促進循環經濟發展的稅收原則新論

[摘 要]循環經濟的發展遵循“3R”原則，其實質是生態經濟、高效經濟。要想利用稅收政策促進循環經濟發展，必須對傳統稅收原則進行重新定位。按照循環經濟特征和稅收工作實際，中國進行循環經濟稅收政策設計時，應著重遵循生態效率、代際公平、環保收入和依法治稅四項原則。

[關鍵詞]循環經濟；生態效率；代際公平；環保收入；依法治稅

[中圖分類號]F812．42

[文獻標識碼]A

[文章編號]1003—3890(2006)08—0069--04

2006年3月14日，十屆全國人大四次會議審議通過的“十一五”規劃中一項重要內容就是發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會(第六篇第二十二章)?？梢?，大力發展循環經濟已經成為中國落實節約資源和保護環境的一項基本國策。各國實踐證明，稅收政策在促進循環經濟發展方面具有其他經濟手段難以替代的作用。目前中國部分學者在這方面也進行了初步研究并取得了一定的成果，但研究基本是圍繞中國現行稅制進行的相關分析，找出問題并提出相應對策，而對于促進循環經濟發展稅收所應遵循的基本原則問題研究較少。稅收原則是指政府征稅(包括稅收制度建立和稅收政策執行)所應遵循的基本準則。任何國家選擇稅種和稅源，設計稅制以及進行稅收管理都必須以一定的稅收原則作為理論指導依據。因此，運用稅收手段促進中國循環經濟發展，稅收原則問題就成為當前迫切需要研究的一個重要課題。

一、生態效率原則

稅收來源于經濟，又反作用于經濟?！?br>