４起事件

當(dāng)今，我國查辦的腐敗案件中，有很多依靠群眾舉報(bào)線索。舉報(bào)在司法價(jià)值中具有不可缺失性。但由于我國保護(hù)舉報(bào)人法律不完善，實(shí)名舉報(bào)遭遇打擊的事件時有發(fā)生。

李文娟：舉報(bào)英雄被判勞教一年

今年43歲的李文娟，大學(xué)文化，1983年進(jìn)入鞍山市國稅局工作。2000年開始，她在鞍山市國稅局直屬稅務(wù)分局會計(jì)科工作，負(fù)責(zé)稅收款項(xiàng)的賬目登記。在工作過程中，李文娟發(fā)現(xiàn)了稅務(wù)局內(nèi)部竟然存在一些違反國家稅收法規(guī)的行為：比如，人為調(diào)節(jié)稅款、違法的退稅，還有任意改變預(yù)算級次等。其中，人為調(diào)節(jié)稅款動輒數(shù)千萬元。

李文娟認(rèn)為，有些深層問題需要有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查。比如，鞍山市國稅局直屬分局存在與企業(yè)聯(lián)手，人為地減免和少收企業(yè)巨額增值稅的現(xiàn)象。盡管人為調(diào)節(jié)稅的存在有其現(xiàn)實(shí)原因，但從法律上來說，是絕不允許的。

雖然有了舉報(bào)的想法，但是李文娟前后還是猶豫了5個多月。但最后，她還是相信國家法律，相信有關(guān)部門會替她伸張正義的。2002年6月，李文娟帶著舉報(bào)信和相關(guān)的賬目證據(jù)趕到北京，向國家稅務(wù)總局等有關(guān)單位遞交了舉報(bào)信。

在舉報(bào)信中，李文娟不僅留下了自己的真實(shí)姓名，而且還附上了身份證的復(fù)印件。在李文娟的舉報(bào)信中，她這樣寫道：“我是捧著一顆心向你們反映問題的，為了避免意外請你們保密。”

李文娟向國家稅務(wù)總局等有關(guān)單位舉報(bào)了鞍山市國稅局存在的五項(xiàng)違法違規(guī)行為： 一是鞍山市國稅局直屬稅務(wù)分局在2001年12月為5家企業(yè)非法減免增值稅9762萬元，非法減免所得稅19298萬元，兩項(xiàng)合計(jì)29060萬元。 二是違規(guī)辦理企業(yè)所得稅退稅588萬元。 三是擴(kuò)大征收管理范圍，代鞍山市政府收取價(jià)調(diào)基金。 四是更改稅收預(yù)算級次，將市級改為區(qū)級，從區(qū)財(cái)政取得稅款收入5%的提成。五是設(shè)真假兩套提成賬，以獲取更多的款項(xiàng)。

然而，就在李文娟舉報(bào)的10多天以后，2002年6月10日國家稅務(wù)總局派出的核查組到達(dá)鞍山市，開始對鞍山市國稅局進(jìn)行調(diào)查時，李文娟的生活也開始發(fā)生了變化。李文娟所在單位就開始非正常地監(jiān)督她。比如，把她計(jì)算機(jī)那個共享程序給拆了，甚至上廁所都要求她必須請假，不請假就扣錢。單位的同事也一改往日的態(tài)度，誰也不敢跟她說話，就是吃飯的時候也不敢跟她坐在一張桌子上。

2002年8月15日，也就是李文娟舉報(bào)兩個多月后，她被調(diào)離鞍山市國稅局中央省直屬企業(yè)分局，調(diào)到了鐵東分局。她被告知：這是組織上作出的決定，不服從就要辭退她。

2003年6月16日，鞍山市國稅局以曠工為理由正式辭退了李文娟。李文娟隨即又向有關(guān)部門反映了她舉報(bào)之后的一切遭遇。

2003年10月14日，依照中紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局核查組向李文娟宣讀了《關(guān)于舉報(bào)鞍山市國稅局中直省直企業(yè)分局涉稅違法問題的核查報(bào)告》，核查結(jié)論認(rèn)為李文娟所舉報(bào)的五項(xiàng)問題有兩項(xiàng)屬實(shí)：一是違規(guī)辦理企業(yè)所得稅退稅，要求遼寧省國稅局或鞍山市國稅局責(zé)令糾正。 二是改變稅收預(yù)算級次，建議再細(xì)查。其他三項(xiàng)問題所反映的部分事實(shí)存在，但問題的性質(zhì)與舉報(bào)信反映的不同，因此李文娟舉報(bào)中所反映的鞍山國稅局直屬分局與企業(yè)聯(lián)手違法減免增值稅、所得稅等三項(xiàng)問題經(jīng)核查不存在。

但在核查結(jié)論中，國家稅務(wù)總局特別要求遼寧省國稅局應(yīng)督促鞍山市國稅局做好舉報(bào)人的政治思想工作，并保護(hù)好舉報(bào)人；同時責(zé)令舉報(bào)人所在單位不得打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)還建議撤銷對李文娟辭退工作的決定，重新安排她的工作。

對于該核查結(jié)論，李文娟坦言不是真實(shí)情況的反映，是鞍山國稅局大規(guī)模毀證造假的產(chǎn)物，懇請中紀(jì)委采用司法手段進(jìn)行復(fù)查。

2004年2月，李文娟終于恢復(fù)了工作，并到鞍山市國稅局鐵東分局上班。但是到了2004年9月3日，鞍山市公安局的三名警察突然來到鞍山市國稅局鐵東分局，向李文娟出示了傳喚通知書。12個小時后，李文娟被宣布刑事拘留。遂被押進(jìn)了看守所。理由是：李文娟在人民網(wǎng)上發(fā)表文章，捏造事實(shí)，敗壞鞍山市國稅局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的名譽(yù)。

2004年10月3日，李文娟的刑事拘留被解除，被轉(zhuǎn)為勞動教養(yǎng)，對李文娟犯罪事實(shí)的認(rèn)定從原來的誹謗罪改為《勞動教養(yǎng)決定書》認(rèn)定的：李文娟所舉報(bào)的問題經(jīng)國家稅務(wù)總局與國家審計(jì)署調(diào)查核實(shí)，未發(fā)現(xiàn)所舉報(bào)問題，此后李文娟因?yàn)椴环Y(jié)論，自2003年12月至2004年5月多次無理上訪，擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序。依法決定對李文娟勞動教養(yǎng)一年。就這樣，李文娟被押送至沈陽市馬三家的遼寧省女子勞教所，開始了她的勞教生活。

一到馬三家勞教所，李文娟就向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹆松显V，要求撤銷鞍山市勞動教養(yǎng)管理委員會對她所作出的勞動教養(yǎng)決定。她認(rèn)為，舉報(bào)是《憲法》賦予公民的權(quán)利，上訪也是國家允許的，她并沒有到任何部門去擾亂秩序，這種擾亂也不存在。

沈陽市于洪區(qū)法院受理了李文娟的上訴，并于2004年12月10日一審開庭，但是判決結(jié)果遲遲沒有下達(dá)。就在這段時間里，李文娟又被鞍山市國稅局第二次以曠工為理由辭退，而且她還收到了兩封恐嚇信。

2005年7月18日，李文娟的勞動教養(yǎng)終于結(jié)束。

之后，李文娟及家人的不斷上訪，終于引起了全國人大及有關(guān)部門的重視，并加強(qiáng)了監(jiān)督。2005年10月27日，沈陽市于洪區(qū)法院做出一審判決，李文娟勝訴，撤銷對她的勞動教養(yǎng)決定。李文娟終于獲得清白，但她的工作尚未恢復(fù)。

蘭貴來：南京第一個公開身份的舉報(bào)人

舉報(bào)前，蘭貴來是南京新聯(lián)機(jī)械廠倉庫保管員。

但就是這個小小的倉庫保管員，瞄準(zhǔn)了新來的廠長章志岳。因?yàn)椋乱挥袡C(jī)會，就將一些材料三文不值二文地賤賣了，有時還將冰箱送了人。1999年11月，章志岳強(qiáng)行要求蘭貴來將倉庫鑰匙交到廠辦公室。然后，章志岳將倉庫里價(jià)值10多萬元的冰箱材料以1000多元的價(jià)格賣給一個體戶。掌握材料進(jìn)出單的蘭貴來看到后堅(jiān)決反對。

2000年初，蘭貴來，一位普普通通的工人，為使國有資產(chǎn)不被侵吞，蘭開始向上級舉報(bào)章志岳的問題。經(jīng)長達(dá)一年的艱難舉報(bào)，終于將一位副廳級干部扳倒。章志岳因收受業(yè)務(wù)單位賄賂共計(jì)4.8萬元，被判處有期徒刑3年零6個月。

2002年6月，蘭貴來公開接受了南京市人民檢察院的獎勵。

然而，讓人萬萬沒想到的是，就在蘭貴來公開領(lǐng)獎后的第三天，他卻被解雇了。而此時，蘭貴來在該公司才上了20多天的班。這個“下馬威”，對于蘭貴來恰如當(dāng)頭一盆冷水。他立即向南京市檢察院作了反映。

那天，他所在的公司法人代表、總經(jīng)理對他說：“你被媒體報(bào)道后，我擔(dān)心客戶會被你得罪，影響公司的正常生意。”隨后，就找來公司會計(jì)，跟他結(jié)了賬。

呂凈一：為扳倒李長河而家破人亡

河南省平頂山市原政法委書記李長河雇兇殺人案，曾引起全國媒體的持續(xù)關(guān)注。而李長河要?dú)⒌膮蝺粢唬且粋€曾在他手下工作過的基層官員。正是呂凈一，使李長河的惡行敗露，罪有應(yīng)得。

1994年3月，李長河到舞鋼市擔(dān)任市委書記上任伊始，李長河便在《舞鋼晚報(bào)》上看到呂凈一寫的一篇雜文，得知作者是舞鋼市尚店鎮(zhèn)的黨委副書記呂凈一，留下較好印象。1995年3月，舞鋼市委調(diào)呂凈一到八臺鎮(zhèn)任黨委副書記兼常務(wù)副鎮(zhèn)長，主持政府全面工作，行政級別提為正科。但是不久，因?yàn)榈种评铋L河搞政績工程而實(shí)施的亂攤派，呂凈一被免職。同時，亂攤派還引發(fā)了農(nóng)民大規(guī)模上訪。1996年6月18日，中央、省、市的聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐舞鋼，調(diào)查舞鋼市加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題，調(diào)查組當(dāng)天15時到達(dá)，19時，已在家閑居半年的呂凈一遭到拘留，理由是：涉嫌挪用公款。

在李長河的授意下，1996年4月，在沒有公開審判、也沒有任何有效證據(jù)的情況下，呂凈一被判處有期徒刑1年，罪名是“貪污公款3000元”。

出獄后，呂凈一一面為自己的冤案向上申訴，一面不斷檢舉揭發(fā)李長河的違法問題。

1998年5月1日前夕，李長河當(dāng)選平頂山市政法委書記。

1999年5月12日，河南省高級人民法院下達(dá)終審判決書，宣告呂凈一無罪。

1999年6月18日，去北京上訪的前夕，呂凈一莫名煩躁，晚上10時多了，他下樓溜達(dá)，注意到有輛面包車久久停在大院門口。

晚11時許，兩名殺手上了5樓，踹門而入……

最后，李長河及兩名殺手伏法，兩名幫兇被判處無期徒刑。而呂凈一妻子因刀傷，傷及肝臟和胰腺組織而死亡。呂凈一得了糖尿病，肝臟造血功能受損，兩個月得輸一次血。大腿肌肉砍傷，只能跛足而行。

郭光允：與程維高苦斗八年被陷牢獄

2003年8月9日，中央紀(jì)委發(fā)布開除原河北省委書記程維高黨籍的決定中提到被打擊報(bào)復(fù)者的名字——郭光允，這在省部級干部違紀(jì)通報(bào)中尚屬首次。

而在此前，郭光允因不斷檢舉程維高的問題而被戴上“誹謗省里主要領(lǐng)導(dǎo)”的罪名，一戴就是8年。

1990年，程維高從河南調(diào)河北擔(dān)任省長。給程維高裝修住房的是南京二建的人，房子裝修了兩個月。

郭光允時任石家莊市建委工程處處長，當(dāng)時南京二建的經(jīng)理輾轉(zhuǎn)找到郭，發(fā)現(xiàn)他們是畢業(yè)于上海同濟(jì)大學(xué)的校友。于是，這個校友先后5次提出要把郭光允介紹給程維高，讓兩人拉上關(guān)系。但郭光允一直沒有答應(yīng)去高攀程維高，于是南京二建的人轉(zhuǎn)而又為時任石家市建委主任的李山林(已被判刑)牽線搭橋，李山林順勢而上，攀上程維高。

自此，李山林撈取各種工程好處變得越發(fā)明目張膽。那時候，施工建設(shè)單位按規(guī)定要繳納城市建設(shè)配套費(fèi)，用于一些學(xué)校、道路、基礎(chǔ)市政設(shè)施的建設(shè)，只有一些類似于國家科研單位這樣的建設(shè)單位才能免繳。但李山林不管，有些不該免的瞎免，一年就是好幾千萬，給國家造成巨大損失。

1995年8月17日，在親自做了一些調(diào)查后，郭光允準(zhǔn)備直接寫信給中央，主要內(nèi)容是根據(jù)群眾反映，程維高、李山林是破壞石家莊工程市場的罪魁禍?zhǔn)祝敿?xì)列舉了石家莊存在腐敗問題的建筑工程的名單和有關(guān)情況。

郭光允將信拿到街上用電腦打印后匿名寄出，還有一份寄給了省檢察院。但這封信，不知什么原因最后被交到程維高手里。

1995年9月，由省紀(jì)委出面，讓郭光允天天去省軍區(qū)招待所談話，交代問題，查匿名信的事情。

1995年11月21日，郭光允被抓進(jìn)看守所。第二天，郭光允的家人收到了一份犯罪嫌疑人的“收審?fù)ㄖ獣薄?/p>

1996年1月，郭光允結(jié)束了在看守所的日子，有關(guān)部門以“投寄匿名信，誹謗省主要領(lǐng)導(dǎo)”的名義將其勞教兩年。

1997年，在家人奔走反映和中紀(jì)委的過問下，被保外就醫(yī)。2000年，經(jīng)過上百次到北京上訪，被平反，恢復(fù)黨籍，但仍保留黨內(nèi)警告處分。2003年2月，石家莊市直工委代表組織向其道歉，并撤銷其黨內(nèi)警告處分。2003年8月9日，中紀(jì)委對程維高嚴(yán)重違紀(jì)問題做出處理，并高度評價(jià)郭光允：”正是郭光允同志義無反顧的舉報(bào)，堅(jiān)持不懈的揭發(fā)，使程維高案件初露端倪。”

編輯：靳偉華