完善公共財(cái)政改革 優(yōu)化市場(chǎng)資源配置

資源配置是基于資源稀缺性的存在而產(chǎn)生的一種調(diào)節(jié)手段，它使稀缺資源最大限度地保持一個(gè)合理的使用方向和數(shù)量比例，以期通過(guò)資源配置提高稀缺資源的增量，以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的需求。資源配置方式一般是指資源配置的形式和方法，也就是選擇怎樣的形式和方法來(lái)配置資源。從人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史考察，計(jì)劃方式和市場(chǎng)方式是兩種基本的資源配置方式。計(jì)劃方式的實(shí)現(xiàn)要依靠政府采取的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行施加影響，又稱直接資源配置方式，市場(chǎng)方式可以說(shuō)是間接的資源配置方式，它是通過(guò)市場(chǎng)的中介，借助于市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見(jiàn)的手”在全社會(huì)范圍內(nèi)配置資源。

一、我國(guó)資源配置方式的選擇

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題是尋找一種合理的資源配置方式。1956年，我國(guó)在社會(huì)主義改造的基礎(chǔ)上，按照蘇聯(lián)的模式，建立起了全面的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在其建立的初期，也顯示出明顯的優(yōu)勢(shì)。但是，也暴露了明顯的弊端，即“統(tǒng)得過(guò)多、管得過(guò)死”，1958年我國(guó)開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)大運(yùn)動(dòng)，1966年又開(kāi)始了文化大革命，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)幾乎到了崩潰的邊緣。在這期間雖然也進(jìn)行過(guò)一系列的經(jīng)濟(jì)改革，但都沒(méi)有突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框架，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了“放—亂—收—死”的不良循環(huán)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所存在的資源配置的低效率，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最后必然導(dǎo)致體制本身的解體。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端又是由其自身的特點(diǎn)所決定的，這種特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：第一，在所有制結(jié)構(gòu)方面，排斥多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營(yíng)方式；……