關(guān)于我國外貿(mào)增長方式與可持續(xù)發(fā)展的探討

摘 要：在環(huán)境規(guī)則影響日益全球化的趨勢下，中國作為發(fā)展中大國，其對外貿(mào)易首當其沖地遭受到了來自發(fā)達國家“環(huán)境壁壘”的種種限制，損失逐年上升，對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展問題成為當前急需解決的問題。縱觀我國對外貿(mào)易發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，其與可持續(xù)發(fā)展相背離主要表現(xiàn)在增長方式、發(fā)展規(guī)模、商品結(jié)構(gòu)、出口市場結(jié)構(gòu)及出口商品競爭力等五個方面。本文從定性和定量兩個方面分析探討了對外貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展之間的辯證關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上提出了促進對外貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展相融合的五項戰(zhàn)略措施。

關(guān)鍵詞：對外貿(mào)易；增長方式；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F720

文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X(2006)10-0086-06

貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，它是指以可持續(xù)發(fā)展為中心，促進外貿(mào)、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境與社會效益相統(tǒng)一，使對外開放的各個方面與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，努力減少對外貿(mào)易對生態(tài)環(huán)境的消極影響。

可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向賦予一國對外貿(mào)易迅速發(fā)展、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級以前所未有的機遇，但貿(mào)易與環(huán)境之間的摩擦與沖突不斷，并有進一步加劇之勢。環(huán)境壁壘的受害者主要是發(fā)展中的各出口國，我國作為發(fā)展中大國首當其沖。據(jù)國家環(huán)保總局和中國質(zhì)量檢測協(xié)會提供的資料，中國出口產(chǎn)品每年因遭受各國“綠色壁壘”封殺造成的損失高達2000億美元，僅農(nóng)副產(chǎn)品因農(nóng)藥超標而造成的直接經(jīng)濟損失就為70多億美元，在“環(huán)境壁壘”面前，中國已交出了昂貴的學(xué)費。因此，外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展問題已成為一個急需解決的現(xiàn)實問題。

一、我國對外貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展相背離的主要表現(xiàn)

(一)定性分析

1．從貿(mào)易增長方式看

長期以來，我國外貿(mào)走的是外延式粗放型、以數(shù)量換取外匯的發(fā)展道路。粗放型的外貿(mào)增長是建立在大量消耗原材料、能源以及惡化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上的。雖然我國地大物博，但由于人口眾多，人均占有資源量嚴重不足。我國人均國土面積不足世界平均水平的1／3，在世界144個國家中排在110位以后；人均耕地面積不到世界平均水平的1／4，排在126位以后；45種礦產(chǎn)資源潛在價值排序在80位以后，由于長期粗放型發(fā)展，能源利用率十分低下。從資源稟賦來看，任何國家都有其限度，即使是可再生資源，也有個生態(tài)環(huán)境動態(tài)平衡的保護問題。粗放型的增長方式雖然推動了外貿(mào)出口絕對額的增大，但效益不高。在投入產(chǎn)出比例低、經(jīng)濟效益差情況下的高速增長，實際上是一種浪費，帶來了嚴重的污染，破壞了可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論和各國的經(jīng)驗，如果在經(jīng)濟處于迅速增長的階段，經(jīng)濟效率尤其是效益不高，下一階段的經(jīng)濟增長就會缺乏基礎(chǔ)和動力。20世紀80—90年代中期是我國外貿(mào)迅速增長的階段，這個階段，在外匯需求增加的壓力下，只求數(shù)量和速度，忽視增長效率和效益，導(dǎo)致1996年我國外貿(mào)出口增長出現(xiàn)滑坡。因此，粗放型的外貿(mào)增長方式不但會造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，也會制約經(jīng)濟和社會持續(xù)健康地發(fā)展。

對外貿(mào)而言，提高出口產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，適應(yīng)國際市場的需求，是實現(xiàn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。我國出口商品主要是勞動、資源密集型。由于世界經(jīng)濟一體化的不斷發(fā)展、貿(mào)易保護內(nèi)容的日益多樣化，對出口產(chǎn)品的技術(shù)標準和衛(wèi)生、安全等條件的要求日趨苛刻，反傾銷現(xiàn)象越來越多。我國勞動密集型產(chǎn)品低成本、低價格的優(yōu)勢將被抵消，技術(shù)含量低的產(chǎn)品也會降低國際競爭力，使比較優(yōu)勢削弱、比較利益受損。如不及時轉(zhuǎn)變增長方式，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，滿足靈活的市場需求，就會使我國被動地適應(yīng)國際分工，延緩貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，按“世界經(jīng)濟中心說”的觀點，我國將永遠處在邊緣地區(qū)，不會從“淋下效應(yīng)”中獲得升級的機會，而處在貿(mào)易比較利益的劣勢地位，從而失去競爭力。

2．從貿(mào)易發(fā)展規(guī)模看。

我國自改革開放以來，對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)模迅速擴大。從1978--2005年，進出口貿(mào)易總額從206.4億美元增加到14 221．2億美元，增長了近69倍；世界排名從1980年的第26位上升到2005年的第3位。

在貿(mào)易規(guī)模日益擴大的光環(huán)下，一些產(chǎn)品進出口的高速增長對我國外貿(mào)日后的發(fā)展來說，實際上是一種浪費，尤其是一些產(chǎn)品出口的迅速增長，只顧及眼前利益，而忽視長遠的“可持續(xù)發(fā)展”。2003年，我國成品油出口比上年同期增長29．4％，鋼材增長27．5％，未鍛造的鋁及鋁材增長56．0％；2004年，鋼材出口比上年同期增長104．6％，未鍛造的銅及銅材增長72．1％，未鍛造的鋁及鋁材增長39．4％；2005年，原油出口比上年同期增長46．9％，成品油增長22．2％。然而，這些產(chǎn)品都屬于高投入、高消耗、低效益的資源密集型的初級產(chǎn)品，其出口的盲目增長是以對自然資源的掠奪性開發(fā)為代價的，會使我國資源消耗得不到補償和維護，從而進一步惡化環(huán)境。

還有一些產(chǎn)品出口的物量指數(shù)增加了，而價格指數(shù)不但沒有上升，反而下降，這意味著我國單位出口產(chǎn)品的換匯額和效益大大下降了。2002年我國皮革服裝出口增長8．2％，出口金額不但沒有增加，反而減少了3．8％；2003年煤炭出口數(shù)量增長12．0％，但出口金額只增長8．6％，說明單位出口價格下跌了；2004年地毯出口比上年同期增長40．3％，出口金額增長21．3％，大大小于數(shù)量的增長幅度；2005年鋼材出口比上年同期增長44．2％，平均單價僅增長8．8％。出口的快速增長和貿(mào)易的自由化使發(fā)達國家進口資源密集型產(chǎn)品更加便宜，國際商品市場上初級產(chǎn)品與工業(yè)制成品之間的“剪刀差”帶來初級產(chǎn)品價格的進一步下跌，若一味地增加出口量，以出口創(chuàng)匯的最大化代替利潤的最大化，以數(shù)量代替質(zhì)量，以速度代替效益，將會使國民利益不斷遭受損失，最終落入“貧困化增長”的陷阱。

3．從貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)看

(1)出口商品結(jié)構(gòu)

我國出口的產(chǎn)品多為資源、勞動密集型產(chǎn)品。今后，我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品還應(yīng)大力發(fā)展。但比較優(yōu)勢本身也存在根本缺陷，它僅考慮狹義的比較利益(經(jīng)濟利益)，卻忽視廣義的比較利益(社會和發(fā)展利益)。盲目以資源密集型產(chǎn)品的大量出口去換取少量的外匯，是建立在對自然資源的掠奪性開發(fā)基礎(chǔ)上的，致使我國局部地區(qū)自然資源銳減、生態(tài)環(huán)境惡化。我國有色金屬礦鎢、錫、銻、稀土及其他稀有金屬的出口都不同程度地導(dǎo)致了這些礦產(chǎn)資源的亂挖濫采。礦物的土地選煉釋放出大量有毒和放射性物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境。石材的出口造成景觀的破壞和水土的流失，等等。近年來，一些出口企業(yè)又盲目收購發(fā)菜、山野菜、藥材等野生植物，致使大批農(nóng)民涌向內(nèi)蒙古草原，加速了草原沙化。羊絨出口量的擴大導(dǎo)致過度放牧和生態(tài)惡化。因此，若一味追求比較經(jīng)濟利益，結(jié)果很可能是付出生態(tài)環(huán)境代價，這是經(jīng)濟利益所不能彌補的。

我國出口的大量中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品在其生產(chǎn)過程中對環(huán)境污染嚴重，屬于高污染產(chǎn)品，產(chǎn)生巨大的外部不經(jīng)濟。這些產(chǎn)品品種多、涉及范圍廣。另一方面，我國出口的制成品仍以初級制成品為主，中、低檔次的勞動、資源密集型產(chǎn)品居多。我國資源密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)能耗比較大，自然資源的投入高于發(fā)達國家水平，使原本稀缺的資源更加稀缺。此外，我國出口的工業(yè)制成品技術(shù)含量低。雖然機電產(chǎn)品的出口增長迅速，但占出口總額的比重與發(fā)達國家相比仍有很大差距。

(2)進口商品結(jié)構(gòu)

初級產(chǎn)品的進口由于我國環(huán)保檢驗措施不到位，從國外帶進了一些病蟲害和傳染病，污染了生態(tài)環(huán)境。我國也曾一度進口數(shù)量較大的象牙、犀牛角、虎骨、豹骨、熊膽等野生動物制品。這些產(chǎn)品的進口破壞了對珍稀瀕危物種的保護，雖已明令禁止，但管理任務(wù)仍相當繁重。

我國工業(yè)制成品進口的比重不斷上升，其中大量進口作為生產(chǎn)投入品的羊毛、合成纖維、鐵礦砂、化工原料、原油等產(chǎn)品無一不是高消耗的。另外，我國引進的許多技術(shù)與產(chǎn)業(yè)是發(fā)達國家為逃避本國較嚴的環(huán)保法規(guī)，將國內(nèi)禁止或需支付高昂環(huán)境成本的污染嚴重的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)，產(chǎn)生大量不利于社會發(fā)展的外部不經(jīng)濟。尤其在“三來一補”的業(yè)務(wù)發(fā)展中，這類現(xiàn)象更為嚴重。例如，外國將農(nóng)藥、染料、化肥、橡膠、醫(yī)藥、石棉、水泥、洗滌用品、化工原料、電鍍等嚴重污染的產(chǎn)業(yè)乘我國鼓勵外資之機轉(zhuǎn)移到我國。更為嚴重的是，少數(shù)不法分子為牟取暴力從外國非法進口大量“洋垃圾”，如舊服裝、舊磁帶等生活垃圾，廢舊船舶、汽車、電器、電纜、輪船等工業(yè)垃圾。2003年塑料垃圾、廢鐵、廢紙的進口量分別是1990年的125倍、50倍和21倍，這無疑加劇了生態(tài)環(huán)境危機。

4．從出口市場結(jié)構(gòu)看

我國出口市場地區(qū)分布過于集中，美國、歐盟、日本一直位居前列(見表1和圖1)。

從上可以看出，我國出口商品50％以上運往美國、歐盟和日本。發(fā)達國家特別是美國、歐盟和日本是環(huán)境壁壘的發(fā)源地和世貿(mào)組織、貿(mào)易與環(huán)境委員會的成員。美日兩國的環(huán)保標準和法規(guī)是世界上最嚴格、最系統(tǒng)的，它們要求產(chǎn)品的進口標準大都是我國產(chǎn)品在短期內(nèi)難以達到的環(huán)境技術(shù)標準。僅發(fā)達國家實行的認證制度一項就使我國每年蒙受40億美元的損失。2005年占我國總出口56．0％、居出口第一位的機電產(chǎn)品，其主要市場為歐美、日本等發(fā)達國家。由于受發(fā)達國家在噪聲污染、電磁污染、節(jié)能性、兼容性、安全性等方面的技術(shù)限制，2002年就損失375億美元之多。由于出口市場高度集中于發(fā)達國家，一旦遭遇環(huán)境壁壘，我國出口市場隨時都將面臨縮小的可能。

從市場空間上看，目前我國一部分出口商品在國際市場已占據(jù)相當份額，如玩具占33％、桔子罐頭占78％、家具占66％、陶瓷占56％，而商品出口區(qū)域又十分集中，玩具的72％、鞋的68％集中在美國和歐盟地區(qū)，服裝的86％集中在日本。這樣極易受進口國家和地區(qū)經(jīng)濟情況和經(jīng)濟政策的影響，一旦出口市場出現(xiàn)動蕩，我方將損失慘重。

5．從出口商品競爭力看

發(fā)達國家在世界環(huán)保市場中擁有霸主地位，龐大的綠色市場被它們捷足先登，而我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)剛剛起步，在競爭中處于不利地位。我國資源密集型產(chǎn)品的國際競爭力本來就很低，而資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品出口雖呈逐年上升之勢，但由于受到綠色壁壘、技術(shù)壁壘的限制，產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報廢處理的各個環(huán)節(jié)，都要求將環(huán)境生態(tài)科學(xué)的原理運用到產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸?shù)冗^程中去，從而形成一個完整的無污染的環(huán)境管理體系。要在產(chǎn)品中加入環(huán)保的因素，以及為達到進口國的環(huán)保標準而在產(chǎn)品中增加各種測試、檢驗、認證等費用都會使出口成本加大，喪失低廉的成本優(yōu)勢，使我國產(chǎn)品出口競爭力下降。

(二)定量分析

1．樣本數(shù)據(jù)的選取

選取宏觀經(jīng)濟總量指標中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)代表可持續(xù)經(jīng)濟增長指標，選取中國初級產(chǎn)品出口額代表粗放型外貿(mào)增長指標，以X表示；選取中國工業(yè)制成品出口額代表集約型外貿(mào)增長指標，以Y表示。樣本數(shù)據(jù)取1990—2005年的年度數(shù)據(jù)，共16個。為消除數(shù)據(jù)中存在的異方差，分別對三個變量取對數(shù)，即lng-DP，InX，InY。樣本數(shù)據(jù)見表2：

從圖2和圖3可以看出，InX和InGDP、InY和InGDP都呈高度的線形關(guān)系。

利用OLS法估計方程，得到回歸方程式為：

InGDP＝5．3353—0．40711nX+0．80621NX

(8.92)

(-1．77)

(8．43)

R²=0．98，s．e.=0．07

這說明國內(nèi)生產(chǎn)總值對初級產(chǎn)品出口額的平均彈性為—0．4071，即初級產(chǎn)品出口額每增加1％，平均導(dǎo)致GDP約減少0．41％；國內(nèi)生產(chǎn)總值對工業(yè)制成品出口額的平均彈性為0．8062，即工業(yè)制成品出口額每增加1％，平均導(dǎo)致GDP約增加0．81％。

由此看出，粗放型外貿(mào)增長方式對可持續(xù)發(fā)展起制約、阻礙等消極作用，集約型外貿(mào)增長方式對可持續(xù)發(fā)展起積極推動作用。

從圖4可以看出，樣本回歸直線對樣本點的擬合優(yōu)度是很高的，此模型是比較好的。

二、對外貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展的辯證關(guān)系

(一)貿(mào)易增長方式與可持續(xù)發(fā)展

建立在自然稟賦比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的貿(mào)易增長是外延式粗放型的，以資源開發(fā)、浪費和破壞帶動的貿(mào)易增長到一定時期會因為優(yōu)勢帶來的邊際增長收益下降、貿(mào)易增長逐漸減緩而面臨貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變的問題。要實現(xiàn)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，必須及時轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式。貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變有利于提高結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益、規(guī)模經(jīng)濟效益和科技進步效益，提高資源、能源的利用率，減少污染物的排放。當前，環(huán)保規(guī)則的建立、綠色產(chǎn)業(yè)的興起、可持續(xù)發(fā)展的潮流為我國轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式提供了有利時機。貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變要求比較優(yōu)勢高級化和建立競爭優(yōu)勢，以此提升我國的外貿(mào)質(zhì)量，這與可持續(xù)發(fā)展的要求是內(nèi)在統(tǒng)一的。因此，可持續(xù)發(fā)展與貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變是相輔相成、互相促進的。

(二)對外貿(mào)易與環(huán)境

1．二者遵循的原則不同

貿(mào)易政策強調(diào)，為達到保護環(huán)境的目的，可以采取必要的貿(mào)易措施，但這些措施不應(yīng)給外貿(mào)制造不必要的障礙；環(huán)保政策為達到其目的，可采取貿(mào)易措施來達到更明顯的效果，而不受自由貿(mào)易政策中一些原則的限制。由于以上不同，各國的貿(mào)易政策與環(huán)保政策在處理貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系問題上，其出發(fā)點和側(cè)重點均有不同，兩者之間難免會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)或矛盾之處。而要實現(xiàn)全球的可持續(xù)發(fā)展，需要改變各國的國內(nèi)和國際政策。

2．經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護常常產(chǎn)生矛盾，甚至對立

這既有認識上的原因，也有經(jīng)濟能力和社會制度限制的因素。但是，人類認識具有無限性，經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境問題終會隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而被人類認識和解決。兩者之間還具有互補性、兼容性和統(tǒng)一性，這是問題的主要方面，經(jīng)濟發(fā)展帶來了環(huán)境問題，卻又增強了解決環(huán)境問題的能力；環(huán)境問題的解決，又為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。從這一點來說，環(huán)境保護的要求和標準，應(yīng)該是促進經(jīng)濟、社會健全發(fā)展的保證，而不應(yīng)成為束縛和阻礙其發(fā)展的桎梏。另一方面，經(jīng)濟、社會發(fā)展必須兼顧環(huán)保要求，在發(fā)展的同時采取相應(yīng)措施，使一切經(jīng)濟、社會發(fā)展都符合環(huán)保的要求。不能以犧牲環(huán)境為代價去實現(xiàn)發(fā)展的目標，要正確地把局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益結(jié)合起來，在環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系中尋求一種內(nèi)在的協(xié)調(diào)機制，把環(huán)保真正落實到對外經(jīng)貿(mào)活動的各個環(huán)節(jié)中去。

(三)國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系與可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境革命的到來，各國都在摒棄以犧牲環(huán)境為代價的黃色文明(農(nóng)業(yè)文明)和黑色文明(工業(yè)文明)，建立一個人與自然和諧相處的綠色新文明正在成為各國的普遍共識。在前進的道路上，正面效果促進了綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品的涌現(xiàn)，但負面影響也伴隨而來，大多數(shù)發(fā)達國家以環(huán)境保護名義構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，刻意阻止發(fā)展中國家產(chǎn)品進入，成為阻礙國際貿(mào)易發(fā)展的無形屏障，造成發(fā)達國家和發(fā)展中國家貿(mào)易摩擦不斷。發(fā)展中國家大多面臨著兩難選擇：一方面要出口大量的資源密集型產(chǎn)品，以解決經(jīng)濟發(fā)展中的外匯問題，而大量資源密集型產(chǎn)品的出口會造成環(huán)境的破壞，自然資源的優(yōu)勢也會逐步喪失。但以制成品出口進人發(fā)達國家市場又面臨著環(huán)境壁壘的責(zé)難，結(jié)果是發(fā)達國家出口少量的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品就換取了發(fā)展中國家大量的資源密集型產(chǎn)品，這種不平等交換又重新決定了新的不平等分工，使發(fā)展中國家的貿(mào)易條件不斷惡化，形成對發(fā)達國家的經(jīng)濟依附，發(fā)展的利益在越來越大程度上被發(fā)達國家所控制。由此，陷入到“中心一外圍”理論的怪圈。然而，發(fā)展中國家人民的需要與發(fā)達國家人民的需要是一致的，向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)化是全人類的共同愿望，這需要所有國家聯(lián)合行動，若將發(fā)展中國家排斥在外，其結(jié)果必然失敗，因為地球只有一個，世界也只有一個。

三、對外貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展相融合的戰(zhàn)略措施

(一)實行科技興貿(mào)，積極轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式

要從主要出口勞動、資源密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)向大量出口資本、技術(shù)、知識密集型產(chǎn)品。我國人均資源貧乏，決不能長久地走靠資源消耗發(fā)展外貿(mào)的道路，而只能走靠科技、靠知識發(fā)展外貿(mào)的道路，向集約型、質(zhì)量高、效益高的增長方式轉(zhuǎn)變。但是，當前勞動密集型產(chǎn)品仍是我國外貿(mào)的基礎(chǔ)。這一比較優(yōu)勢不能放棄，否則，在新的具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品尚未產(chǎn)生或形成規(guī)模之前，如果忽視勞動、資源密集型產(chǎn)品的出口，必然會導(dǎo)致出口和整個對外貿(mào)易的嚴重滑坡，甚至崩潰。

(二)優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品

要以社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益為中心，建立合理的進出口商品結(jié)構(gòu)。出口商品結(jié)構(gòu)必須體現(xiàn)資源的節(jié)約性，進口商品要嚴格把關(guān)，為禁止有害有毒的廢棄物向我國轉(zhuǎn)移，應(yīng)采取限制或拒絕進口的貿(mào)易管制措施，將嚴重污染的產(chǎn)品、設(shè)備拒于國門之外。同時大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，21世紀“綠色經(jīng)濟”將成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重點，我國外貿(mào)行業(yè)要抓住這一良機，全力以赴搞好綠色產(chǎn)品的開發(fā)，不斷增加科技投入，發(fā)展綠色技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以沖破國際綠色壁壘。

(三)拓展貿(mào)易空間，盡早實現(xiàn)出口市場多元化

應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)市場、穩(wěn)定現(xiàn)有貿(mào)易伙伴關(guān)系的同時，積極開拓新的地區(qū)市場，大力推進和實現(xiàn)出口目標市場的多元化、均衡化。具體就是：穩(wěn)定發(fā)展對美國、日本、歐盟的貿(mào)易關(guān)系；突出發(fā)展同東亞、南亞、中亞及俄羅斯和西亞各國的貿(mào)易，立足于亞太地區(qū)，以東南亞市場為戰(zhàn)略重點，因為亞太地區(qū)的“雁形”經(jīng)濟層次，正適合我國“二元”經(jīng)濟發(fā)展時期的對外貿(mào)易的擴展，可在不同時期不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及不同的產(chǎn)品構(gòu)成的情況下，和不同層次的國家和地區(qū)進行廣泛的經(jīng)貿(mào)合作，以便于我們采取互補性貿(mào)易和競爭性貿(mào)易并舉的政策；積極開拓非洲、拉美地區(qū)各發(fā)展中國家的市場。

(四)盯住國際標準，積極申請國際認證，完善環(huán)境標準體系建設(shè)

出口產(chǎn)品應(yīng)爭取獲得IS014000認證，以取得通往國際市場的通行證，同時爭取達到貿(mào)易對象國的認證要求，如美國電器產(chǎn)品的UL認證和水產(chǎn)品的HACCP認證等。目前，美國和英國、德國等歐盟發(fā)達國家的國際標準采標率已達到80％，日本新制定的國家標準更有90％以上是采用國際標準，而我國國家標準只有40％左右采用了國際標準，與發(fā)達國家差距很大。為此，我國應(yīng)在實施環(huán)境認證制度的基礎(chǔ)上，建立和完善環(huán)境標準和技術(shù)法規(guī)體系，從制度上消除貿(mào)易摩擦。

(五)加快環(huán)境貿(mào)易立法，實現(xiàn)國內(nèi)立法與國際接軌

根據(jù)國際市場的新趨勢，我國要盡快完善貿(mào)易中的環(huán)境法規(guī)。以往雖頒布了不少環(huán)境法規(guī)和政策，但政策和法規(guī)手段不配套，力度不夠，難以達到防治污染的目的。因此，應(yīng)結(jié)合我國國情，加快制定和完善商品生產(chǎn)、銷售中有關(guān)環(huán)保的標準和法規(guī)，使我國經(jīng)貿(mào)環(huán)境管理早日與國際接軌。對在經(jīng)貿(mào)活動中違背環(huán)保標準、公約的違法行為要依法懲處、公開曝光。

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