構建農民工社會保障制度的政策建議

[摘 要]農民工社會保障制度的確立受制于戶籍制度、城市勞動力市場的二元化和資金緊張等方面，應構建有中國特色的農民工社會保障制度：建立覆蓋所有農民工的工傷保險制度、建立面向農民工的以最低生活保障為核心的社會救助制度、妥善解決農民工社會保險的異地轉移問題、廣開思路解決農民工社會保障的籌資，并加快社會保險的立法工作，加強農民工社會保障制度的監督執行。

[關鍵詞]農民工；社會保障制度；障礙分析；政策建議

[中圖分類號]F323．89

[文獻標識碼]A

[文章編號]1003—3890(2006)08—0029-04

農民工社會保障制度是指國家為農民工提供一系列基本生活保障，使農民工在年老、疾病、失業、災害、及喪失勞動能力等情況下，從國家和社會獲得物質幫助的制度。據多份調查結果顯示，中國農民工在失業、工傷、醫療、生育、養老、工資、住房等社會保障方面存在著與城市居民就業人員諸多的不平等，他們的就業、生活在激烈市場競爭的環境中，隨時可能落人“無工作、無收入、無保障”的“三無”境地。

農民工的社會保障問題已經到了必須引起高度關注并需要采取有效行動的時候了，現階段的必要投入必定贏得以后長久的綜合效益。但目前，仍然存在各種建立農民工社會保障制度的障礙因素，這些障礙因素有群體自身的，也有群體外部的；有主觀的，也有客觀的；有現實存在的，也有歷史遺留的，充分認識分析這些障礙因素有利于農民工社會保障制度的最終建立。……