如何合理配置和利用有限資源

人類經(jīng)濟問題的根源在于資源有限性，如何合理地配置和利用有限的資源是人類社會永恒的問題。隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，能源嚴重緊缺、資源供應(yīng)不足、環(huán)境壓力加大已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要制約因素。

構(gòu)建和諧社會為環(huán)境資源工作創(chuàng)造了良好機遇

機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。環(huán)境資源工作既面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，但也正處于大發(fā)展的黃金階段，面臨著千載難逢的歷史機遇。特別是國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，對今后5年和15年我國環(huán)境保護的目標、方針和任務(wù)進行了規(guī)劃，體現(xiàn)了時代的要求，反映了人民的愿望，是新時期環(huán)境資源工作的重要指南，標志著環(huán)境資源工作進入了新的發(fā)展階段。

以保護和節(jié)約為主要特征的環(huán)境資源法制體系日趨完善，為構(gòu)建和諧社會奠定了堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)在，我國已經(jīng)有9部環(huán)保法律，50多項行政法規(guī)，200多件行政規(guī)章和規(guī)范性文件，500多項環(huán)境標準，基本上形成了以《憲法》為核心，以《環(huán)境保護法》為基本法，以環(huán)境與資源保護的有關(guān)法律、法規(guī)為主要內(nèi)容和以我國締結(jié)參加的有關(guān)國際環(huán)境與資源保護的條約、公約、協(xié)定為輔的較為完備的環(huán)境與資源法的法律體系，為加快構(gòu)建和諧社會奠定了良好的法制基礎(chǔ)。

以循環(huán)經(jīng)濟為重要特征的經(jīng)濟發(fā)展模式已初見雛形，成為構(gòu)建和諧社會的重要保障。目前，我國已建立9個生態(tài)省、528個生態(tài)示范區(qū)、79個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個國家環(huán)保模范城市或城區(qū)、17個各種類型的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、32家國家環(huán)境友好企業(yè)、488所國家級“綠色學(xué)校”和2300個省市級“綠色社區(qū)”。我國已經(jīng)開始了具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的探索，正在一步一步地邁向一條資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，成為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建環(huán)境友好型社會的具體實踐，也為加快構(gòu)建和諧社會提供了有力保障。

以可持續(xù)發(fā)展為核心價值觀的環(huán)境資源觀已形成共識，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了良好環(huán)境。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的重要標志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境。以可持續(xù)發(fā)展為核心價值觀的環(huán)境資源觀已深入人心，取得了一定的共識。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核制度、綠色國民經(jīng)濟核算制度、戰(zhàn)略環(huán)境影響評價制度和公眾參與制度的逐漸建立完善，創(chuàng)造了向新的社會發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的必要的政治保障條件，建立健全了有利于環(huán)境資源保護的決策體系，這些都為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了難得的良好環(huán)境。

人與自然和諧發(fā)展下的環(huán)境資源工作趨勢展望

如何保障資源的可持續(xù)利用，促進環(huán)境的可持續(xù)維護，確保經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，促進“十一五”生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制目標的實現(xiàn)，需要我們重新審視人與自然和諧發(fā)展下的環(huán)境資源工作發(fā)展趨勢。

促進人與自然和諧發(fā)展，必然要求資源環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展和諧統(tǒng)一。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，我國解決所有問題的關(guān)鍵要看發(fā)展，只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能增強環(huán)境保護和資源保護的物質(zhì)基礎(chǔ)。但發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，絕不能以浪費資源、破壞環(huán)境為代價盲目發(fā)展，否則，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負，人與自然的嚴重失調(diào)必將危及社會穩(wěn)定和諧，甚至影響文明的進程。從總體上看，經(jīng)濟增長和環(huán)境資源保護是一對矛盾統(tǒng)一體，但是這對矛盾并不是不可調(diào)和，是完全可能協(xié)調(diào)的，我們既可以提高人民生活水平和國家競爭力，又可以使生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。因此，我們必須正確處理環(huán)境資源保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，要在發(fā)展中解決環(huán)境資源問題，在發(fā)展中落實保護，在保護中促進發(fā)展，決不能采取耗竭資源、破壞生態(tài)和污染環(huán)境的方式，而應(yīng)當(dāng)合理利用自然資源，及時修復(fù)由于人為或自然的原因造成的對自然環(huán)境的破壞，嚴格防范人們在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的各種廢棄物對自然環(huán)境的污染，努力實現(xiàn)資源的集約、合理利用，促進人與自然和諧發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的資源環(huán)境基礎(chǔ)。

促進人與自然和諧，必然要求環(huán)境資源保護與全面建設(shè)小康社會和諧統(tǒng)一。全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，促進經(jīng)濟發(fā)展，加快社會進步，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，明顯改善生態(tài)環(huán)境，顯著提高資源利用效率，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，是黨中央、國務(wù)院面臨新形勢實施的偉大戰(zhàn)略工程。加強環(huán)境保護，合理利用資源，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，就要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，堅持在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上促進社會全面進步和人的和諧發(fā)展，堅持在開發(fā)利用自然中實現(xiàn)人與自然的和諧相處，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加強環(huán)境資源保護的重要時期。在新的形勢下，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境資源保護工作，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強化環(huán)境法治，完善監(jiān)管體制，建立長效機制，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

促進人與自然和諧，必然要求環(huán)境資源保護與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和諧統(tǒng)一。建設(shè)和諧社會、實現(xiàn)全面小康目標，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，最繁重的任務(wù)也在農(nóng)村地區(qū)。當(dāng)前，城市和工業(yè)排放的大量污染物已經(jīng)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民產(chǎn)生了十分嚴重惡劣的影響，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民也正在產(chǎn)生大量污染影響環(huán)境、破壞生態(tài)。因此，環(huán)境資源的承載能力問題將是對今后我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新的戰(zhàn)略任務(wù)，我們必須廓清解決“三農(nóng)”問題的實施路徑，突出生態(tài)效益、注重經(jīng)濟效益、兼顧社會效益，從實際出發(fā)，著眼于生態(tài)，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會要求，把著力點放在解決群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活問題、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收上，堅持改善生態(tài)環(huán)境同改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相結(jié)合，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使有限的農(nóng)業(yè)自然資源能夠永續(xù)利用，促進大范圍的生態(tài)恢復(fù)和保護，更加注重解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，使農(nóng)民得到更多的實惠。只有這樣，才能真正為解決群眾的生產(chǎn)生活困難找到出路，為他們的長遠發(fā)展找到依靠，才能充分調(diào)動人民群眾的治理積極性，使環(huán)境資源保護步入良性持續(xù)發(fā)展的軌道。

促進人與自然和諧，必然要求環(huán)境資源生態(tài)文明與“三個文明”建設(shè)和諧統(tǒng)一。人類文明是一個有機的整體，包括物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三個方面。社會主義社會是“三個文明”有機統(tǒng)一、全面發(fā)展的社會。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，以污染環(huán)境和破壞生態(tài)來換取一時經(jīng)濟繁榮的矛盾日益突出，以追求人與自然和諧相處生態(tài)文明備受關(guān)注。生態(tài)文明與“三個文明”建設(shè)有著密不可分的聯(lián)系，生態(tài)文明創(chuàng)造的生態(tài)環(huán)境必然為物質(zhì)文明、精神文明、政治文明提供必不可少的生態(tài)基礎(chǔ)，反過來物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、又分別體現(xiàn)著生態(tài)文明的物質(zhì)、精神、制度成果。因此，促進人與自然和諧，必然要求我們堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的有機統(tǒng)一，在全社會樹立起新的生態(tài)觀，大力倡揚“天人一體”的思想，弘揚生態(tài)文明觀和文明發(fā)展觀，大力建設(shè)生態(tài)文化，提高人們的生態(tài)文明素養(yǎng)，引導(dǎo)人們深刻認識到人類生存資料的有限性和地球的唯一性，強力推進綠色科技轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力，努力在全社會形成科學(xué)、合理、安全、健康的生活方式，形成以資源節(jié)約型、科技先導(dǎo)型、質(zhì)量效益型為基礎(chǔ)的可持續(xù)的文明發(fā)展觀，為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會的發(fā)展提供強大的精神動力、智力支持和科技保障，保持和改善生態(tài)平衡，保護好地球這個今日唯一可供生息的家園。