改進作風提效能 優化環境促發展

機關作風是黨風政風的具體體現，是機關及其工作人員精神面貌、領導水平、辦事效率、服務質量的外在表現。從某種意義上說，一個部門的工作，成也在干部作風，敗也在干部作風；一個干部的形象，好也在作風，壞也在作風；群眾對干部的監督，敬佩的是作風，埋怨的也是作風。機關作風建設的狀況如何，直接關系到黨和政府的形象，關系到群眾的生產與生活。近年來，長治市財政局深刻體會到，抓住了機關作風建設，就抓住了優化政務環境的關鍵環節，也就抓住了機關提高公信力和執行力的切入點。

財政部門改進機關作風、優化政務環境的重要性

一、改進機關作風、優化政務環境，是財政部門落實科學發展觀的根本要求。財政部門作為重要的宏觀經濟管理部門，樹立和落實科學發展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想的必然要求和關鍵所在。至于如何解決自身的工作能力問題。其一要提高財政貫徹落實黨的方針政策的能力，其二要提高財政支持經濟發展的能力，其三要提高財政創新的能力，其四要提高財政可持續發展的能力，其五要提高為民理財的能力，其六要提高依法理財的能力，其七要提高財政監督管理能力。

二、改進機關作風、優化政務環境，是財政部門實現執政為民的的本質要求。財政作為政府一個職能部門，代表和維護人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務，是其本質要求。財政部門的一切決策管理工作都要以人民群眾根本利益為出發點和歸宿，為百姓謀利益，為群眾服好務。只有努力改進機關作風，提高行政效率和服務水平，維護黨和政府的良好形象，贏得人民群眾的信任支持，才能保證財政事業興旺發達。

三、改進機關作風、優化政務環境，是財政部門依法行政的必然要求。依法行政、依法理財是財政部門建設法治財政的奮斗目標，依法行政的核心是忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度。財政部門的公務員是依法行政的主體，公務員的能力、素質、作風等，直接影響依法行政的效果。全面推進依法行政、依法理財，就需要針對存在的問題，不斷整治機關作風，努力提高公務員的素質和能力，尤其是要提高依法行政的水平，使廣大公務員自覺做到嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，開展工作。

四、改進機關作風、優化政務環境，是財政部門促進和諧社會發展的迫切要求。社會主義和諧社會是集民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處為一體的社會。促進和諧社會建設，對于財政部門來講，不僅要構建公共財政，妥善解決財政如何促進經濟中長期持續較快平穩發展問題，社會和諧發展問題，還需要加快財政自身的體制改革與完善，通過財政自身改革，不斷提高財政管理的規范性、安全性和有效性。

新時期新階段財政部門要樹立三大作風

落實科學發展觀、構建和諧社會，財政部門任務繁重、責任重大，不僅要對政府負責，還需要對人民群眾負責。適應新時期新階段的要求，財政部門應更新理財觀念，樹立三大作風。

一是堅持以人為本，大力提倡親民、愛民、為民的作風。牢固樹立“以人為本”的執政理念，在政策制定上，維護社會公正，關心困難群體，切實把最廣大人民群眾的利益實現好、維護好、發展好；在領導方法上，堅持走群眾路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，尊重人民群眾的各項權利；在工作作風上，深入基層，深入群眾，帶著深厚的感情去幫助解決困難群眾的生產與生活問題，把黨和政府的關懷送到群眾的心坎上。

二是堅持科學發展，大力倡導科學執政、民主執政、依法執政的作風。要適應發展社會主義市場經濟的要求，堅持科學發展觀，推進決策的科學化和民主化，努力提高科學執政的能力；要適應發展社會主義民主政治的要求，通過建立和完善各種保障機制，使民主決策、民主管理和民主監督得到落實，不斷提高民主執政的能力；要適應依法治國、建設社會主義法治國家的需要，加強對權力運行的制約和監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益，不斷提高依法執政的能力。

三是堅持執政興財，大力倡導勤政、廉政、務實、高效的作風。每一位財政干部都必須在黨紀國法的框架內履行一個公仆的義務，行使黨和人民賦予的權力，必須緊緊圍繞執政興財第一要務，以納稅人為衣食父母，把服務對象當成親人朋友，視弱勢群體為兄弟姐妹，兢兢業業工作，精打細算理財，踏踏實實做事，清清白白做人，開拓進取、干事創業，以勤政、廉政、務實、高效的作風，樹立起財政部門的良好形象，以黨風政風行風建設的實際成效取信于民，以在改進機關作風，優化政務環境活動中煥發出來的活力動力推動各項工作再上新臺階。

財政部門改進機關作風、優化政務環境的主要措施

一是抓思想教育，促進作風改進。我們要采取多種形式，開展對干部職工的思想教育，引導干部職工樹立環境也是生產力的思想，把改進作風、強化效能作為財政干部隊伍建設的重要內容，引導干部職工加強學習參加培訓，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀；開展爭先創優活動，引導干部職工爭做“三個代表”重要思想的模范，爭做執法嚴格、服務優良、廉潔自律、勤政高效的模范；持之以恒地營造干事創業、服務大局的政務環境，引導干部職工把手中的公共權力用在謀求發展上，把心思、精力和才智用在辦好具體事務上。

二是抓制度建設，促進作風改進。要把政務公開、工作效能、服務窗口、電子政務建設和社會應用服務能力作為作風轉變、效能建設工作重點，不斷提高依法行政、依法理財水平，把“辦事快、效率高、服務好”作為一項基本要求，全面實施崗位責任制、AB崗工作制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、政務公開制、行政審批制，并向社會公示，接受社會監督。要加快“金財工程”建設，完善國庫集中支付制度，加大直接支付力度，進一步方便用款單位；狠抓“窗口”建設，繼續完善“一站式”服務，做到辦事制度、程序、標準、結果四公開，努力提高服務效率和服務質量；必須進一步加強對基層財政部門效能建設工作的幫助和指導，強化基層財政效能建設，并將工作作風、工作效能情況作為考核評比的重要內容，整體推進本系統的作風改進、效能建設工作。

三是抓規范服務，促進作風改進。財政部門必須努力提供充足優質的公共產品與公共服務，注重公共設施建設，健全公共服務系統，不斷加大對社會公共領域的財政投入；加快建立和完善社會保險體系、社會保障體系、公共衛生體系、分配體系，加快社會事業發展，切實維護群眾利益，促進社會公平和正義。在系統上下、機關內外著力營造和諧融洽的工作氛圍，做到熱情待人“五個一”：一張笑臉、一聲問候、一杯清茶、一個答復、一聲再見；做到熱情服務“六個心”：接待熱心、待人誠心、解釋耐心、服務貼心、工作細心、處事公心。

四是抓誠信管理，促進作風改進。首先要加強機關精細化管理，嚴格執行機關各項程序規定和工作紀律；其次要嚴格遵守《公務員法》和國家其他法律法規，切實做到依法行政，要嚴守財經紀律，嚴格遵守各項財經制度，自覺維護財經秩序；第三要按照《行政許可法》的規定，切實加強和改進行政執法，做到嚴格執法、公正執法和文明執法，及時發現、糾正和處理行政不作為、濫用職權、執法不公、以權謀私等行為。

五是抓效能監督，促進作風改進。重點是開展好“兩清理、三精簡、兩公開”工作。進一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮有效作用的審批事項，繼續推進審批方式改革，減少審批環節，提高審批效率；清理各類文件和報表，對于過時規定要堅決廢止，對通過信息網絡可以掌握的情況和數據不得再要求用紙質報送。要精簡文件和會議，規范辦文和辦會，精簡辦事流程，加快工作節奏，使機關管理行為環環相扣、科學規范。推進政務公開、局務公開工作，按照政務公開的要求，公開辦事程序、時限，真正解決職能缺位、越位和錯位及政務公開水平和科技含量不高等問題。同時，加強效能工作的監督和考核，通過內審、管理評審、監督審核以及對財政業務過程監測，查找解決辦事效率低、服務態度差、行政不作為、辦事不規范、工作不落實、工作環境差等問題，努力建設科學規范、高效優質、民主透明、清正廉潔的人民滿意財政，為建設創業環境好、投資環境好、服務環境好、人居環境好的城市做出積極貢獻。

（作者系山西省長治市財政局黨組書記、局長）