背景：晉礦主贈送警務飛機引發爭議

9月26日，山西省第一架警務直升飛機在五宿機場成功首航。該機編號為“G-140001”，是美國貝爾212型直升飛機。山西省公安廳的相關人員介紹，該警務機由本省代縣興旺礦業有限責任公司董事長劉眉壽贊助800萬元，從東方通用航天公司引進。其中，500萬元用于買斷該機及飛行員、地勤服務等一年，另外300萬元是機上設備的改裝費用。作為回報，該機以劉眉壽企業的名稱命名為“興旺號”。

在首航儀式上，山西省公安廳對劉眉壽特別表示感謝，稱他對警務航空隊的成立及這次首航作出了巨大貢獻。

始料未及的是，此事一經報道，立刻引來輿論一片質疑。山西省公安廳迅速予以解釋。警方稱，警務飛機以企業的名字命名很正常，這是對企業的一個宣傳，有利于鼓勵其他企業投身政府公益行為。

中國《人民警察法》第37條規定：國家保障人民警察的經費。人民警察的經費，按照事權劃分的原則，分別列入中央和地方的財政預算。但該規定過于籠統，缺乏剛性約束，警察機關應得的財政資金在很多地方得不到落實，實際經費開支往往遠大于財政撥款。因此，在中國大多數地方，公安經費得不到應有的保障，財政撥款只能滿足一小部分，資金缺口甚大。

據公安部1993年底的調查測算，維持公安機關業務工作正常運轉的基本經費，按當年經費數測算，人均至少需要2萬元；而當年實際列入各級預算的公安經費僅一半左右，經費缺口很大。十幾年來，此種情況雖然部分有所改善，但總體變化并不大，在一些經濟欠發達省份，情況更不容樂觀。據有關人員介紹，一架警用直升機的作用，相當于30輛警車和100名警察。對于山西警方來說，此次800萬元的社會捐贈無異于雪中送炭。

針對輿論質疑接受企業捐贈會否成為企業保護傘的問題，警方稱，接受贊助購警用機的事是經過嚴格報批的，在程序上沒有任何問題；如果該企業違法，警方肯定會依法辦事。如此回應顯然沒有達到預期效果，據某媒體在新浪網進行的一期專項調查，有近八成人反對礦老板贊助警方購買警用直升機。

反對者認為，中國《公益事業捐贈法》明文規定，公益性社會團體和公益性非營利的事業單位可以依照本法接受捐贈。而作為公權力機關的警方既不屬于公益性社會團體，也不屬于公益性非營利的事業單位，沒有接受捐贈的資格。此外，公權機關一旦接受社會捐贈，極有可能導致資本向國家權力機關滲透，形成利益輸送，妨礙司法公正，損害公共利益。引起人們注意的是，今年初，四川省公安廳廳長就公開表示，該省所有公安機關絕不允許接受企業和社會其他組織、個人的經濟援助。

不過也有人認為，近年來，公權力機關獲得巨額社會捐贈的例子屢見不鮮。前不久，廣州本田汽車公司就向廣州市環保局捐贈20臺環保監察車。2005年，商人李春平也曾向北京公安機關捐贈了70輛“甲殼蟲”電瓶警車等，但皆沒有引起輿論的熱議。這次之所以能引起如此關注，除了一擲千金之闊綽，恐怕與捐贈事件當事人的身份有關。

山西當地的煤礦老板，常以買豪宅購名車等“一夜暴富”的形象見諸報端。加上近年來山西礦難頻發、官煤勾結錯綜復雜及社會上的仇富思潮等背景，導致傳媒對其言行多有關注和疑懼。而其此次捐贈，對象又是和自己有切身利害關系的具有公權力屬性的山西省公安廳，因而更使其處于社會輿論的風口浪尖。■