馮關芳扭轉“綠寶石”的命運

一

2003年國慶黃金周，中國貴州荔波樟江國家重點風景名勝區吸引了大批慕名而來的中外游客，他們徜徉在如詩如畫的峰叢、疊水、瀑布等奇異景色中，聆聽著大自然的鳥語、蟲鳴、水響匯集的天籟音樂，不禁贊嘆不已。

與此同時，一位來自浙江的Z老板和當地的P老板，在荔波樟江小七孔、大七孔、水春河三個主要景點轉悠了五天后，像發現了金庫洞門的阿里巴巴一樣激動興奮。

此后不久，兩位老板以“每年投資2000萬，五年之內投資一億元”開發小七孔景區為誘餌，與當地政府簽訂了經營權轉讓50年的協議。

看到這樣的一紙協議，馮關芳頓時懵了：難道這世界罕見的美景：響水河七十級疊水瀑布和清泉石上流的水上森林等都要由這兩個老板“經營”了?

荔波樟江風景名勝區自開發建設以來，從1991年的1人發展到現在的250人，通過國家投資、銀行貸款、向上級爭取扶貧資金等多種方式籌資，共集納投入景區基礎設施建設資金3000多萬元，建成景區步道40公里，四級水泥公路30公里，大小碼頭20座，橋梁5座，公廁16座，休息亭廊4座，停車場13個，綜合管理用房1幢，管理站11個及一批接待設施。

區區尚未到賬的2000萬許諾就把“經營權”拿走了，這個賬是怎么算的啊?先后投入的3000多萬資金不說，這片不可再生的人類自然遺產是無價的啊!

馮關芳的心在顫抖!他知道，近年來，一些人為了發財已開始將貪婪的目光轉向了國家重點風景名勝區，認為這是現代化社會最為稀缺的資源，是一片尚未開墾的處女地，是又一次發大財的好機會!

馮關芳擔心：小七孔這樣的國家重點風景區一旦由私人經營，純商業化運作，不僅“保護”將成為一紙空文，更為可怕的是不可再生無法復制的寶貴自然與文化遺產，將面臨著一場令人痛心的巨大浩劫。

從1990年12月以1500元起家，馮關芳組建荔波旅游局和荔波樟江風景區管理處以來，先后接待了打著各種投資旗號來算計風景區的所謂投資商，不下200家。有的許愿投資多少多少，有的大談特談如何搞好景區的保護開發和國際國內的先進管理理念，最后的目的就是一個——想把這個世界罕見國內僅有的喀斯特地貌上的資源寶庫變成他們手里的搖錢樹。而且大部分是一手不拔的皮包公司，名副其實的“客里空”，所用的基本手段幾乎都是“空手套白狼”。有的甚至冠冕堂皇地簽了所謂“合同”“協議”，信以為真的政府也蓋了紅色大印。當真讓“投資商”拿出真金白銀的時候，往往都是“黃鶴一去不復返”，“泥牛入海無消息”。

二

荔波樟江風景名勝由“三大要件”構成：一大基礎。神秘、奇特、典型、豐富、集中的喀斯特原始森林。二大元素。美麗的田園風光；濃郁的少數民族風情生態文化。五大特色：千姿百態的水景景觀；個性獨具的地貌景觀；神奇茂密的原生植被；罕見珍稀的生物種群；綺麗多姿的真山真水。

整個景區目前已開發57個景點；經專家考證達到世界級的6個，國家級的25個，是貴州高原景區特點的高度濃縮。

自從小七孔景區移交給私營老板經營后，馮關芳幾乎和往常一樣，每天都到小七孔景區“檢查工作”。把私人老板對景區所采取的一個個掠奪性的開發行為和違法行為一一記錄在案。

2004年6月28日上午，第28屆世界遺產大會在中國蘇州正式開幕。國務委員陳至立在會上宣讀了國家主席胡錦濤給第28屆世界遺產會的賀詞。

馮關芳坐在會議代表們中間，聆聽了國家主席胡錦濤的賀詞：1972年聯合國通過的保護自然文化和遺產公約，是保護世界遺產重要的歷史公約。中國政府高度重視保護文化和自然遺產，將繼續弘揚中華民族的優秀文化，保護生態環境、擴大國際合作，保證文化和自然遺產的充分保護和適度利用，進一步促進人與自然的和諧發展……

會上獲悉， 目前全國先后劃定了187處國家級風景名勝區，173個國家自然風景保護區，已有30處遺產被列入世界遺產名錄。

胡錦濤同志關于保護自然文化遺產的精神，大大鼓舞了馮關芳；從世界遺產大會歸來后，馮關芳加緊了取證工作。

三

2004年8月25日，在縣委、縣政府召開的小七孔景區轉讓經營情況分析會上，馮關芳列舉了以Z老板為董事長的新公司，在景區經營五個多月來，暴露出的五條十九個問題。主要內容有：

第一，新公司沒有經濟實力，資金投入嚴重不足，沒有具體的經營管理方案，沒有具體的投資進度和項目安排，不能履行協議規定的有關條款。五個月來，新公司除了在景區埋了1500多畝與景區景觀很不協調的白色水泥樁(種植葡萄)以外，沒有任何貨幣資金投入。

第二，門票收入不入新公司賬戶，資金體外循環。經核實，新公司的農行賬戶沒有存入任何資金，工行賬戶資金只有兩萬多元。五個多月來，新公司共銷售小七孔景區門票、鴛鴦湖游船票、天鐘洞游覽票總收入達331萬元，這樣的大筆資金不存公司賬戶，搞體外循環是很危險的，意圖也是十分可疑的。

第三，由于資金不入公司賬戶，出納無法作現金賬。新公司的財務全部由董事長和會計操縱，國有股的保值增值沒有保障。公司董事、監事從未見過公司財務報表，新公司實際上是個人在經營。

第四，新公司機構不完善，制度不健全，管理不規范，辦公不正常。平時找人辦事很難找到人，人事任免等重要事項，既不通過董事會研究，也未報景區管理部門備案。

第五，新公司不關心職工的工作和生活，景區經營部電費、電話費欠費多日無人過問；職工住房漏雨反映多次沒有得到解決；職工養老保險、失業保險、住房公積金拖延繳納，造成職工思想浮動。

馮關芳在冷靜地列舉了上述觀點和大量具體事實后，動情地說：“小七孔景區是國家重點風景名勝區——荔波樟江風景名勝區的重要組成部分，她是屬于荔波人民的，也是屬于全國人民的，甚至是屬于全人類的。我們不能以局部的、部門的利益、少數人的利益來掠奪侵占最廣大人民的根本利益。我們的風景名勝資源是屬于中華民族及其子孫的，應當通過合理保護和利用，使其惠及全人類的子子孫孫！”

會議一結束，縣領導立即與農行和工行聯系，核實了馮關芳匯報的新公司公款私存，轉移資金，騙取貸款等嚴重問題。

2004年8月27日，荔波縣人民政府正式下文，要求新公司在三天之內交回小七孔景區的經營權。

2004年8月30日，荔波縣人民政府領導帶領公安、工商、稅務、物價、監察、紀委、審計等部門的同志到小七孔景區，收回了小七孔景區的經營權。

收回小七孔景區的那一天，各民族群眾自發地買來鞭炮，在小七孔大東門前燃放。

中華民族傳統文化體現之一的鞭炮，用它那響徹天空的清脆響聲，向世人宣布：美麗的小七孔又回到了國家的懷抱，人民的懷抱!

編輯：靳偉華