政府的決心和安全的代價

從去年開始，京津滬深四大城市開始推行無公害蔬菜，而這只是農業部雄心勃勃的“無公害食品行動”的一個開端。近日，農業部要求將該計劃在全國范圍內推廣，“力爭用５年左右時間，基本實現食用農產品無公害生產，保障消費安全，質量安全指標達到發達國家或地區的中等水平”。而此前公布的時間表是8年。

可以看到的是，中國正在對食品安全問題作全盤梳理。一個計劃是，科技部正在就一個投資2億元的項目進行招標，重點解決我國食品安全中的關鍵檢測、控制和監測技術，建立符合我國國情的食品安全科技支撐創新體系。與此同時，一個試圖對中國食品安全問題進行全面評估的項目也開始啟動。另外，一部分中國頂尖的食品安全專家開始起草《中國食品安全行動計劃》，吳永寧和陳君石都是參與者，據稱，這將是中國食品安全的一個綱領性的文件。

7月23日，國務院總理溫家寶在“全國菜籃子工作會議”上強調，新階段“菜籃子”工作要加快實現由比較注重數量，向更加注重質量、保證衛生和安全轉變，真正讓城鄉居民吃上“放心菜”、“放心肉”。

這也可視為中國的食物政策發生轉變的一個信號。“要把食物安全作為國家發展的一個核心政策。”國家食物與營養咨詢委員會常務副主任梅方權教授說。

據梅方權教授的研究，美國生態農業的小麥、玉米、大豆和棉花的產量，僅相當于常規農業產量的44％～50％。原聯邦德國的研究，無污染食品一般減產20％～30％。“生態農業的基本問題是無法增加外源營養要素投入，也就無法提高食品產量。由此可見，在相當長一個時期內，人類要為食物污染付出很高的代價。”梅方權教授說。

中國的食品安全問題之所以突出，是因為我們正面臨一個轉折點。“中國食物安全正處在一個重要的轉變時期。正在由長期食物短缺轉向食物相對剩余時期，正在由主要解決食物供需安全問題的時期轉向主要解決食品質量安全問題的時期。”梅方權由概念入手解釋了這個巨大但又讓人不知不覺的轉折。

換而言之，人們在吃飽之后，又要求吃好和吃得放心。但問題在于，中國的政府部門和生產者并沒有跟上這個轉變，這是矛盾的根源。

但是，我們，包括政府、生產者和消費者，愿意為安全付出多大代價？梅方權指出：“全球的相當一部分消費者還不能支付超過普通食品價格40％～50％的額外支出。”顯然，中國大多數消費者也在此列。所謂“有機蔬菜”和“綠色蔬菜”近年來在各地都是賠本賺吆喝，即是一個證明。

吳永寧說，最近歐盟在國際食品法典委員會上提出，將牛奶當中的黃曲霉素由0．5ｐｐｍ降到0．05ｐｐｍ，這也就意味著得用人吃的糧食來喂牛。“但這樣能保護多少人？相當于10億人當中少兩個肝癌患者。”但世界上還有那么多人在挨餓，世界糧食問題首先仍然是分配得不合理。

所以，吳永寧進一步指出，食品安全的目標，一種是保護到不出現危害為止，第二種是對潛在的危害也要防止。但選擇什么樣的模式，這與國家的國力、科技水平和社會供應的充足程度有關。“我們的安全保障水平與我們的國力是相稱的。”

“要找到一個適宜自己國情的平衡點。安全的概念，在政府、學者和消費者眼中并不是一致的。”吳永寧說，對于消費者來說，肯定希望是零危險，但這是不存在的。“食物都是人們經過數千年選擇而來，相對來說是安全的，當然也可能有外界加入的不安全因素。但如果不比原來的食品更有問題，就應該是安全的。”

在這個意義上，國家和消費者都必須做出理性的選擇。

（網摘）

編輯 ／ 一迪