于細(xì)微處見(jiàn)精神

她的事跡曾經(jīng)在中央電視臺(tái)“東方時(shí)空”欄目中連續(xù)播三集。被稱為“小巷總理”的寧波市海曙區(qū)人大代表戴鳳娥，從關(guān)注民生小事做起，積極履行代表職務(wù)，成為寧波人民心中的“知名人士”

戴鳳娥戴一副眼鏡，整天忙忙碌碌，履行著一名人大代表和社區(qū)黨委書記的職責(zé)。不過(guò)，社區(qū)居民們口口相傳，更多的是她作為一位人大代表經(jīng)常“為民代言”的一件件“小事”。

一個(gè)平常的接待日

每月21號(hào)，是戴鳳娥的“區(qū)人大代表接待日”。

今年4月21日，一位50多歲的阿姨走進(jìn)居委會(huì)，沒(méi)進(jìn)門就喊：“戴阿姨，今天是接待日，我有事找你。”

來(lái)人是社區(qū)居民張阿姨。她反映，南永寧巷鐵路橋施工建設(shè)，從4月20日起車輛禁止通行，4月30日行人也禁止通行，這給居民的日常生活、工作帶來(lái)很大不便。她要求戴阿姨向政府反映，解決兩個(gè)問(wèn)題：一、居民出行大多要從小南海柳汀橋通過(guò)，但小橋有臺(tái)階，推車不方便，要求澆灌水泥坡；二、在臺(tái)階處要分別澆灌推車和人行兩股水泥道。

“你提出的意見(jiàn)和建議非常好，是為大家著想。生活小事也要及時(shí)解決，兩天內(nèi)保證道路暢通可行。”戴鳳娥表?yè)P(yáng)了張阿姨，隨后立即與鐵路建設(shè)單位聯(lián)系，很快解決了問(wèn)題。

當(dāng)天又有居民來(lái)反映，拆遷地段有不少“破爛王”在偷自來(lái)水管，還未簽訂拆遷協(xié)議的居民感到很不安全。

戴鳳娥說(shuō)：“居委會(huì)已經(jīng)組織拆遷地段那邊的居民成立了志愿者巡邏隊(duì)，勸阻‘破爛王’進(jìn)去。但拆遷過(guò)程中政府拆遷部門如何更好地保護(hù)居民利益，我可以在區(qū)人代會(huì)召開時(shí)發(fā)動(dòng)代表提議案或建議，促進(jìn)政府有關(guān)部門改進(jìn)工作作風(fēng)。”

來(lái)反映情況的居民看到自己的意見(jiàn)被戴鳳娥認(rèn)真地寫進(jìn)了筆記本，滿意地起身回家。

那天下午，戴鳳娥接待了3位選民。

“通過(guò)區(qū)人大代表接待日聯(lián)系選民群眾，傾聽群眾的意見(jiàn)和建議，這是我必須做的份內(nèi)事。” 戴鳳娥說(shuō)。“更多的民聲，需要深入到居民身邊去傾聽。”

區(qū)人代會(huì)前那幾天，戴鳳娥除了在居委會(huì)辦公室處理居委會(huì)事務(wù)，就是到社區(qū)各樓道、墻門和轄區(qū)單位、商店了解民情。

今年人代會(huì)期間，戴鳳娥就政府拆遷部門如何更好地保護(hù)居民利益問(wèn)題，鄭重地遞交了一份建議。

一顆細(xì)致的代表心

戴鳳娥剛當(dāng)人大代表時(shí)，不知道怎樣去了解民情、反映民意。她想了一個(gè)辦法，在寫字臺(tái)上放一塊紅色的小牌子，上面寫著“談心角”三個(gè)字。居民有事找她，或是有意見(jiàn)、建議向政府反映，隨時(shí)可以和她面對(duì)面交談。“談心角”成了居民傾泄苦惱和求援解困的平臺(tái)，也成為她了解民意的一個(gè)窗口。

那時(shí)候，她常常腋下夾一個(gè)老式人造革袋子，里面放一支筆和一個(gè)小本子，一家一戶地走訪，一點(diǎn)一滴地記錄。

有時(shí)，她早晨幫張家引火生煤球爐子，中午坐在李家門口幫著擇菜剝豆，下午又在另一個(gè)居民家抱抱小孩。一面幫助做做家務(wù)，聊聊家務(wù)事，一面聽聽居民的意見(jiàn)和建議。小本子越記越厚，記滿了，她就用一兩天時(shí)間把記錄的內(nèi)容好好理一理，歸歸類。然后，換上一本新本子。

就是憑著這樣的笨辦法，她硬是走遍了轄區(qū)內(nèi)的每一戶人家。20多年過(guò)去，這樣的記錄本換了一本又一本。

澄浪社區(qū)有三個(gè)新小區(qū)、兩個(gè)老小區(qū)，2760戶約7000余居民。2001年1月10日澄浪社區(qū)成立時(shí)，人稱“下只角”，環(huán)境臟亂差，群眾意見(jiàn)大。

身為區(qū)人大代表、社區(qū)黨委書記，戴鳳娥認(rèn)真調(diào)查研究，傾聽居民提的意見(jiàn)、建議，最后總結(jié)出修路、修燈、搬垃圾這三件與居民生活密切相關(guān)的“大事”。

接下來(lái)，戴鳳娥就忙著和居委會(huì)干部一起跑政府有關(guān)部門，甚至以人大代表的身份找分管副市長(zhǎng)，一句話：修好水泥路，裝上路燈。

同時(shí)，她組織居民自己動(dòng)手，一起清除生活區(qū)中的垃圾。

不久，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)呈現(xiàn)在居民們面前。

澄浪社區(qū)內(nèi)有一個(gè)公交車站的終點(diǎn)站，但沒(méi)有候車亭。2003年初夏，連續(xù)高溫，太陽(yáng)底下，候車的乘客有的蹲在地上拿張報(bào)紙遮在頭頂，有的打著陽(yáng)傘焦急地轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去。

公交車的終點(diǎn)站離社區(qū)居委會(huì)不遠(yuǎn)，聽到乘客怨聲載道，看到居民候車被太陽(yáng)曬得無(wú)處可躲，戴鳳娥急得跑到公交公司去商量。公交公司人員先是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)不在，再是說(shuō)商量商量，最后人家坦白地說(shuō)：“戴書記、戴代表，不是我們不幫忙。你們那里原本就沒(méi)打算設(shè)終點(diǎn)站，就是你當(dāng)年為了方便居民，人代會(huì)上幾次提意見(jiàn)，又一趟趟跑，我們好不容易才特批出來(lái)的。現(xiàn)在公司效益不好，造候車亭我們是心有余而力不足啊！”

戴鳳娥回到社區(qū)居委會(huì)后建議：“沒(méi)有候車亭，我們自己造。”她率先捐款500元。其他支部成員也紛紛解囊。消息傳出后，居住在社區(qū)內(nèi)的在職黨員和轄區(qū)單位黨組織也積極響應(yīng)，居民們也不甘落后。不到一星期，大伙捐款1萬(wàn)余元。

很快，由居民捐資、設(shè)計(jì)的“澄浪亭”和大樹下的“眾樂(lè)廊”完工了。竹亭子，竹長(zhǎng)廊，既方便社區(qū)內(nèi)外乘客候車，還為社區(qū)添了一道風(fēng)景。

一棵長(zhǎng)青的不老松

戴鳳娥雖然已到退休年齡，但工作精神堪稱“不老松”。尤其是對(duì)居民的關(guān)心，真像待自家人一樣。

2005年是澄浪社區(qū)的“拆遷年”，兩個(gè)老區(qū)400多戶居民的老房子和有些單位的新房子因市政建設(shè)面臨拆遷。一時(shí)間，居委會(huì)辦公室天天人如潮，因?yàn)椴疬w安置問(wèn)題未如愿，許多居民到這里，有的吵、有的罵、有的哭，有的張口要賠償。年輕的居委會(huì)干部忍不住了：“又不是居委會(huì)要拆屋，要找也該找拆遷辦嘛。”居民揚(yáng)言要集體到市政府上訪，拆遷辦的干部沒(méi)辦法了，非要請(qǐng)戴代表出場(chǎng)。戴鳳娥面對(duì)大家說(shuō)，我是區(qū)人大代表，有義務(wù)反映大家的要求。拆遷是大事，但具體的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償還是由我們協(xié)調(diào)吧。

有居民說(shuō)：“戴阿姨，你是人大代表，可要代我們說(shuō)話啊。”

戴鳳娥說(shuō)，人大代表的確要為人民說(shuō)話，但市政建設(shè)是不能改變的大局，首先要顧大局，同時(shí)保護(hù)居民利益。政策規(guī)定該拆就拆，該補(bǔ)償多少就補(bǔ)多少，一定不會(huì)讓居民吃虧。

去年臺(tái)風(fēng)特別多，拆遷前簽協(xié)議那些日子，適逢兩次臺(tái)風(fēng)降臨寧波。戴鳳娥和居委干部一家一戶地勸說(shuō)老房子的居民到居委會(huì)辦公室“避風(fēng)”。辦公室外風(fēng)大雨急，辦公室內(nèi)燈火明亮，戴鳳娥和干部們扶老攜幼，又是倒茶，又是切西瓜。拆遷戶們心軟了：“戴阿姨，你們也不容易，只要拆遷辦講道理，我們就同意搬。”

不知道過(guò)了多少個(gè)日日夜夜，戴鳳娥眼睛紅了，嗓子啞了，但看著已經(jīng)簽訂的拆遷協(xié)議，她總算喘了口氣。一些老住戶搬家時(shí)，她和居委會(huì)干部還去送行，車上車下，眼淚汪汪，只聽一聲聲“有空一定回來(lái)看看”，不知道是搬走的人喊的，還是留下的人說(shuō)的。

今年6月12日夜里10點(diǎn)，一輛裝著幾十噸水泥的大貨車要通過(guò)小區(qū)內(nèi)的一座小橋，被50多位居民攔在橋頭。開車的說(shuō)，這是造鐵路用的，耽誤工期誰(shuí)也擔(dān)當(dāng)不起，一定要強(qiáng)行通過(guò)。居民說(shuō)，近日天天有大貨車過(guò)橋，橋被壓塌誰(shuí)負(fù)責(zé)？居民怎么出小區(qū)？一定不讓通過(guò)。

雙方僵持不下，有人想起了戴鳳娥。她與街道、社區(qū)干部們趕到現(xiàn)場(chǎng)，勸說(shuō)了幾個(gè)小時(shí)，雙方都不肯讓步。戴鳳娥指著橋頭那塊寫著允許載重2噸的牌子說(shuō)，既然橋面承載能力只有2噸，這十幾噸重的貨車肯定超過(guò)了橋的負(fù)荷。如果質(zhì)量鑒定部門認(rèn)可橋面承載能力允許通過(guò)十噸車，那就把牌子換下來(lái)，讓居民放心。如果鑒定部門不認(rèn)可，那車子就不能再?gòu)倪@里過(guò)。現(xiàn)在雙方僵持在橋頭不是辦法，請(qǐng)貨車司機(jī)辛苦一點(diǎn)，先把車開回去。居民工作我們來(lái)做。

她勸說(shuō)情緒激動(dòng)的居民：“人大代表的確應(yīng)該為人民發(fā)言，但一切要依法行事。現(xiàn)在是法制社會(huì)，法律大于天。”布滿血絲的雙眼，略帶沙啞的嗓音感動(dòng)了人們，到第二天凌晨3點(diǎn)多，人群散開了。戴鳳娥回家后一直合不上眼，早晨不到8點(diǎn)，她又趕到社區(qū)辦公室，四處打電話聯(lián)系有關(guān)部門，防止事態(tài)擴(kuò)大。顯示出一位基層人大代表對(duì)選民真正的關(guān)切。

戴鳳娥小檔案：

2003年中央電視臺(tái)《東方時(shí)空》“百姓故事”專欄，《戴阿姨的故事》連續(xù)播放3集。2004年“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)，戴鳳娥榮獲寧波市勞動(dòng)模范光榮稱號(hào)，還被群眾提名為近5年對(duì)寧波最具影響力的50位知名人士之一。