃料電池、水過濾和凈化、更為清潔的飛機發動機和機車發動機等，BP和殼牌在太陽能等新能源方面的成功開發和利用等等。國有企業承擔起保護環境與合理利用資源的責任，具有典型的社會示范作用。為此，國有企業應牢固樹立環保意識，積極利用國際先進環保技術進行生產加工、包裝、運輸，不因急功近利而浪費能源和資源，維護生態環境，注重可持續發展；大力推進清潔生產，為社會提供環境友好產品，不僅要尋求不破壞環境的產品，還要開發出改善環境狀況的綠色產品和服務；倡導綠色消費，正確引導顧客的需求和期望，改變低效對環境造成破壞的消費習慣，反對出售容易引起過度消費和超前消費的產品和服務，避免奢靡消費之風爭奪有限資源以及造成的資源浪費。

國有企業除了提供就業機會和創造財富外，還可以在許多方面為社區做出貢獻，比如向社區公開企業經營的有關信息，尊重生產地、銷售地社區居民的生活習慣和生活規律，協調好自身與社區的關系，積極參與并資助社區公益事業和公共工程項目的建設，為社區的發展獻計獻策。國有企業對其所在社區的經濟有著絕對的影響力，而周邊治安、基礎設施等方面的保障反作用于國有企業的發展。國有企業對社會福利和社會公益事業的責任，包括對慈善基金會、科研教育機構、養老院捐贈或招聘殘疾人等。國有企業捐款做慈善，絕不是為了短期利益的作秀，它是一種義務而非一種施與。因此，國有企業在力所能及的情況下積極從事慈善事業，回報社會，主動為社會解難分憂，樹立健康的公眾形象，將企業的經營行為融入社會發展的潮流之中，從而獲得企業的可持續發展。

作者為東北財經大學工商管理學院副教授