民營經濟：重慶與京津滬的差距

直轄以來，重慶民營經濟發展迅猛，但與京津滬相比，其總量、占ＧＤＰ比例和增長速度都還存在不小的差距。

民營經濟總量存在差距。截至２００６年６月，重慶民營經濟單位已達５３萬個，從業人員達５３２萬人，民營經濟對全市ＧＤＰ增長貢獻率達５２％。但是，無論是從民營經濟的絕對總量和占ＧＤＰ比重來看，重慶民營經濟都難望京津滬項背。２００５年，重慶民營經濟實現ＧＤＰ１３１９．７１億元，而京津滬分別為３５７８．９８億元、１８８１．０３億元、５１３７．０７億元。就民營經濟在ＧＤＰ中所占比重來看，２００５年，重慶為４３％，而京津滬分別為５２．５２％、５１．３４％、５６．１８％，也存在很大差距。

民營經濟發展水平存在差距。從民營經濟的起源看，京津滬的民營企業主要是改制國有（集體）企業和部分流通領域及少量手工領域的個體戶，而重慶的民營企業多是從個體工商戶發展而來。以民營經濟集中度很高的摩配業為例：大多數民營企業都是當初從為大型國有企業提供配套服務開始起步，最后獨立門庭，做大做強。從產業選擇看，京津滬民營經濟呈現出“輕、小、集、加”的產業結構特點，幾乎涉足工業各領域。２００２年京津滬規模以上民營工業總產值中制造業所占比重達到９９．４％。以天津市為例，截至２００３年末，全市擁有資產億元以上企業集團１７７戶，其中屬于民營性質的企業集團１０１戶，占５７．１％。從民營企業集團所從事的產業分布情況看，第一產業１戶，第二產業５２戶，第三產業４８戶。而重慶近半數民營企業集中在食品加工、建筑建材及房地產業、非金屬礦物制品業、普通機械制造業和化學原料及化學制品制造業五大傳統行業。從組織方式看，由于京津滬民營經濟具有“國企民營化”的特點，所以不少民營企業繼承了過去國有企業的企業制度（尤其是管理制度），一開始就具有了比較高級的生產組織方式和企業組織形式，而重慶的民營經濟多數經歷了一個從小到大、從低水平到高水平的演變過程。

政府角色定位上存在差距。據重慶統計年鑒載，１９９７—２００５年重慶的國有及國有控股工業在當年工業增加值中一直處在４６％的水平之上，平均接近５３％的水平，如果加上集體經濟工業，則平均超過７３％的水平。可見，國有和集體經濟依然是重慶經濟的絕對主導。受此影響，過去一些政府部門和官員習慣于把民營企業當成“二等企業”，存在較為突出的所有制歧視和身份歧視現象。京津滬的民營經濟發展，不僅政府啟動得早，而且在啟動之后政府放手讓民營經濟主體進行自主探索，表現出了較大的政治勇氣。京津滬均相繼出臺了不少文件，大力推動中小企業的股份合作制改造，促進個體私營經濟發展，還較早要求對民營經濟做到“政治上不歧視，經濟上不輕視，工作上不忽視，不論成分重發展，不限比例看效益”。

（作者系重慶郵電大學副研究員、博士）