“平安”建設(shè)中的檢察官

如果說(shuō)，平安上海建設(shè)是一部宏大的交響樂(lè)，那么，“平安普陀”建設(shè)就是其中的一個(gè)樂(lè)章；如果說(shuō)，平安建設(shè)是全社會(huì)參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，那么，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該是其中不可或缺的一支重要力量。

2006年初，當(dāng)“平安普陀”建設(shè)被列為普陀區(qū)今年重要的實(shí)事項(xiàng)目時(shí)，普陀區(qū)人民檢察院即制定出了《關(guān)于積極參與“平安普陀建設(shè)”的意見(jiàn)》，用法律賦予的職能，與各界社會(huì)力量一起，奏響了“平安普陀”建設(shè)雄渾的樂(lè)章。

關(guān)鍵詞一：打擊犯罪

“大閘蟹無(wú)限量暢吃”、“吃一百送一百”。2004年9月，當(dāng)這些誘人廣告出現(xiàn)在千開(kāi)海鮮餐飲有限公司門(mén)口的時(shí)候，曾經(jīng)吸引了多少人的眼球！可誰(shuí)能想到，這背后會(huì)是一場(chǎng)騙局？

阻礙平安建設(shè)的最大障礙，無(wú)疑是犯罪。日前，經(jīng)普陀區(qū)人民檢察院提起公訴，利用合同進(jìn)行詐騙犯罪的被告人季俊、陳鴻終于被依法判決。而這一案件得以成功辦結(jié)，也有檢察官們付出的心血。

當(dāng)初，4000多平方米的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，裝潢氣派的店堂，引來(lái)了眾多供應(yīng)商?！翱偨?jīng)理”季俊、“副總經(jīng)理”陳鴻“空麻袋背米”，用向供應(yīng)商們收取的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、廣告費(fèi)讓公司隆重開(kāi)張，然后以虧本手段低價(jià)經(jīng)營(yíng)，收取的營(yíng)業(yè)款則隨意提取支用。5個(gè)月后，公司老板席卷所騙貨款、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、廣告費(fèi)共計(jì)280余萬(wàn)元逃之夭夭。

案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)以合同詐騙、票據(jù)詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金以及非法出售發(fā)票罪等五罪，將該案移送區(qū)檢察院審查起訴。然而，承辦檢察官在審查中卻發(fā)現(xiàn)，該案被告人季俊等人為搪塞被害人而開(kāi)空頭支票的行為并不符合利用金融票據(jù)進(jìn)行詐騙的犯罪特征，而他們挪用資金的用途也無(wú)法查清，非法出售發(fā)票的行為又證據(jù)不足，因此，這三個(gè)罪名均無(wú)法予以認(rèn)定。另外，職務(wù)侵占行為又有可能被合同詐騙罪所吸收。為了正確定罪，讓犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰，承辦檢察官們會(huì)同公安干警，以合同詐騙罪為主線(xiàn)，針對(duì)季俊等人以虛假注冊(cè)的公司名義騙取錢(qián)財(cái)?shù)仍p騙的主觀(guān)故意，簽訂的合同、具體金額等詐騙的客體等多方面補(bǔ)充證據(jù)，最終成功將該案提起公訴，兩名被告人分別受到有期徒刑14年和12年的嚴(yán)正判決。

站在莊嚴(yán)的公訴人席上，檢察官們深知，有力地指控犯罪，不讓任何罪犯逃脫制裁，這也是平安建設(shè)的一個(gè)重要方面。

關(guān)鍵詞二：綜合治理

平安建設(shè)固然離不開(kāi)打擊犯罪，但僅有打擊是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還須亡羊補(bǔ)牢，堵漏建制，才能打造出一方平安。始建于90年代的曹安市場(chǎng)，是全市聞名的農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)，據(jù)說(shuō)，上海市民餐桌上每四個(gè)菜中，必有一個(gè)出自該市場(chǎng)。可由于近年來(lái)市場(chǎng)內(nèi)外來(lái)人口積聚且人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致治安秩序混亂，刑事案件頻發(fā)。區(qū)檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，該市場(chǎng)盜竊、搶奪、故意傷害等案件一度呈上升趨勢(shì)。為此，院公訴科在辦案的同時(shí)，會(huì)同當(dāng)?shù)嘏沙鏊褪袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)方，將市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的典型案例及相關(guān)法律法規(guī)印制成宣傳手冊(cè)，發(fā)給個(gè)體業(yè)主，還設(shè)立法制宣傳點(diǎn)，并通過(guò)有線(xiàn)廣播開(kāi)展法制教育。形式多樣又貼近實(shí)際的宣傳治理，令曹安市場(chǎng)的治安狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。

以案論法，舉一反三，辦理一案，治理一片。檢察官們向往的，是“平安普陀”這樣一個(gè)美好家園。因此，在辦理無(wú)業(yè)人員劉巧英等六名被告人竊電案中，當(dāng)檢察官們了解到，由于六名被告人私自為一百余戶(hù)居民、單位改動(dòng)電表牟利，造成國(guó)家十幾萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失后，馬上選擇了情況較為嚴(yán)重的真光小區(qū)為治理點(diǎn)，依托街道與派出所的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展系列治理活動(dòng)：發(fā)放典型案例宣傳冊(cè)、檢察官上門(mén)進(jìn)行普法宣傳、組織居民代表座談……由此，不僅讓這一百余戶(hù)居民和單位知法、懂法，還讓更多的群眾懂得了守法的重要。

說(shuō)到綜合治理，還有一種形式不能不提，那就是——檢察建議。在辦案中當(dāng)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)一些單位有制度上的疏漏、防范上的欠缺以及管理上的松懈時(shí)，檢察機(jī)關(guān)會(huì)從預(yù)防犯罪的角度，發(fā)出一份檢察建議。

被告人沈旭峰為牟取不義之財(cái)，先后持非法獲得的他人社保卡，以及用他人身份證件以?huà)焓аa(bǔ)辦為由冒領(lǐng)的社?？ㄊ鄰?，在本市多家醫(yī)保藥店購(gòu)得價(jià)值2.4萬(wàn)余元人民幣的藥品低價(jià)出售，而后將所得贓款用于揮霍。今年初，沈旭峰被法院以詐騙罪依法判處有期徒刑1年零6個(gè)月。

案件辦結(jié)了，可檢察官的心中卻依然有個(gè)結(jié)：醫(yī)?？可婷恳粋€(gè)普通老百姓的利益，如何防止這樣的案件再次發(fā)生？于是，一紙檢察建議飛到了案件涉及的相關(guān)社保中心，并在那里引起了高度重視。

不久前，又有一名30多歲的婦女拿著“龔靜芳”的身份證到普陀區(qū)社保卡服務(wù)中心補(bǔ)卡，工作人員發(fā)現(xiàn)身份證上的照片與持卡人不是很像，便一面與她周旋，一面與市社?？ǚ?wù)中心聯(lián)系。該婦女見(jiàn)工作人員反復(fù)盤(pán)問(wèn)，就借口要上廁所溜走了。而當(dāng)工作人員與龔靜芳本人聯(lián)系上時(shí)才得知，她的身份證早已遺失。由于防范的籬笆扎緊了，類(lèi)似這樣社?？ū幻把a(bǔ)的事件已避免了多起。

其實(shí)，檢察建議的作用并不僅僅囿于堵漏建制，區(qū)檢察院偵監(jiān)科還曾對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的多名見(jiàn)義勇為者，向其所在單位或街道發(fā)出表彰獎(jiǎng)勵(lì)的檢察建議。

懲惡揚(yáng)善，激濁揚(yáng)清，綜合治理為“平安普陀”增添了無(wú)數(shù)道亮麗的風(fēng)景。

關(guān)鍵詞三：維護(hù)穩(wěn)定

平安離不開(kāi)和諧，而能否維護(hù)好社會(huì)治安的穩(wěn)定關(guān)乎和諧。

去年以來(lái)，區(qū)檢察院在審查起訴多起詐騙案件中，都遇到被害人集體來(lái)訪(fǎng)的情況，因?yàn)楸或_走的都是辛苦錢(qián)，這些被害人群情激動(dòng)，一觸即發(fā)。如何接待好這些來(lái)訪(fǎng)群眾，及時(shí)化解尖銳的矛盾沖突，成了辦案檢察官除了案情以外需要操心的一件事。

今年年初，犯詐騙罪和集資詐騙罪的被告人傅德榮被依法判處有期徒刑11年的消息傳來(lái)后，該案被害人紛紛向承辦檢察官們表示由衷的感謝，不僅感謝檢察官為他們伸張了正義，而且感謝檢察官對(duì)他們的理解和勸解。當(dāng)初如果沒(méi)有檢察官，他們或許會(huì)因?yàn)闆_動(dòng)而做出過(guò)激行為。

被告人傅德榮是上海某蔬菜有限公司的董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，由于其經(jīng)營(yíng)不善，開(kāi)業(yè)不到三年，公司已經(jīng)負(fù)債500多萬(wàn)元，處于停業(yè)狀態(tài)。為了讓企業(yè)起死回生，傅德榮編造了種種謊言，聲稱(chēng)公司“是上海市政府的三產(chǎn)企業(yè)”、“做副食品運(yùn)輸生意利潤(rùn)很高，先期投資的人已獲得高回報(bào)”，并許諾有20%～30%的利率或利潤(rùn)回報(bào)。在此誘惑下，眾多被害人信以為真，在短短幾個(gè)月的時(shí)間里，傅德榮就先后騙取了11名被害人的投資款240余萬(wàn)元人民幣。傅德榮則將這些錢(qián)款用于自己償還債務(wù)或挪作他用。

這些被害人中，有大學(xué)老師、報(bào)社記者，還有科研單位的工程技術(shù)人員，交給傅德榮的錢(qián)不少是他們從親朋好友處借來(lái)的，如今雞飛蛋打，有的甚至與親友對(duì)簿公堂，他們?cè)趺茨苎氏逻@口氣！

案件在審查起訴期間，不斷有被害人來(lái)訪(fǎng)，有的要求嚴(yán)懲傅德榮，有的要求歸還集資款，還有催問(wèn)的、咨詢(xún)的，承辦人員在緊張辦案的同時(shí)，先后10余次接待被害人，耐心向他們解釋有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)身處地地為他們尋找減少損失的辦法，請(qǐng)他們相信法律的公正嚴(yán)明。真誠(chéng)的態(tài)度，努力的工作，終于換來(lái)被害人的理解，也成功化解了不安定因素。

再如本文前面提到的季俊、陳鴻詐騙案在審查起訴期間，由于案件本身疑難復(fù)雜，辦案期限延長(zhǎng)，不少被害人便懷疑其中官官相護(hù)，檢察機(jī)關(guān)打擊不力，十余次分別或推選代表來(lái)院上訪(fǎng)，情緒相當(dāng)激動(dòng)。檢察官們從同情的角度，對(duì)被害人的情緒表示理解。同時(shí)，不厭其煩地向他們解釋案件的復(fù)雜疑難程度，法律的相關(guān)規(guī)定，還與他們一起分析受騙上當(dāng)?shù)慕逃?xùn)，總結(jié)自我保護(hù)的方法。沖動(dòng)終于變?yōu)槔碇?，埋怨最終被理解和感激所替代。

心中裝有“平安上?！薄捌桨财胀印边@個(gè)大局，裝有人民群眾的根本利益，檢察官們就不會(huì)僅僅就案辦案。他們知道，只有真正維護(hù)了社會(huì)一方平安，才是成功履行了法律職責(zé)。

編輯：靳偉華