２００６年三季度中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查報(bào)告

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好 加息尚存空間

□潘建成 席念霞 范寶虹/執(zhí)筆

國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心9月底進(jìn)行了2006年三季度中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查。調(diào)查遴選了國內(nèi)有代表性、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)有研究的近百位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，通過問卷了解他們對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)的判斷，并征求他們對(duì)未來宏觀經(jīng)濟(jì)政策及改革的建議。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為：目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)良好，雖仍有偏熱跡象，但熱度有所降低；需求結(jié)構(gòu)不太均衡，投資增長過快，出口需求旺盛，外貿(mào)順差過大，消費(fèi)需求增長則相對(duì)比較平穩(wěn)；外商直接投資呈下滑趨勢(shì)；物價(jià)穩(wěn)中趨升，通貨膨脹壓力不大；房地產(chǎn)價(jià)格維持上漲態(tài)勢(shì)；國際原油價(jià)格持續(xù)上漲的可能性降低；人民幣保持溫和升值趨勢(shì)；股市可望保持穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)保持快速增長，增速趨于放慢。

多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，堅(jiān)持實(shí)施“雙穩(wěn)健”的貨幣政策和財(cái)政政策，待適當(dāng)時(shí)機(jī)可以進(jìn)一步提高利率，適度擴(kuò)大匯率浮動(dòng)范圍；采取有效措施降低地方政府投資熱情；從供給、需求和落實(shí)調(diào)控措施等方面，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)調(diào)控力度；推進(jìn)政府管理體制改革，完善市場競爭環(huán)境，采取有效措施縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的增長。

參與本次調(diào)查的經(jīng)濟(jì)學(xué)家共78位。他們是（以姓氏拼音為序）：巴曙松、白永秀、陳東琪、陳淮、陳浪南、陳平、陳興動(dòng)、程恩富、丁寧寧、馮興元、郭克莎、賀力平、胡必亮、郝福滿、華而誠、黃少安、黃衛(wèi)平、紀(jì)玉山、金雪軍、李泊溪、李翀、李國璋、李京文、李善同、李天德、李子奈、李曉西、梁優(yōu)彩、劉厚俊、劉世錦、劉憲法、劉小川、馬曉河、茅于軾、潘云、邱東、史晉川、宋國青、談敏、談世中、湯敏、唐壽寧、田秋生、汪同三、王廣謙、王建、王珺、王小廣、王小魯、吳曉求、徐長生、夏興園、夏業(yè)良、葉灼新、易憲容、喻新安、袁鋼明、袁志剛、曾五一、張寶通、張軍、張曙光、章錚、趙凌云、趙敏、趙志耘、趙曉、鄭超愚、鄭京平、鐘偉、周黎安、周立群、周天勇、周學(xué)曾、周業(yè)安、祝寶良、左小蕾等。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好 熱度有所降低

2006年三季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)為5.62（取值范圍在1－9之間），比今年二季度提高0.26點(diǎn)，略低于今年一季度，高于去年同期和四季度的水平（圖1）。

從指數(shù)構(gòu)成看，經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)比二季度明顯回升。這體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的滿意程度，以及對(duì)未來經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)期都出現(xiàn)了不同程度的上升——即期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)和預(yù)期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)分為5.79和5.46，比二季度分別提高了0.29點(diǎn)和0.26點(diǎn)，表明了經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)宏觀調(diào)控成效的認(rèn)可和對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)比較樂觀的情緒。

投資與信貸高速增長，是2006年以來中國經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)。這引起了各方的高度關(guān)注，并引發(fā)了一系列調(diào)控措施。調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，目前投資和貨幣信貸增長過快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍呈偏熱跡象，但熱度有所降低。

關(guān)于當(dāng)前的投資需求狀況，53％的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為“旺盛”，比認(rèn)為“正常”和“不足”的分別多16和43個(gè)百分點(diǎn)（圖2）。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，今年1－8月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成額比去年同期增長29.1％，增幅比此前有所回落。盡管如此，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍然認(rèn)為，目前投資增長過快。調(diào)查結(jié)果顯示，63％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，目前固定資產(chǎn)投資增長“過快”，比認(rèn)為“正常”的多28個(gè)百分點(diǎn)；另有2％認(rèn)為“過慢”（圖3）。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，投資增長過快與貨幣信貸增長過快存在互為因果的關(guān)系。今年8月末，M2比上年同期增長17.9％；1－8月新增貸款2.54萬億元，突破全年2.5萬億的目標(biāo)。調(diào)查結(jié)果顯示，68％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為目前貨幣信貸增長“過快”，比認(rèn)為“正常”（32％）的多36個(gè)百分點(diǎn)（圖4）。

隨著投資增速的回落，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也感覺到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的熱度有所降低。調(diào)查顯示，認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況“偏熱”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖仍高達(dá)51％，但比二季度減少了5個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“過熱”的也由二季度的4％減少到3％；43％認(rèn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“正常”，比二季度增加6個(gè)百分點(diǎn)；另有3％認(rèn)為“偏冷”（圖5）。調(diào)查表明，雖然超過半數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍然認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏熱，但處于趨向正常的過程中。

消費(fèi)需求平穩(wěn)增長。關(guān)于對(duì)當(dāng)前消費(fèi)需求形勢(shì)的判斷，調(diào)查顯示，10％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前消費(fèi)需求“旺盛”，67％認(rèn)為“正常”，23％認(rèn)為消費(fèi)需求“不足”（圖6）。從對(duì)未來六個(gè)月消費(fèi)需求增長的預(yù)期來看，22％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為消費(fèi)需求“趨強(qiáng)”，75％認(rèn)為“持平”，3％認(rèn)為“趨弱”（圖7）。以上結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為消費(fèi)需求的形勢(shì)總體上呈平穩(wěn)增長的態(tài)勢(shì)。

出口需求旺盛，外貿(mào)順差過大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1－8月，全國出口總值比去年同期增長25.9％，增幅雖比去年同期有所回落，但仍比同期進(jìn)口總值增幅高4.3個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)順差達(dá)到946.6億美元，比去年同期擴(kuò)大338.4億美元。

調(diào)查顯示，53％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前出口需求“旺盛”，比認(rèn)為“正常”的多10個(gè)百分點(diǎn)，僅4％認(rèn)為出口需求“不足”（圖8）；76％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為目前貿(mào)易順差“過大”，只有24％認(rèn)為“正常”（圖9）。

從未來六個(gè)月的情況看，20％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為出口額增長會(huì)“加快”，51％認(rèn)為會(huì)“持平”，29％認(rèn)為會(huì)“減慢”（圖10）。認(rèn)為進(jìn)口額會(huì)“加快”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，則從二季度的46％減少到29％；認(rèn)為會(huì)“持平”和“減慢”的分別達(dá)到53％和18％（圖11），比二季度分別增加8個(gè)和9個(gè)百分點(diǎn)。綜合出口和進(jìn)口的趨勢(shì)，調(diào)查結(jié)果顯示，44％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為外貿(mào)順差會(huì)“增加”，比二季度增加13個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“不變”和“減少”的分別為20％和36％，比二季度分別減少3個(gè)和10個(gè)百分點(diǎn)（圖12）。

上述結(jié)果，與經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于從9月15日起實(shí)施的調(diào)整部分出口商品出口退稅措施對(duì)緩解貿(mào)易不平衡作用的判斷是一致的。調(diào)查顯示，3％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為該措施“非常有效”，44％認(rèn)為“比較有效”，25％認(rèn)為“效果不大”，還有28％認(rèn)為“尚待觀察”（圖13）。也就是說，出口退稅的調(diào)整對(duì)減緩貿(mào)易順差增長趨勢(shì)會(huì)有一定作用，但恐難扭轉(zhuǎn)順差增長的趨勢(shì)。

外商直接投資呈下滑趨勢(shì)。主要受日本對(duì)我國直接投資大幅下降的影響，我國實(shí)際利用外商直接投資額近四個(gè)月出現(xiàn)連續(xù)下滑的趨勢(shì)，5－8月分別比去年同期下降7.8％、12.2％、5.5％和8.5％。對(duì)未來六個(gè)月的外商直接投資趨勢(shì)，33％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為會(huì)“下降”，比二季度增加16個(gè)百分點(diǎn)，比認(rèn)為“上升”的多15個(gè)百分點(diǎn)。

物價(jià)穩(wěn)中趨升，通貨膨脹壓力不大。在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，物價(jià)保持低位增長。今年1—8月，CPI比上年同期上升1.2％。對(duì)于未來的價(jià)格走勢(shì)，近五成（49％）經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，未來六個(gè)月的通貨膨脹率（以消費(fèi)價(jià)格指數(shù)計(jì)）會(huì)比今年上半年“上升”，比認(rèn)為會(huì)“下降”的多40個(gè)百分點(diǎn)，42％則認(rèn)為會(huì)與上半年“持平”（圖14）。

調(diào)查顯示，90％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，2006年CPI漲幅低于或等于2.0％，其中認(rèn)為低于或等于1.5％的占63％。與2006年相比，認(rèn)為2007年CPI漲幅超過2％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的比重有所上升（達(dá)到28％），但絕大多數(shù)（72％）經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍認(rèn)為CPI漲幅將低于或等于2％（圖15）。調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為CPI呈穩(wěn)中趨升的態(tài)勢(shì)，但通貨膨脹壓力不大。

房地產(chǎn)價(jià)格維持上漲態(tài)勢(shì)。調(diào)查顯示，認(rèn)為未來六個(gè)月國內(nèi)房地產(chǎn)價(jià)格將比上半年“上升”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家高達(dá)61％，比二季度增加20個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“持平”和“下降”的分別為32％和7％（圖16），比二季度分別下降2個(gè)和18個(gè)百分點(diǎn)。

國際原油價(jià)格持續(xù)上漲的可能性降低。關(guān)于未來六個(gè)月國際市場石油價(jià)格走勢(shì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家出現(xiàn)較大分歧，但趨降預(yù)期明顯增加。調(diào)查顯示，認(rèn)為國際市場石油價(jià)格會(huì)“下降”、“平穩(wěn)”和“小幅上升”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家分別占32％、35％和33％（圖17）；其中認(rèn)為“下降”和“平穩(wěn)”的比二季度分別增加15個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)，認(rèn)為會(huì)“小幅上漲”的則減少21個(gè)百分點(diǎn)。

人民幣保持溫和升值趨勢(shì)。匯改以來，雖然人民幣匯率不斷溫和上漲，但人民升值壓力尚未解除，這種壓力主要來自美元。調(diào)查顯示，當(dāng)前認(rèn)為美元“高估”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家高達(dá)59％，比二季度增加1個(gè)百分點(diǎn)；而認(rèn)為“合適”和“低估”的分別只有26％和15％（圖18）。相對(duì)而言，認(rèn)為歐元、英鎊和日元兌人民幣匯率“合適”的比重相對(duì)較高，分別為52％、50％和62％。

多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期，未來六個(gè)月人民幣兌美元匯率將維持溫和上升勢(shì)頭。調(diào)查顯示，61％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“升值3％以內(nèi)”，比二季度增加3個(gè)百分點(diǎn)；21％預(yù)期“升值3％－5％”，比二季度增加4個(gè)百分點(diǎn)，而預(yù)期人民幣匯率“基本穩(wěn)定”的由二季度的25％減少到18％。

股市可望保持穩(wěn)定。今年5月以來，國內(nèi)股市一改長時(shí)間的熊市特征，呈現(xiàn)出震蕩向上的走勢(shì)。關(guān)于未來六個(gè)月的國內(nèi)股市價(jià)格，31％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期會(huì)“上升”，63％預(yù)期保持“穩(wěn)定”，比二季度增加17個(gè)百分點(diǎn)；僅6％認(rèn)為股市價(jià)格會(huì)“下降”（圖19）。調(diào)查表明，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期股市將保持穩(wěn)定向上走勢(shì)，而且方向性分歧縮小，這可能預(yù)示著股市的穩(wěn)定性將有所增加。

經(jīng)濟(jì)全球化使中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)尤其是美國經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越緊密。近來，美國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。關(guān)于這一趨勢(shì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響，調(diào)查顯示，近六成（57％）經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“略有影響”，29％認(rèn)為“影響較大”，10％認(rèn)為“影響很大”。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)保持快速增長，增速趨于放緩。2005年中國經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了10.2％，今年上半年又實(shí)現(xiàn)了10.9％的增長。調(diào)查中，絕大多數(shù)（94％）經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，2006年GDP增長將達(dá)到或超過10％，其中64％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期達(dá)到或超過10.5％，另有6％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為將低于10％（圖20）。

不過，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于2007年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期普遍降低。調(diào)查顯示，53％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為2007年經(jīng)濟(jì)增長率將低于10％，25％認(rèn)為增長率是10％，僅22％認(rèn)為會(huì)超過10％（圖21）。

宏觀政策應(yīng)保持“雙穩(wěn)健”，貨幣調(diào)控尚嫌不足

——隨著近期投資及貨幣信貸增長速度放緩，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于宏觀調(diào)控有效性的認(rèn)可程度有所增強(qiáng)。調(diào)查顯示，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，“財(cái)政政策”、“貨幣政策”和“行政手段”的效果“很好”或“較好”，認(rèn)同率分別達(dá)到68％、63％和62％。

關(guān)于未來一段時(shí)間的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，72％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，應(yīng)繼續(xù)采用“穩(wěn)健的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策”，比今年一、二季度分別提高15和2個(gè)百分點(diǎn)；20％認(rèn)為應(yīng)采用“穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策”，比二季度減少2個(gè)百分點(diǎn)；7％認(rèn)為應(yīng)采用“適度放松的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策”，與二季度持平；1％認(rèn)為應(yīng)采用“適度放松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策”（圖22）。

基于對(duì)當(dāng)前投資和貨幣信貸增長過快的判斷，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為已采取的貨幣調(diào)控政策尚嫌不足，存在進(jìn)一步加息的空間。調(diào)查結(jié)果顯示，40％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，8月19日開始的上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)的措施，對(duì)抑制貨幣信貸增長過快“效果不大”，比認(rèn)為“比較有效”的高5個(gè)百分點(diǎn)；此外，還有25％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示效果“尚難判斷”（圖23）。因此，本次調(diào)查仍有近六成（58％）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為存貸款利率應(yīng)“提高”，比認(rèn)為保持利率“不變”的多16個(gè)百分點(diǎn)（圖24）。

——地方政府的投資熱情是投資增長過快的重要原因。關(guān)于什么原因?qū)е陆衲暌詠砉潭ㄙY產(chǎn)投資增長過快，74％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為主要是“地方政府投資熱情較高”，一半左右的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為原因是“工業(yè)化、城市化速度加快”（50％），認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)增長方式粗放”（47％）、“貨幣信貸增長過快”（42％）是造成固定資產(chǎn)投資增長過快的原因的比重也比較高。

另外，分別有28％和22％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，“外匯儲(chǔ)備增長過快影響貨幣政策的效應(yīng)”和“房地產(chǎn)需求存在泡沫”也是原因之一（圖25）。調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，地方政府的投資熱情在推動(dòng)投資快速增長方面起著關(guān)鍵作用。

因此，要切實(shí)控制投資的過快增長，經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干涉，降低地方政府的投資熱情。具體措施包括：改革地方政府政績考核評(píng)價(jià)體系、減少地方政府對(duì)投資資源的控制、加強(qiáng)對(duì)政府投資的資金約束和責(zé)任約束等。

——進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控。今年以來，中央政府加大了針對(duì)房地產(chǎn)過熱的調(diào)控力度。對(duì)此，調(diào)查顯示，49％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，針對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控措施“效果不大”，比認(rèn)為“比較有效”（37％）的高12個(gè)百分點(diǎn)，此外還有14％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“尚待觀察”（圖26）。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)房地產(chǎn)的調(diào)控。

一是調(diào)控供給。如調(diào)整房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)特別是增加廉租房和限價(jià)房的供應(yīng)，提高廉租房和限價(jià)房分配的透明度；控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地；控制房地產(chǎn)公司的貸款額度，增加自有資金比例；改革目前的地方政府土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓收入為物業(yè)稅并進(jìn)入中央財(cái)政，切斷與地方財(cái)政的關(guān)系；加強(qiáng)商品房銷售管理，阻止開發(fā)商囤積行為等。

二是調(diào)控需求。如通過提高商品房房貸利率，增加房地產(chǎn)投資/投機(jī)行為稅負(fù)等，擠壓投資性需求，支持居民適用性需求。

三是加強(qiáng)調(diào)控措施落實(shí)力度。如強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有措施落實(shí)情況的監(jiān)督；加強(qiáng)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，提高市場信息透明度；進(jìn)一步提高調(diào)控政策的針對(duì)性，尤其是關(guān)注區(qū)域性特點(diǎn)。

四是完善資本市場，讓老百姓有多種投資選擇，而不是只能投資于房地產(chǎn)等。

——繼續(xù)加大改革力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，確保經(jīng)濟(jì)長期協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長的根本出路，在于堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革。經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建議主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是推進(jìn)政府管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府在衛(wèi)生、教育、社保等方面的投入力度，控制和減少政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活的直接干預(yù)；改革和完善地方政府政績考核評(píng)價(jià)體系；加大打擊腐敗力度。

二是完善市場競爭環(huán)境。一方面，要打破壟斷特別是行政性壟斷所造成的市場扭曲；另一方面，通過外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)所得稅兩稅合并，取消外資企業(yè)的超國民待遇，推進(jìn)公平合理的市場競爭環(huán)境的形成。

三是促進(jìn)國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的增長。主要包括提高中低收入群體和弱勢(shì)群體的收入水平，增加政府對(duì)公共事務(wù)的投入力度，完善社會(huì)保障體系；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)。

四是采取有效措施縮小地區(qū)發(fā)展差距。增加對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)公共產(chǎn)品的供給；實(shí)行差別所得稅，吸引資本和人才向中西部流動(dòng)。

五是適度擴(kuò)大匯率浮動(dòng)范圍。通過匯率浮動(dòng)范圍的適度擴(kuò)大，緩解長期以來人民幣升值的壓力以及外貿(mào)失衡所帶來的不利影響，逐步減少中國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)外部需求的過度依賴，同時(shí)為人民幣實(shí)現(xiàn)國際可自由兌換創(chuàng)造條件。■

作者供職于國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心