試論海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持戰(zhàn)略

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京市 １０００２６）

摘要：外貿(mào)經(jīng)濟(jì)是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，需要政策、財政、關(guān)稅及金融等相關(guān)部門的支持。本文對近年來海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了較為系統(tǒng)的回顧，從金融品種創(chuàng)新層面對金融支持外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐進(jìn)行探討，并對未來金融支持外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：外貿(mào)經(jīng)濟(jì)；金融支持

中圖分類號：Ｆ１２７Ｆ７５２．８ 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００３－９０３１（２００６）０７－００３６－０４

對外貿(mào)易是外向型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和重要特征，但是這種經(jīng)濟(jì)活動往往受國際貿(mào)易環(huán)境、進(jìn)出口國之間的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和程序、外貿(mào)企業(yè)生存環(huán)境等諸多因素的制約。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)一步融合、經(jīng)濟(jì)全球化日益彰顯的背景下，金融在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的地位和影響日益凸現(xiàn)。本文就金融支持地方外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，結(jié)合近年來海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做了初步探索。

一、海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)狀況與發(fā)展趨勢

據(jù)統(tǒng)計，海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)規(guī)模雖然較小，但近年來增長強(qiáng)勁。２００４年創(chuàng)下３４．０２億美元的歷史新高，同比增長４９．４％。其中，進(jìn)口２３．０９億美元，出口１０．９３億美元，同比分別增長６３．８％和２６％。２００５年出口貿(mào)易繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，尤其是對美國、歐盟出口增長明顯，同比分別增長５．２％和１８．７％。^[１]

縱觀海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，筆者認(rèn)為，它已經(jīng)并繼續(xù)保持下列發(fā)展特征：

１．國民經(jīng)濟(jì)快速增長，極大地拉動了進(jìn)口需求的大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，海南省全省ＧＤＰ年均增長１０％，增長速度比“九五”期間提高了２．５個百分點。在農(nóng)業(yè)保持強(qiáng)勁增長的同時，第二、第三產(chǎn)業(yè)也取得了飛快發(fā)展，譬如“大企業(yè)進(jìn)入”、“大項目拉動”的發(fā)展模式成為海南第二產(chǎn)業(yè)增長的重要支撐點，“十五”期間年均遞增１６．６％，它使該產(chǎn)業(yè)占全省ＧＤＰ的比重由１３．４％提高到１９．１％，對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率由１４．１％提高到２８．５％。另一方面，“十五”期間，我省民航業(yè)得到了超常規(guī)發(fā)展，躋身于我國十大民航企業(yè)之列。２００５年民航運(yùn)輸和港口吞吐量直線突增，比上年增長３８．５％。^[２]所有這些，直接拉動了先進(jìn)機(jī)械以及相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施的進(jìn)口。

２．海南外貿(mào)體制和政策環(huán)境不斷優(yōu)化，為外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了現(xiàn)實動力。主要舉措包括：一是基本構(gòu)建起出口退稅的政策支持框架，這極大地增強(qiáng)了海南外貿(mào)企業(yè)的自我發(fā)展能力。二是初步建立起出口退稅政策支持框架下的分項、分層次退稅的操作機(jī)制，并已付諸實施。這個機(jī)制最為突出的特點是對不同的產(chǎn)品實行有差別的退稅制度，如初級加工、深加工退的出口水產(chǎn)品其退稅率分別為５％和１３％。三是在探索和初步建立上述出口退稅政策支持框架和操作機(jī)制的同時，海南從２００４年７月開始將外貿(mào)企業(yè)資格認(rèn)定由原來的審批制轉(zhuǎn)變?yōu)榈怯浿疲@一舉措明顯地降低了外貿(mào)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步釋放了各類企業(yè)發(fā)展外貿(mào)的活力，壯大了外貿(mào)企業(yè)隊伍。^[３]四是對全省外貿(mào)行業(yè)全面推行經(jīng)營體制改革，大部分專業(yè)外貿(mào)公司從國有企業(yè)變身為民營企業(yè)。這種改革從根本上轉(zhuǎn)變了長期以來一直困擾和制約海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資主體缺位問題，它在引入市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的同時也引入了空前激烈的市場競爭機(jī)制，企業(yè)風(fēng)險自擔(dān)意識普遍增強(qiáng)。五是海南省委、省政府與時俱進(jìn)地作出并在全省范圍內(nèi)組織實施了加快海南發(fā)展、進(jìn)一步擴(kuò)大開放、以大開放促進(jìn)大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，省政２００５年又提出了“投資環(huán)境建設(shè)年”建設(shè)，貫徹“讓別人發(fā)財，求自己發(fā)展”的開放開發(fā)理念，在具體政策上給予外貿(mào)經(jīng)濟(jì)重點扶持。

３．以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為支撐的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)初顯端倪。由于生態(tài)環(huán)境得天獨厚，海南的海淡水養(yǎng)殖業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、文昌雞等禽畜養(yǎng)殖業(yè)已成為海南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。近年來，海南抓住歐盟、美國、韓國、日本等國家對生態(tài)型水產(chǎn)品需求巨增以及對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品部分取消配額或進(jìn)口解凍的有利時機(jī)，加大政策、金融、財政、稅收等對海淡水水產(chǎn)品生產(chǎn)和外貿(mào)出口的支持力度，使海南水產(chǎn)業(yè)一直保持著年均兩位數(shù)的增長速度。據(jù)統(tǒng)計，２００５年海南全年完成漁業(yè)增加值８６．８７億元，比上年增長１０．９％，占當(dāng)年農(nóng)業(yè)增加值的２５．７１％。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)與外貿(mào)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)對接的強(qiáng)烈推動下，海南水產(chǎn)品加工技術(shù)不斷得到改進(jìn)，加工生產(chǎn)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，基本形成了冷藏包裝、魚片加工、對蝦加工、魚粉加工、藻類加工、干制品、腌制品、海洋制藥和水產(chǎn)工藝品在內(nèi)的水產(chǎn)品出口加工體系。在做好水產(chǎn)品外貿(mào)出口的同時，文昌雞出口也出現(xiàn)了歷史性突破，并與香港有關(guān)食品企業(yè)簽訂了日銷活雞５０００只的出口協(xié)議。至此，在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的催生下，文昌雞終于作為海南特色產(chǎn)業(yè)的一個品牌并以批量方式走出海南。天然氣、紡織原料及制品、肥料、木及木制品等也是海南特色產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，近年來，它們作為海南主要出口產(chǎn)品均保持著兩位數(shù)的增長態(tài)勢，其中，大顆粒尿素等肥料出口增長兩倍多，主要出口日本、美國等國家和我國香港地區(qū)。

４．民營企業(yè)、中外合資合作企業(yè)在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益呈現(xiàn)。２００５年海南省政府出臺了鼓勵民營和個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，鼓勵民營、個體企業(yè)、三資企業(yè)發(fā)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，２００５年１—９月，海南省全省民營企業(yè)進(jìn)出口總值達(dá)２．１億美元，同比增長３８．１％；三資企業(yè)進(jìn)出口總值為４．０９億美元，同比增長１７．１％。在傳統(tǒng)商品中，服裝及衣著附件出口７５６６萬美元，同比增長１４．１％，產(chǎn)品主要銷往美國、日本和香港。^[４]這些企業(yè)還結(jié)合外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展的實際需要，探索并初步建立起具有海南特色的原料生產(chǎn)——加工——貿(mào)易——體化的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。在水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，學(xué)習(xí)借鑒“公司＋養(yǎng)殖戶”模式，建立由公司全資建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地，對周圍養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行良種良苗、先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備設(shè)施等應(yīng)用示范和輻射，或以墊付飼料、種苗、提供技術(shù)指導(dǎo)以及訂單收購水產(chǎn)品的方式，與周圍養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)合作建立“托拉斯型”養(yǎng)殖基地。它已成為海南水產(chǎn)品出口的生產(chǎn)基地，約占全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積７８％。在水產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外水產(chǎn)加工應(yīng)用技術(shù)的制高點，及時引進(jìn)和改革加工工藝和設(shè)備，建立起符合國際標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品批量化、規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化加工生產(chǎn)線。在國內(nèi)外市場開拓環(huán)節(jié)，主要瞄準(zhǔn)歐盟、美國、新西蘭、日本、韓國的消費市場，發(fā)展出口貿(mào)易并從中獲得加工生產(chǎn)訂單，使省內(nèi)生產(chǎn)與國際市場需求有機(jī)對接。在產(chǎn)業(yè)化機(jī)制建設(shè)方面，在政府有關(guān)政策措施推動下，不少企業(yè)遵循“利益共沾、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，與養(yǎng)殖戶、與產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)企業(yè)先后建立了合作、合資關(guān)系，顯著地提升了海南水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

５．初步建立起金融、財政、稅收對外貿(mào)出口的支持機(jī)制。這個機(jī)制包括：一是支持外貿(mào)出口生產(chǎn)基地建設(shè)。從２０００年起，每年從省財政預(yù)算中拔出專款實施１００項實用水產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用項目，鼓勵與引導(dǎo)中國石油等特大型國有企業(yè)以資金、項目投資等方式，在陵水、臨高等地相繼上馬近海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地、加工及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營項目。二是創(chuàng)建企業(yè)和項目融資平臺。省政府已從工業(yè)發(fā)展基金中拔出專款９０００萬元與市縣財政、企業(yè)共同注資，成立市縣中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會以及擔(dān)保基金，先后為３００多個水產(chǎn)品外貿(mào)出口企業(yè)和項目提供融資擔(dān)保。三是駐瓊各金融機(jī)構(gòu)給予金融支持。各家銀行先后把信貸投放的觸角伸向外貿(mào)出口企業(yè)，２００４年以來，省開發(fā)銀行、省農(nóng)發(fā)行先后發(fā)放專項貸款近４００００萬元，支持一批外貿(mào)出口原料生產(chǎn)、加工基地和項目建設(shè)。

６．外貿(mào)經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系更加密切。在經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，最終消費、資本形成、凈出口是推動ＧＤＰ增長、增加勞動就業(yè)的三大支柱性因素。其中，凈出口對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展貢獻(xiàn)的“含金量”最高。據(jù)統(tǒng)計，２００２—２００４年海南ＧＤＰ外貿(mào)出口依存度（凈出口總額占ＧＤＰ的比重）分別為１０％、１１％、１１％。省商務(wù)廳２００４年對省內(nèi)具有代表性的１７２家中小型外貿(mào)出口企業(yè)的專項調(diào)研表明，企業(yè)出口總額為１．６５億美元同期全省ＧＤＰ外貿(mào)出口依存度為２％。納稅共計４．７８億元人民幣（未含增值稅地方分成部分），其中，企業(yè)所得稅０．６０億元、營業(yè)稅０．０３億元、個人所得稅０．１９億元和土地使用、房產(chǎn)、印花、車船使用等其它各稅共０．２４億元，合計對海南地方財政直接貢獻(xiàn)１．０６億元，占當(dāng)年全省地方財政收入１．６％。^[５]綜上所述，海南經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展與外貿(mào)出口的聯(lián)系度顯而易見。

二、金融支持海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐和潛在問題

外貿(mào)經(jīng)濟(jì)是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)性、區(qū)域政策支持差異性同時存在的行業(yè)，金融支持涵蓋了進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)，金融支持品種包括了信貸、結(jié)算、授信等。改革開放以來，尤其是外貿(mào)體制改革以來，海南各家銀行在金融支持外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)行了頗有成效的探索。

１．信貸融資呈多元化、差異化運(yùn)作方式確保了海南外貿(mào)持續(xù)增長。在海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量中，由這一機(jī)制完成的外貿(mào)項目融資占主導(dǎo)地位。由于海南外貿(mào)企業(yè)尚處在起步階段，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模都比較小，企業(yè)和品牌的國際知名度也比較小。因此，企業(yè)均以項目和有效資產(chǎn)質(zhì)押等方式進(jìn)行融資。如海南航空集團(tuán)公司，該公司目前擁有的從美國等國家購買的１０５架飛機(jī)，均以購買飛機(jī)項目并以飛機(jī)質(zhì)押的方式從省內(nèi)各家銀行取得信貸資金而完成進(jìn)口貿(mào)易活動，這類活動的信貸融資總額高達(dá)１３０多億元。海南汽車制造廠的汽車配件、天然氣系列加工等機(jī)械設(shè)備設(shè)施進(jìn)口也是如此。

外貿(mào)出口信貸業(yè)務(wù)近年來也在探索中前進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計，這類信貸呈多元化發(fā)展趨勢：在業(yè)務(wù)支持范圍上，涵蓋了外貿(mào)出口產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、分裝、儲運(yùn)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式上，更多趨向于支持外貿(mào)項目和企業(yè)向區(qū)域化、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。在支持主體選擇上，不限于經(jīng)濟(jì)成份和所有制形式，但實行有差異信貸，信貸向科技含量高、耗能低、無污染、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)傾斜，向勞動就業(yè)密度大、國際市場前景廣闊的產(chǎn)品傾斜。正是在這種信貸機(jī)制的催生下，海南已建立起天然氣、原木及木制品、機(jī)電產(chǎn)品、水產(chǎn)品、肥料、生物制藥等出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持?jǐn)?shù)以百計的外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展壯大，極大地提升了這些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，從整體上優(yōu)化了海南外貿(mào)出口格局、外貿(mào)出口的綜合競爭能力，確保了海南外貿(mào)持續(xù)、快速增長。

２．對外貿(mào)企業(yè)授信業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較高，占比較低。授信業(yè)務(wù)是現(xiàn)代銀行旨在改善和更進(jìn)一步密切銀企關(guān)系、最終實現(xiàn)雙贏而推出的一種重要的金融服務(wù)品種。作為一種已經(jīng)廣為應(yīng)用的金融服務(wù)品種，實際操作包括了兩方面的內(nèi)容：一是銀行對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量、規(guī)模、綜合競爭力、信用度、現(xiàn)金流、融資和償債能力等進(jìn)行量化評估，確定企業(yè)最高貸款限額并對企業(yè)進(jìn)行貸款額度授信；二是企業(yè)用有效資產(chǎn)足額質(zhì)押并依法辦理質(zhì)押手續(xù)，在授信額度內(nèi)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際需求使用信貸資金。

海南在外貿(mào)企業(yè)推行這種金融服務(wù)品種，始于改革開放初期。雖然現(xiàn)已在外貿(mào)企業(yè)推廣應(yīng)用，但呈現(xiàn)出三個不容忽視的特點：一是授信業(yè)務(wù)占比較低。按授信資產(chǎn)五級分類口徑統(tǒng)計，海南外貿(mào)企業(yè)授信貸款占全省授信貸款總額的比率較低，２００２－２００４年占比分別為４．２２％、３．１９％、３．５０％。二是推行授信業(yè)務(wù)面較窄。據(jù)海南省一家銀行統(tǒng)計，在省商貿(mào)廳確定的６０家重點出口企業(yè)中，僅有１２家與該行有授信業(yè)務(wù)往來，僅占２０％。三是外貿(mào)企業(yè)授信不良率居高不下。主要是計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不良資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，２００２－２００３年全省外貿(mào)企業(yè)貸款不良率分別為７７．８５％、５６．６５％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期的全部授信不良率（同時不良率分別為５６．１２％、４５．６４％）。四是出于對上述授信質(zhì)量低下的種種擔(dān)憂，不少行對外貿(mào)企業(yè)新增授信業(yè)務(wù)往往持謹(jǐn)慎和觀望態(tài)度，由此提高外貿(mào)企業(yè)授信業(yè)務(wù)的門檻。據(jù)統(tǒng)計，２００４年新增授信業(yè)務(wù)企業(yè)僅占在銀行辦理各項結(jié)算業(yè)務(wù)企業(yè)的３８％。^[６]

３．海南國際結(jié)算格局將發(fā)生變化。縱觀海南外貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)市場結(jié)構(gòu)和發(fā)展態(tài)勢，筆者發(fā)現(xiàn)它已經(jīng)或正在發(fā)生下列變化：

一是海南省國際結(jié)算業(yè)務(wù)主要分布在工、農(nóng)、中、建等四大商業(yè)銀行，其中中行海南省分行約占市場份額的三分之二。２００４年之后，由于國家開發(fā)銀行海南省分行憑借自身的政策優(yōu)勢自行辦理該行貸款項下國際結(jié)算業(yè)務(wù)，海南國際結(jié)算格局發(fā)生了變化，國際結(jié)算業(yè)務(wù)不再只由四大商業(yè)銀行開展。

二是海南國際結(jié)算業(yè)務(wù)增長乏力。由于經(jīng)濟(jì)總量較小，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)直至整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對落后、大型工貿(mào)企業(yè)不多、外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、島嶼型經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的運(yùn)輸成本較高等原因，不少企業(yè)將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到廣東、上海等地，或?qū)a(chǎn)品轉(zhuǎn)由外地公司出口，造成外貿(mào)出口資源流失，海南外貿(mào)邊緣化端倪日顯突出。加上２００４年以來外資企業(yè)投資和中外合資企業(yè)來瓊投資呈現(xiàn)下降趨勢，進(jìn)一步制約了國際結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展。

三是授信業(yè)務(wù)與結(jié)算、融資等資源未能實現(xiàn)有機(jī)整合。在外貿(mào)企業(yè)群體中，中小客戶約占本省８０％的進(jìn)出口市場份額，是各家銀行國際結(jié)算業(yè)務(wù)的主要客戶群體，理應(yīng)得到授信、貿(mào)易融資、中間業(yè)務(wù)和資產(chǎn)業(yè)務(wù)等金融服務(wù)和支持。然而，現(xiàn)實情形恰恰相反：貿(mào)易融資的中小企業(yè)授信客戶占比過低，２００４年轄內(nèi)中小客戶的貿(mào)易融資量僅占授信投放總量的１３．８％，比零售貸款投放（２７．５７％）低１３．８個百分點；中小客戶授信在結(jié)算客戶中占比過低，僅為２１．２６％；中小客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)限制，在國際結(jié)算客戶結(jié)構(gòu)中占８０％的中小企業(yè)和民營企業(yè)，因為評級較低而沒有成為銀行的授信對象，這就帶來了銀行的授信營銷和授信主體缺位等信息不對稱的問題。

四是市場營銷未能滿足海南外貿(mào)市場需要，甚至與海南外貿(mào)結(jié)構(gòu)形勢背道而馳。２００４年海南進(jìn)出口總額為３４．０２億美元，其中進(jìn)口占外貿(mào)總額的６８％，出口占３２％，雖然同比分別增長６３．８％和２６％，但進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于出口。但省內(nèi)銀行進(jìn)、出口的市場占有率分別為３２．２７％和７７．６３％。^[７]這表明：進(jìn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)的２／３已流出省外。之所以出現(xiàn)這樣的情況，有兩個因素同時發(fā)生作用：在出口業(yè)務(wù)方面，在瓊銀行已建立比較完善的貿(mào)易融資體系，加上已有的技術(shù)優(yōu)勢，與同行競爭仍占上風(fēng)；在進(jìn)口授信方面，由于執(zhí)行不合時宜的市場準(zhǔn)入政策，在競爭中處于劣勢，對新客戶爭攬不力，老客戶紛紛流失的現(xiàn)象日益明顯。同業(yè)無序的價格競爭曠日持久，負(fù)面作用日益呈現(xiàn)。面臨持續(xù)的降價競爭以及確保各自在外貿(mào)市場上占據(jù)有利地位的現(xiàn)實壓力，各家銀行不得不效仿市場最具有效力的競爭手段，與同業(yè)大打價格戰(zhàn)。

三、金融支持海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議

綜上所述，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)取得了長足進(jìn)步，但與我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大的差距。如何破解外貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資金緊缺、規(guī)模較小、推銷乏力、市場不暢等問題，是海南又快又好發(fā)展迫切需要解決的現(xiàn)實問題。結(jié)合近年來的觀察和思考，筆者認(rèn)為，當(dāng)前及今后一個時期，全省金融同行們應(yīng)同心協(xié)力做好以下幾項工作。

第一，借鑒國開行海南省分行以軟貸款方式注資市縣中小企業(yè)信用擔(dān)保基金的模式，與各級政府、企業(yè)共同注資設(shè)立地方“扶持外貿(mào)出口資金”。每年確定總額度，與國家財政的“中小企業(yè)國際市場開拓資金”相配套，它作為外貿(mào)企業(yè)的一個重要的融資平臺，專項用于支持省內(nèi)中小外貿(mào)企業(yè)以及為中小企業(yè)服務(wù)的企業(yè)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位開拓國際市場。

第二，各家銀行聯(lián)手，加大信貸投放力度，建設(shè)一批具有區(qū)域效應(yīng)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)影響的外貿(mào)出口生產(chǎn)基地和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈上重要項目建設(shè)。通過生產(chǎn)基地和項目建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，做大做強(qiáng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。在這個框架和目標(biāo)下，擇優(yōu)扶持一些企業(yè)通過項目和產(chǎn)品經(jīng)營，推動海南優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品走出海南，開拓國際市場。經(jīng)過若干年艱苦創(chuàng)業(yè)，加速形成全省大外貿(mào)格局和經(jīng)濟(jì)特區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)。

第三，與海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長相同步，穩(wěn)健發(fā)展授信業(yè)務(wù)。采取逐步推進(jìn)策略，對省內(nèi)、行業(yè)重點企業(yè)、績優(yōu)客戶和誠信企業(yè)進(jìn)行適度授信支持。在貿(mào)易融資條件上，積極摸索和建立減免保證金辦理業(yè)務(wù)的操作機(jī)制。主要舉措包括：一是對于省商貿(mào)廳、海關(guān)及國稅等政府部門確定為重點、誠信的重點外貿(mào)企業(yè)，對其營銷減免保證金開證業(yè)務(wù)。二是對于市場需求穩(wěn)定、貨物質(zhì)量保證的外貿(mào)業(yè)務(wù)，在貨權(quán)可控、客戶提供的保證金能覆蓋貨物處置可能跌價及相關(guān)費用的條件下，受理開辦減免保證金開證業(yè)務(wù)。三是對外貿(mào)企業(yè)組織信用等級評定，并按季度對減免保證金開證的業(yè)務(wù)進(jìn)行評價，及時綜合和反饋業(yè)務(wù)經(jīng)營情況，確保業(yè)務(wù)風(fēng)險識別及時，防范有效。

參考文獻(xiàn)：

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