老工業基地 在朝陽升起

朝陽市處于遼寧西部，是京津、河北、內蒙古與東北地區的接合部，同時也是遼東灣沿海區域的經濟戰略縱深地區。朝陽是東北老工業基地的重要組成部分。近年來，全市經濟呈現了蓬勃的發展生機和旺盛的發展活力，已經成為省內外關注的熱點地區。在百舸爭流、競相發展的新形勢下，朝陽確定了更高的目標定位，抓住發展機遇，強化發展措施，加快實現老工業基地的全面振興，進一步縮小了與先進地區的差距。

在采訪中，朝陽市市長張鐵民介紹說：2006年，朝陽市經濟發展繼續呈現出速度較快、效益較好的態勢。全年實現國內生產總值252.3億元，同比增長17.6%，增幅列全省第三位；地方財政一般預算收入實現14億元，同比增長32.6%，增幅列全省第一位；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現7425元和3365元，同比增長12.5%和12.1%；完成全社會固定資產投資130億元，同比增長51.2%。

2006年朝陽市招商引資成果創歷史新高。該市堅持產業鏈招商、資源招商和其他招商方式一起抓，全年完成域外招商引資95億元，增長66%；實際利用外資2300萬美元，增長近3倍，對外開放成果創歷史新高；新引進和增資的超千萬元以上項目增長55%，在全省名列第三位。在競爭激烈的形勢下，成功引入了中建無繩電話這個最大的招商引資項目。朝陽正式加入遼寧沿海經濟聯合體，為進一步加快發展贏得了新機遇。

在過去的一年里，朝陽市以結構調整為主線，三次產業全面發展。規模以上工業增加值實現72.3億元，增長28%，新增規模以上企業100戶。畜牧業、保護地、林果業三大主導產業增加值占第一產業增加值的比重達到72.4%；大力實施農業產業化突破經營戰略，規模以上龍頭企業實現銷售收入列全省第三位，新增省級龍頭企業6戶，增量居于全省前列。啟動實施服務業發展推進行動，第三產業增加值增長17.7%。

張鐵民說，強力發展縣域經濟，新農村建設扎實推進。去年縣域完成地區生產總值195億元，同比增長27%；完成地方財政一般預算收入8.7億元，同比增長36.7%。率先在全省啟動新農村建設工作。7個市級重點鎮和126個生態文明示范村的新農村建設規劃編制完成。

記者在采訪中了解到，朝陽市在過去的一年里經濟社會發展活力進一步增強。先后對239戶國有企業實施了產權制度改革，全市長達5年之久的國有企業產權制度改革圓滿結束，改制企業大多煥發了生機活力。農村各項改革深入進行。民營經濟營業收入、增加值、上繳稅金分別增長34.9%、50%和26.2%，繼續保持高速增長態勢。

“大力推進城鎮化進程，城市面貌得到明顯改善。我市獲國家‘水環境治理范例城市’稱號，大凌河城區段綜合整治工程獲‘中國人居環境范例獎’。一批城市重點項目相繼竣工，城市功能進一步完善。創建中國優秀旅游城市工作順利通過國家檢查驗收。縣城和重點小城鎮建設步伐加快，全市城鎮化率提高2個百分點”張鐵民市長說，農村扶貧攻堅取得重大進展，14.9萬貧困人口解決了穩定溫飽問題。建立健全了全市零就業家庭就業援助長效機制，城鎮登記失業率控制在5.8%。扎實推進城市集中連片棚戶區改造工作，困難群眾居住條件明顯改善。對義務教育階段所有困難家庭學生實施了“兩免一補”。全面推行新型農村合作醫療，以村為單位參合面和以戶為單位參合率分別達到100%和84%。此外，科技、教育、文化、體育等社會事業也都取得了長足進展。

張市長說，新年新氣象，重要是創新工作思路，朝陽要高高揚起加快發展的旗幟，實現經濟社會的新跨越。在去年召開的遼寧省第十次黨代會上，省委主要領導提出了“在遼西北率先揚起朝陽旗幟”的要求，這既是對朝陽近幾年實現快速發展、具備了加快發展基礎和條件的肯定，也是對朝陽在現有基礎上實現又好又快發展寄予的厚望。新的一年里，朝陽各級黨委和政府要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以結構調整為主線，以開放為動力，以增強區域經濟活力為著力點，以統籌社會和諧為落腳點，確保實現經濟工作又好又快發展。主要預期目標是：全市生產總值增長18%以上、力爭突破300億元，地方財政一般預算收入增長20%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%，城鎮登記失業率控制在5%以內，各項社會事業與經濟建設協調發展、同步提高。

在談到具體做法時張鐵民說：“第一，大力開展招商引資，創造對外開放新優勢。朝陽是一個典型的投資拉動型城市，近幾年經濟快速增長，主要得益于招商引資和項目建設的有效拉動。要繼續把招商引資作為經濟工作頭等重要的大事，堅持產業鏈招商、資源招商和其他招商形式并用，積極引進國內外戰略投資者和大公司、大財團到朝陽投資興業，爭取在鋼鐵、能源、汽車及汽車零部件、農產品深加工、水泥和水泥機械、鉬深加工、海綿鈦深加工等優勢產業鏈招商上實現新突破，年內域外引資增長30%以上，實際利用外資和出口創匯均增長25%。大力發展民營經濟，確保民營經濟增長30%以上。

“第二，加快產業優化升級，推動增長方式轉變。要堅定不移地實施‘工業強市’戰略，努力培植一批新的立市立縣企業群體。全年新增各類規模以上企業100戶，工業增加值增長21%以上；圍繞加快產業基地建設，全面啟動精品鋼材基地、新型能源基地、農產品加工基地、汽車及汽車零部件基地、礦產資源深加工基地建設，大力發展裝備制造業。深入實施農業產業化經營突破戰略，積極培育和引進一批新的龍頭企業。

‘文化興市’戰略是朝陽的比較優勢決定的。滄海桑田的變化，給朝陽留下了豐富的歷史文化遺產，其中最有價值的是以佛舍利為核心的佛教文化，以牛河梁遺址為中心的紅山文化，以龍城遺址、慕容世家為象征的三燕文化，以古生物化石為代表的地質文化等。相對而言，歷史文化遺產資源可能是朝陽在全中國最大的比較優勢。因此，朝陽就是要跳出傳統發展模式，探索創造建立在綠色GDP和文化資源基礎上的區域經濟社會發展模式，以文化帶經濟，以文化帶社會，借助特色文化旅游提高朝陽的知名度，借助文化旅游業的拉動效應進一步大力招商引資，最終實現朝陽經濟的跨越式發展。全面啟動文化產業建設，讓歷史賦予朝陽獨特而珍貴的古文化資源成為經濟發展中的特色產業。

“第三，大力發展縣域經濟，扎實推進新農村建設。2007年全市縣域生產總值平均增長35%以上，財政一般預算收入增長30%左右，其他主要經濟指標增幅達到或超過全省平均水平。以發展現代農業為重點，大力推進特色農產品基地建設，扶持糧食、畜產品等八大優質特色農產品生產基地建設上規模、上水平；加快新農村基礎設施建設，全市生態文明示范村和市級重點鎮所在地村，基本實現通油路、通班車、通廣播、通電視、通電話、通網絡、通燃氣、通安全飲用水的目標。

“第四，加快推進城鎮化步伐，增強中心城市輻射能力。按照‘高起點、大手筆’的要求，完成城市空間發展戰略及重點發展地區城市設計方案國際競賽，推進城市總體規劃新一輪修編。加快園區發展步伐，形成市開發區、高新區、現代農業園區、冶金園區和雙塔、龍城、朝陽縣工業園區‘七區聯動’發展格局。

“第五，以解決民生問題為核心，全面推進和諧社會建設。今年市委、市政府將籌資9.5億元，辦好人民群眾關心的15件實事，主要包括：提高全市企業離退休人員養老金標準、城市低保重點人口保障標準和社區工作人員工資標準；擴大新型農村合作醫療覆蓋面；全部解決國企改制期間并軌遺留的就業安置問題；突出解決好農村特別是偏遠地區上學、就醫、飲水、出行、購物等方面的困難問題，等等，使今年成為為群眾辦實事最多、成效最好的一年。同時，大力發展社會各項事業，使朝陽經濟社會發展更加和諧。”

高高揚起朝陽的旗幟，已經飄揚在遼西大地。實現朝陽又好又快發展的帷幕已經拉開。朝陽正為實現老工業基地振興、全面建設小康社會作出應有的貢獻。