立法：從容應對天災人禍

非典、礦難、井噴、洪水……一次次曾經的突發事件，讓人心有余悸。正因如此，6月24日，突發事件應對法草案提請全國人大常委會首次審議，引起了各界的高度關注。

“突發事件應對法草案提請審議，意味著我國在繼續加強經濟立法的同時，也加快了公共管理和社會治理領域的立法進程。”有專家這樣評價。

四大問題催生突發事件應對法

一個個無情的數字牽動著人們的心：2005年，全國共發生各類突發公共事件540萬起，造成約20萬人死亡，直接經濟損失約3253億元。

“我國是一個自然災害、事故災難等突發事件較多的國家。各種突發事件的頻繁發生，給人民群眾的生命財產造成了巨大損失。”國務院法制辦公室主任曹康泰坦言。

突發事件本身固然讓人擔憂，但更讓人擔憂的是面對突如其來的災害驚慌失措，甚至束手無策。2003年非典疫情暴發初期，由于應對準備不足，信息渠道不暢，教訓可謂深刻。

成功應對禽流感疫情、抗擊云娜臺風、積極組織海上搜救、完善應急預案體系……專家們在肯定我國近年來有效應對突發事件成績的同時，特別提醒尚且存在四方面的突出問題：

——應對突發事件的責任不夠明確，統一、協調、靈敏的應對機制尚未形成。

——一些行政機關應對突發事件的能力不強，危機意識不高，依法可以采取的應急處置措施不夠充分、有力。

——突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援等制度、機制不夠完善，導致一些突發事件沒有得到有效預防，有的突發事件引起的社會危害沒有得到及時控制。