外刊要論

美國移民問題解析

Ｌｉｎｄａ Ｃｈａｖｅｚ（美國機會平等中心主席）

《評論》

２００６年７／８月合刊

美國猶太委員會出版

由于有約１１５０萬非法移民居住在美國，限制主義者主張加強控制美國的邊境，阻止非法移民大量涌入，同時，在國內打擊雇傭非法移民的雇主。但真正的問題不是采取怎樣的措施去阻止非法移民移居美國，而是設想如果沒有這些移民，美國人是否會生活得更好。不可否認的是，非法移民作為廉價勞動力有助于創造低廉的物價水平。而美國經濟的持續增長及由此帶來的工作機會，將繼續吸引大批移民，非法移民的數量還會增加。試圖對移民數量做出限制是沒有意義的，布什總統提出的“客工（臨時工人）”計劃是正確的選擇。這并不意味著應該對所有人開放邊界，美國需要有嚴格的規定，通過適當的程序把恐怖分子和犯罪分子擋在門外。當然，移民應該掌握基本的英語和必要的技能，并為其行為負起更多的責任來。曲 兵

意欲與恐怖集團對話

Ｄａｎｉｅｌ Ｂｙｍａｎ（美國華盛頓喬治敦大學外交學院教授）

《沖突和恐怖主義研究》

２００６年７／８月合刊

英國勞特利奇出版社

政府與恐怖集團的對話對終止沖突、減少恐怖活動很有必要，但是又經常伴有風險：一是可能給予恐怖集團喘息的機會；二是可能會使恐怖集團認為濫用暴力后只要參加談判就可以成為合法的政治團體，但是他們是否真正醒悟，存在認識上的道德風險；三是可能會打擊反恐同盟者的積極性。因此，決策者們必須認識到取得對話的成功并非易事，要保持謹慎態度。與此同時，決策者應該讓相關機構對恐怖集團進行長期的細致觀察，分析恐怖集團態度發生轉變的可能性和對話失敗的各種風險，一旦出現恐怖集團確實希望遠離暴力的潛在機會，政府就應以極大的政治膽識敏銳地抓住和利用這種機會。張 建

下一站：核供應國集團

Ｄａｒｙｌ·Ｇ·Ｋｉｍｂａｌｌ（《今日軍控》雜志執行理事）

《今日軍控》

２００６年７／８月合刊

美國軍控協會出版

核供應國集團的成立是１９７４年印度核爆炸試驗的一個直接后果，當時印度使用了國外提供的原本只作和平用途的核反應堆，生產核武器原料钚。如今，擁有４５個成員國的核供應國集團即將決定是否允許印度在遵守核不擴散協議不盡如人意的情況下進行完全的民用核貿易。允許印度進行民用核貿易的負面性不言而喻，一是將削弱核供應國集團和國際社會防止核擴散和進行核裁軍的努力，其他國家可能效仿，二是印度的民用和軍用核設施難以區分，國際核查更多為象征意義，印度無疑會改進生產武器能力，引發地區緊張態勢和軍備競賽。對憂心于諸多不利因素的各成員國來說，未來的表決將是它們站出來捍衛國際安全和核不擴散努力的大好時機。張 建

新能源現實主義

Ｒｉｃｈａｒｄ Ｇ． Ｌｕｇａｒ（美國參議院外交關系委員會主席）

《國家利益》

２００６年夏季刊

美國尼克森中心出版

過去幾十年里，圍繞能源安全問題主要形成兩派觀點。現實主義者支持繼續使用石油，認為這是市場自由選擇的結果。理想主義者支持使用替代能源，但他們忽略了時間、資金等開發成本。目前，石油價格居高不下，國際油源競爭日趨激烈，這使美國經濟面臨巨大危險。更糟的是，世界主要產油區或者對美國抱有敵意，或者醞釀著政治動蕩和恐怖襲擊，時刻威脅美國國家安全。新現實主義者認為過度依賴石油不是長久之計，反對自由放任的能源政策，同時承認在未來一段時間石油仍是重要能源形式。其政策主張包括，在國內降低石油依賴，結束石油在交通領域的壟斷地位；在國外調整外交政策，與主要石油消費國和生產國建立伙伴關系。王 力