城市的眼睛

編輯 柯 妍

編者按：

這是最近北京街頭巷議的一個新鮮話題!眾多的“電子眼”讓很多心存僥幸的“老司機”也規矩多了，應該說，北京市的交通規范執行情況有了明顯的改善!大家對這種高科技的設備往往很好奇，但是不明就里!本文就來系統告訴您，這些奇妙的“眼睛”是如何連接起來的，現在的管理狀況如何，還有哪些商機所在……

2005年7月7日，英國倫敦利物浦地鐵站附近的金融區、拉塞爾廣場附近的公共汽車、倫敦西北部的地鐵站等地發生了6次連環爆炸事件，造成近百人傷亡。7月21日，人們還未從喪失親友的悲痛中走出來，倫敦再一次發生爆炸案。在連續兩次遭受恐怖襲擊后，倫敦警方迅速做出回應，僅用了一周時間，7月7日爆炸案的幕后策劃人在贊比亞被捕，7月21日爆炸案的嫌疑人也全部落網。倫敦警方破案的高效率除了依靠全市民眾同仇敵愾、全力配合之外，還得益于遍布倫敦大街小巷的城市監控系統，正是在街道上和地鐵里安放的攝像頭所拍攝到的影像信息幫助警方確認了恐怖分子的身份。城市圖像信息管理系統幫助倫敦從恐怖襲擊的陰影中走了出來。

“城市圖像信息管理系統”看上去似乎是一個晦澀難懂的專業術語，但是，要提到自動取款機(ATM)上的“電子眼”，提到幫助交警解決交通違章監控問題的路況攝像頭，人們就不陌生了。這些常常在道路、銀行、酒店、地鐵等很多公共場所都能看到的有著棱柱形或球形外觀的“電子眼”、“攝像頭”，就是城市圖像信息管理系統的前端圖像采集設備，它與圖像信息存儲管理系統、傳輸網絡、訪問安全管理系統、應用系統、災難備份系統、網絡互連互通系統、圖像信息查詢系統、圖像處理等系統共同組成了“城市的眼睛”一一圖像信息管理系統。這個系統在發達國家已經普遍用于公共安全管理。

建設圖像信息管理系統，是提升城市管理水平的重要手段。2006年4月中旬，美國紐約警方開始在全城安裝500個無線電子攝像頭用于視頻監控，以便預防恐怖襲擊和打擊街頭犯罪。在英國，有著多達250萬套的閉路電視監控系統，平均一位倫敦市民每天要被拍攝300次之多。有人戲稱“在倫敦，想找個黑暗的角落方便是完全不可能的。”圖像采集設備一旦捕捉到有人走向黑暗角落的信息，信息處理中心會自動啟動圖像來源部位的預警系統，安裝在那里的警報器會發出警示聲音、燈泡也會馬上點亮。此時，人們只能怵然向善、倉惶逃離了。

我國大規模的城市監控應用是從20世紀90年代中期開始的，主要用于大城市交通管理和大型公共設施上。隨著經濟的進一步發展，在流動人口較大的城市和南方經濟發展較快的城市中，綜合來自交通、城管、衛生、安全、氣象等各個方面城市信息所形成的城市監控體系正逐步走向成熟。近年來，北京市許多重要部位、公共場所、主要道路和一些重要基礎設施都安裝了圖像信息采集設備。據不完全統計，這些圖像信息采集設備數量達到26．3萬臺，其中絕大部分由社會力量和社會單位出資建成，主要分布在金融單位、大學校園、大型商場、飯店賓館、企業內部和居民小區，在社區防范、安全生產等方面發揮了重要作用。同時，各級政府和相關部門也出資建設了占總數5．7％的圖像信息采集系統，在處置突發公共事件、加強交通管理和推進安全防范等方面發揮了重要作用。

2008年，北京將舉辦奧運會，這是對北京市城市管理能力的一次嚴峻挑戰，而現實情況卻不容樂觀。首先，城市的許多重要部位、重要地段和重要場所還沒有安裝電子眼，對于處理突發事件，特別是治安和刑事案件的事后處理帶來一定難度；其次，現有的圖像信息系統由不同單位建設，技術不兼容，資源無法共享；第三，對于電子眼所拍攝的信息管理，缺乏統一要求，需要的時候，所需要的圖像信息有時卻沒有保留；最后，北京市私自安裝監控探頭的現象比較多。

為迎接奧運會，加強城市基礎設施建設，提高城市管理水平，北京市政府不失時機地出臺了《北京市人民政府關于加強圖像信息管理系統建設工作的意見》，將在國家機關、黨政機關所在地、重要體育場館、大型活動場所、高速公路、快速路、車站、電臺等城市重要部位、重要地段和重要場所，安裝或加裝圖像信息采集設備，并通過各種手段整合社會資源，建設完備的城市圖像信息管理系統。整合了現有圖像資源的全市圖像信息管理系統大平臺共分三級，一級為市級圖像信息管理平臺；二級為各區縣以及重點要害單位，地鐵、公交等重點專業系統的信息平臺；三級為各社會單位圖像信息系統。2007年底前，將完成全市圖像信息管理系統調試和試運行工作。三級信息平臺聯通后，全部信息被統一整合到市級信息平臺上，市應急委專項指揮部可與平臺互通，隨時調取資料。各部門、各單位按權限使用相關圖像信息資源。全部監控探頭必須實時錄像，部分監控系統還需要具備圖像識別、比對功能，錄像資料均要保存一定時間備查。加強圖像信息管理系統建設還必須處理好公共利益和公民隱私的平衡關系。因此，制定圖像信息系統管理辦法，明確界定相關圖像信息資料的使用權限，已列入了北京市政府的立法計劃之中。

《北京市人民政府關于加強圖像信息管理系統建設工作的意見》的出臺在滿足為各級政府及相關部門提供圖像信息服務功能，在城市管理和處置突發公共事件中發揮輔助決策作用的同時，也為視頻監控市場帶來了巨大的商機。最直接的收益者當屬出產監控攝像頭的公司。有行業分析機構預計，2006年僅IP視頻監控攝像頭市場的增幅就將達到100％，其全球市場份額將于2009年底超過模擬攝像頭。除了攝像頭，無線接入以及大規模存儲也是網絡視頻監控熱潮惠及的主要領域。

在設計網絡視頻監控系統的時候，規劃者常常受制于有線網絡瓶頸，而無線通信技術的逐步完善，則在一定程度上解決了這一難題。采用無線通信技術的視頻攝像頭，可以快速、靈活地部署，而且移植方便，特別適用于展覽、集會、旅游節等臨時事件的視頻監控。而且，采用無線通信技術的視頻攝像頭可以與監控車結合，從而發揮更大的作用。《北京市人民政府關于加強圖像信息管理系統建設工作的意見》要求，北京10個遠郊區縣政府都要購置1輛具備實時圖像移動傳輸和無線通信功能的移動通信工作車，以確保應急工作要求。對于廣大農村地區而言，則可以考慮采用太陽能驅動的無線視頻攝像頭。這種攝像頭通過太陽能驅動，可以根據需求，在森林、水域、山區等地電力線空白地區覆蓋，非常適合于遠程值守。

存儲設備，則是網絡視頻監控熱的另外一個受益領域。為了便于查詢歷史記錄，很多地方都需要將視頻資料保存一定日期。《關于加強圖像信息管理系統建設工作的意見》指出“城市重要部位、地下通道、過街天橋以及賓館、飯店、餐飲、文化娛樂場所和市場等公眾聚集的場所錄像存儲時間應保持30天，交通道路、公交樞紐設施及公交、地鐵運營車輛的監控錄像應保留7天以上。”基于這一規定，上述場所必須建設安全可靠的大容量存儲備份系統。

網絡視頻監控系統對于存儲的需求很龐大。一般攝像頭附近安裝有本地存儲，容量最大為2TB-4TB。而通常的攝像頭傳輸給后臺的數據則大約在每小時150MB。如此龐大的數據量，將推動用于數據備份的磁帶機、存儲局域網、磁盤等產品迅速提高市場規模。

城市監控，大勢所趨。在建設和諧社會的進程中，城市圖像信息管理系統將會在保障人民的生命財產安全方面發揮越來越大的作用。

(本文由北京市科學技術研究院供稿)