反壟斷法草案首次提請全國人大常委會審議（３則）

反壟斷法草案首次提請全國人大常委會審議

醞釀十余年的反壟斷法草案6月24日提請中國立法機關——全國人大常委會首次審議。該法旨在為保護市場競爭、防止和制止壟斷行為等提供法律保障。

近些年來，世界各國普遍利用反壟斷法律制度，防止和制止來自國內外的壟斷行為，中國原有的反不正當競爭法等法律法規中已有防止和制止壟斷行為的規定。但是，這些反壟斷規定，已經難以適應我國發展社會主義市場經濟和參與國際競爭的需要，而需要制定一部比較系統、全面的反壟斷法，為營造公平有序的市場環境，保持我國經濟活力，促進社會主義市場經濟健康發展，進一步提供法律保障。

反壟斷法草案確定了反壟斷的基本原則和基本制度，還就禁止濫用行政權力排除、限制競爭進行了規定。法律草案堅決反對以獲取壟斷利益為目的惡意并購，同時也鼓勵良性的企業并購，并保護關系國家利益的重要產品和市場的競爭格局。根據草案，國務院將設立反壟斷委員會這一反壟斷的專門機構。

突發事件應對法“呼之欲出”

6月26日，在十屆全國人大常委會第二十二次會議上，突發事件應對法草案首次提交審議。有專家這樣評價，“突發事件應對法草案提請審議，意味著我國在繼續加強經濟立法的同時，也加快了公共管理和社會治理領域的立法進程。”

凡事預則立，不預則廢。預防、預警是應對突發事件的基礎和前提。草案對突發事件的預防和應急準備、監測和預警都作了詳細規定。其中，引人關注的是，草案規定，公民、法人和其他組織有義務參與突發事件應對工作，及時報告相關信息。

在應對突發事件中，如何保障公民的合法權利，防范行政權力被濫用，草案從三個方面作出了規定：政府為處置突發事件可以選擇多種措施的，應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人或者其他組織權益的措施；為應對突發事件征收公民、法人或者其他組織的財產應當及時返還，不能返還或者財產被毀損的，應當給予合理補償。另外，草案還規定了公民獲得法律救濟的渠道。

在官員問責方面，草案規定，地方各級人民政府和政府有關部門違反本法規定，包括未按規定采取預防措施，導致發生嚴重突發事件和未按規定及時發布突發事件警報、采取預警期的措施，導致損害發生等情形，要追究相關責任人的法律責任。

國內商號立法有望首現浙江

近年來，隨著市場競爭的不斷激烈，商標與商號之間的沖突也越來越白熱化，并使眾多知名企業備受煎熬。據悉，浙江企業有望率先擺脫這一煎熬，目前，《浙江省企業商號保護條例》已被列入2006年的立法計劃一類項目，立法正式啟動。據了解，該條例擬于今年9月提請省人大常委會審議。

浙江省工商局有關人士說，《浙江省企業商號保護條例》立法的正式啟動，意味著國內首部專門保護企業商號的地方性法規將率先在浙江誕生。

據了解，在市場經濟中，商號的經濟價值越大，就意味著假冒、盜用商號的經濟效益也越大。改革開放后，特別是近年來，浙江省企業商號被假冒、盜用、侵權的現象日趨嚴重，而且此類案件的花樣也不斷翻新，隱蔽性更強，處理難度更大。有的將他人企業商號在不同行業或不同登記機關注冊使用；有的將他人企業商號到境外注冊，境內使用；有的將他人企業商號申請注冊為商標；有的在產品外包裝上違法使用他人企業商號或名稱等等。

浙江省工商局有關人士表示，商號侵權的產生，主要原因在于現行商號法律制度不健全，立法滯后，存在許多漏洞與不足。集中表現為商號的法律定位不準確，商號的保護規定過于分散，商號的保護空間過于狹窄，缺乏對知名商號的特別保護，缺乏商號權與商標權及其他權利沖突的解決辦法，對商號侵權缺乏有效的救濟途徑。近年來，已有不少專家頻頻呼吁給予商號以特殊的保護，建議全國人大常委會制定一部商號法，調整商號的取得、權利行使過程中產生的各種社會關系。同時，修改其他法律，如反不正當競爭法、商標法等。通過立法保護企業商號已是市場經濟發展的迫切需要。

浙江是市場經濟比較發達的省份，知名商號多，地方立法從地方經濟發展的需要出發，建立受知識產權保護的商號權法律制度，加強商號保護力度，拓寬商號侵權的救濟渠道，建立知名商號認定保護制度，完善商號權與商標權及其他權利沖突的解決機制，將使企業的知識產權保護更趨完善。