朝核危機(jī)、日相訪華與中國(guó)外交新思路

中國(guó)過(guò)去一周來(lái)所取方略，兼具靈活性、原則性，充分顯示在變局中的政治智慧與務(wù)實(shí)作風(fēng)

過(guò)去一周來(lái)，隨著朝鮮核試驗(yàn)從宣布到實(shí)施，東北亞政治風(fēng)高浪急，云霾密布，直接威脅了全球的和平穩(wěn)定，亦令國(guó)際金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)。中國(guó)在這一巨大變局中的角色作用及所取方略，更是引人矚目。

要而言之，可將中國(guó)在此間的外交方略視為三大步：第一步，10月3日朝方宣布行將核試驗(yàn)之后，借日本首相安倍晉三訪華之機(jī)，推動(dòng)中、日、韓積極合作，展開(kāi)外交斡旋，力爭(zhēng)朝鮮取消核試驗(yàn)，盡快回到半島核問(wèn)題六方談判桌上；第二步，10月9日朝鮮核爆發(fā)生，中國(guó)在第一時(shí)間作出了反應(yīng)，以外交部聲明嚴(yán)責(zé)朝鮮“悍然實(shí)施核試驗(yàn)，中國(guó)政府對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)”；第三步，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的談判桌上反復(fù)磋商，達(dá)成有利于緩和局勢(shì)、和平解決爭(zhēng)端的制裁草案，堅(jiān)持對(duì)朝“恰當(dāng)制裁”（appropriate sanctions）。

東北亞局勢(shì)之于中國(guó)和平發(fā)展事關(guān)重大，和諧社會(huì)建立恰需穩(wěn)定和平的國(guó)際環(huán)境。未來(lái)數(shù)月中，朝鮮半島局勢(shì)仍然是懸念重重，充滿挑戰(zhàn)。而中國(guó)過(guò)去一周來(lái)所取方略，兼具靈活性、原則性，充分顯示在變局中的政治智慧與務(wù)實(shí)作風(fēng)，確能給人以信心。

朝核危機(jī)始于2003年。三年來(lái)，中、朝、美、俄、日、韓“六方會(huì)談”進(jìn)行了四輪，至2005年9月19日第四輪會(huì)談，《共同聲明》已經(jīng)成形，其核心內(nèi)容便是朝鮮承諾“放棄一切核武器及現(xiàn)有核計(jì)劃，早日重返《不擴(kuò)散核武器條約》，并回到國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督”；而美方確認(rèn)，美國(guó)在朝鮮半島沒(méi)有核武器，無(wú)意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮。

然而，事與愿違。今年7月4日，朝鮮以試射數(shù)枚“大浦洞－2”型導(dǎo)彈自踐其諾；10月9日，朝鮮正式進(jìn)行核試驗(yàn)，破壞了多國(guó)對(duì)朝鮮半島的無(wú)核化努力。數(shù)年來(lái)在朝核危機(jī)中積極扮演調(diào)停者角色的中國(guó)，在新形勢(shì)面前須做出選擇。無(wú)疑，此番聯(lián)合國(guó)安理會(huì)討論對(duì)朝制裁，中國(guó)積極參與討論并對(duì)制裁草案修改提出關(guān)鍵性意見(jiàn)，提出“恰當(dāng)制裁”之方針（草案明確不采取軍事行動(dòng)且禁運(yùn)僅限于重武器），正是中國(guó)一以貫之的半島政策在新形勢(shì)下適當(dāng)調(diào)整之體現(xiàn)。

很顯然，朝鮮核試驗(yàn)使東北亞地區(qū)愈加緊張，而中國(guó)在朝核問(wèn)題上的重要地位也為中國(guó)帶來(lái)了新的外交機(jī)遇。中國(guó)并沒(méi)有坐失如此機(jī)遇，在對(duì)朝“恰當(dāng)制裁”問(wèn)題上如此，在中日關(guān)系上亦復(fù)如此。

中國(guó)邀請(qǐng)日相安倍晉三訪華，是在朝鮮宣布行將核試之前。然而，正是此后核試威脅在即這一特殊條件，以及中國(guó)在這一特殊條件下靈活務(wù)實(shí)的外交政策，使安倍的中國(guó)“破冰之旅”有望成效最大化。

自2001年4月日相小泉純一郎訪華后參拜靖國(guó)神社以來(lái)，中日高層不相往來(lái)的局面已經(jīng)維持了五年，兩國(guó)關(guān)系跌至冰點(diǎn)。近鄰失和致此雖非由中國(guó)起，但這種局面對(duì)于中國(guó)和平穩(wěn)定發(fā)展、對(duì)于中日經(jīng)濟(jì)合作顯非好事。日本新首相安倍晉三當(dāng)選后，中國(guó)不失時(shí)機(jī)地為修復(fù)中日關(guān)系作出努力。在此前對(duì)兩國(guó)關(guān)系造成最大威脅的靖國(guó)神社問(wèn)題上，中方從大局出發(fā)，并未以安倍明確表態(tài)作為訪華的前提條件。10月8日中日《聯(lián)合新聞公報(bào)》則顯示，雙方在重大歷史問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)，但對(duì)參拜靖國(guó)神社等某些具體問(wèn)題則淡而化之，以避免再次出現(xiàn)小泉時(shí)代的外交冷戰(zhàn)局面。這正是中國(guó)外交在目標(biāo)原則既定后，在實(shí)施中具備高度靈活性的又一體現(xiàn)。

朝鮮核爆發(fā)生，成為中日關(guān)系修好之助力。中日《聯(lián)合新聞公報(bào)》宣示了兩國(guó)在朝核試驗(yàn)問(wèn)題上的明確立場(chǎng)；此后安倍飛赴首爾，會(huì)晤韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉和總理韓明淑，中國(guó)外交部長(zhǎng)李肇星則應(yīng)約與日本外相麻生太郎通電話，雙方表示，將認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)。安倍訪華后，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意在今年年底再次會(huì)面，并恢復(fù)已經(jīng)中止的中日韓三邊峰會(huì)。胡錦濤和其他中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)官員也接受了安倍晉三提出的回訪日本之邀。中日關(guān)系未來(lái)當(dāng)然仍會(huì)有許多摩擦與沖突，但朝核危機(jī)升級(jí)是中日面臨需要合作應(yīng)對(duì)的迫切議題，日本領(lǐng)導(dǎo)人為求國(guó)內(nèi)政治利益而冒兩國(guó)首腦外交再度長(zhǎng)期凍結(jié)風(fēng)險(xiǎn)的可能性已大為降低，亦使中國(guó)未來(lái)在臺(tái)灣問(wèn)題上取得日本的合作增加了籌碼。這種可能，是中日修好于經(jīng)濟(jì)互動(dòng)雙贏、半島政策攜手等諸般期待之外，又一可以尋求的政治實(shí)利。■

（本文刊于06年10月16日出版的《財(cái)經(jīng)》2006年第21期）

《財(cái)經(jīng)》相關(guān)報(bào)道：

東北亞風(fēng)云

中國(guó)從漫長(zhǎng)的國(guó)慶長(zhǎng)假中蘇醒過(guò)來(lái)之時(shí)，從來(lái)沒(méi)有真正平靜過(guò)的東北亞，又被一場(chǎng)突如其來(lái)的核彈沖擊波深深撼動(dòng)了。

朝鮮10月3日出人意料地宣布將進(jìn)行核試驗(yàn)，在本地區(qū)乃至全球引發(fā)了一系列頻繁的外交行動(dòng)。上任不到兩個(gè)星期的日本新任首相安倍晉三，旋風(fēng)訪問(wèn)北京、首爾。因日本前首相小泉純一郎一再參拜靖國(guó)神社而與日本陷入“外交冷戰(zhàn)”的中韓兩國(guó)，向安倍敞開(kāi)了對(duì)話的大門。

10月8日下午，安倍在北京分別與中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)、總理溫家寶會(huì)談。這是2001年10月小泉訪問(wèn)北京后，日本政府最高領(lǐng)導(dǎo)人在五年來(lái)首次踏上中國(guó)的土地。

次日，安倍飛赴首爾，會(huì)晤韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉和總理韓明淑。中國(guó)外交部長(zhǎng)李肇星10月9日晚還應(yīng)約與日本外相麻生太郎通電話，雙方表示，將認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)。

沒(méi)有人事前能夠料想到，三國(guó)高層外交在上個(gè)月還處于封凍狀態(tài)，突然迸發(fā)出如此令人驚嘆的靈活性；而這一靈活性來(lái)得又是如此恰到好處：中、韓與日本重開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)人互訪和國(guó)際場(chǎng)合會(huì)晤，既是三國(guó)消除小泉政權(quán)負(fù)面政治遺產(chǎn)、盡快使雙邊關(guān)系走上正常軌道的迫切要求，更為在朝鮮核試驗(yàn)問(wèn)題上協(xié)調(diào)立場(chǎng)所急需——使朝鮮取消核試驗(yàn)，盡快回到半島核問(wèn)題六方談判桌上，還有一線的機(jī)會(huì)。

但是，10月9日上午，朝鮮半島北部的一場(chǎng)不到里氏4級(jí)的“人造地震”，令中日韓三國(guó)苦心達(dá)成的部分外交成果化為烏有：朝鮮宣布當(dāng)天上午成功進(jìn)行核試驗(yàn)，三國(guó)協(xié)同勸阻朝鮮核試驗(yàn)的訴求失敗。朝鮮成為事實(shí)上的核國(guó)家，朝鮮半島無(wú)核化的國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)也遭受空前挑戰(zhàn)。

朝鮮核試驗(yàn)對(duì)亞洲金融市場(chǎng)帶來(lái)了一定沖擊。韓國(guó)首爾綜合指數(shù)在9日當(dāng)天下跌2.4％，日元和韓元的匯率也出現(xiàn)下跌。但在隨后的幾天里，韓日金融市場(chǎng)恢復(fù)平穩(wěn)，全球其他地區(qū)市場(chǎng)更是幾乎亳無(wú)反應(yīng)。

對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)，外交斡旋的空間大幅收窄。核武降臨朝鮮半島，必將在整個(gè)東北亞引發(fā)連鎖反應(yīng)。問(wèn)題是——這場(chǎng)連鎖反應(yīng)將導(dǎo)向何方？