強化黨章意識 永葆黨的生機與活力

今年1月6日，胡錦濤總書記在中紀委第六次全體會議上代表中央強調，要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大政治任務，抓緊抓好。此后，我省各地各部門認真加以貫徹落實，學習貫徹黨章的緊迫性和重要性逐步成為廣大黨員干部的共識。為更好地幫助大家深入了解學習貫徹黨章的現實意義和重點要求，“七一”前夕，本刊記者專訪了省委常委、組織部部長魏宏。

歷史賦予黨章的特殊使命。就是要把全黨意志集中起來，使我們黨始終具有凝聚力、創造力和戰斗力。

記者：魏部長好!最近，社會各界對胡錦濤總書記學習貫徹黨章的重要講話反響熱烈。但也有少數黨員思想上并沒有真正認識到學習貫徹黨章的重要性和緊迫性，對必須從戰略高度認識學習貫徹黨章的重要意義理解并不深入。您認為應該怎樣理解中央強調學習貫徹黨章的深意?

魏宏：一個必須形成的共識是：黨章是集中全黨意志、維護全黨團結的根本，是貫穿于黨的一切活動和規范黨員思想行為的最高準則。中國共產黨是擁有7000多萬黨員的大黨，黨員數量相當于加拿大全國人口的兩倍。這樣一個人數眾多的大黨，由于社會角色、社會職業不同，經濟地位、社會地位不同，黨員的利益關系、價值取向以及思想觀念難免存在分歧和差異。執政黨的基礎是志同道合，黨內靠什么統一?只能是黨章。如果我們各級黨員干部和基層黨員普遍對黨的重大政治、經濟主張不認同，對黨的要求甚至離心離德，從執政的角度講，這個黨就很危險。目前是黨領導改革發展的關鍵時期，也是總結改革、深化改革的關鍵時期，在這樣一個特殊時期，如果我們對黨領導的改革發展和建設事業形不成共識，全黨的意志不能集中，黨中央的決定就無從落實，推進和發展黨的事業就會成為一句空話。因此，現在比過去任何時候都更要集中全黨意志，維護全黨團結。歷史賦予黨章的特殊使命，就是要把全黨意志集中起來，進而把全國人民團結起來進行現代化建設；就是要以黨的最高法規形式來集中全黨的思想和意志，使我們黨始終具有凝聚力、創造力和戰斗力。學習貫徹好黨章關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡，這是毫不夸張的。

強調遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，體現出強化制度建黨、制度管黨的思想。

要把黨內廉政建設和反腐敗斗爭提升到制度平臺。

記者：中國共產黨作為執政黨，黨的權力和公共權力是結合在一起的。為了防止部分黨員干部以公共權力為自己辦事，應當說，根本在于制度建設。當前中央強調黨章意識，是否與此有關?

魏宏：中央提出學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，在黨內釋放的信息就是強調制度建黨、制度管黨，它與我們黨主張的依法治國、依法行政的精神相吻合。作為黨內最高的法律，強調學習貫徹黨章是制度建黨和制度管黨最好的體現。這幾年中央從黨內自身建設的形式、組織活動的形式，都十分重視制度規范。比如說選拔干部的問題，雖然我們強調要堅持德才兼備的標準，但實踐證明光靠要求是不夠的，必須靠《干部任用條例》等一系列制度來保證、實現；又比如反腐敗的問題，雖然我們倡導干部要廉潔自律，但僅靠教育也是不夠的，必須靠制度、法律來規范。黨員和黨的干部作為利益人，如公共權力在手，也有一個以公共權力為自己辦事的可能性。要防止這種可能變成現實，除去教育，根本在制度，要把黨內廉政建設和反腐敗斗爭提升到制度平臺。

在新的歷史條件下，黨自身建設的一個基本思想就是制度建設，強調靠制度來建黨，靠制度來管黨，通過制度規范把黨內涉及到權力運用的方方面面和各個環節規范起來，這是黨的建設指導思想上的重大發展。更重要的是，強調制度建黨管黨，表明了我們黨帶頭實踐依法治國、依法辦事這一主張的決心和行動。作為唯一的執政黨，我們黨的任何事情也是國家的事情，是全國人民的事情。強調學習貫徹黨章，有著廣泛、深遠的意義和影響。

只有不斷發展黨內民主，才能調動所有黨員和黨的基層組織的積極性和創造性，黨才具有生氣、具有活力。黨才會始終充滿希望。

記者：過去我們黨提的是“發揚”黨內民主，而現在中央強調的是“發展”黨內民主。該怎么理解這一字之差?

魏宏：民主集中制作為我們黨的根本組織制度和原則，其基礎是民主。一個政黨如果黨內民主不充分，不能調動所有基層黨組織和全體黨員的積極性、創造性，那么這個政黨就沒有生氣和活力；如果所有黨員對黨的事務都不關心，這個政黨就非常危險了。因此，中央高度重視發展民主、推進黨內民主進程的問題，并且已經將發展黨內民主作為加強黨的自身建設強調的第一位重要的思想。過去我們提的是“發揚”黨內民主，而現在中央強調的是“發展”黨內民主。“發展”既包括“發揚”，還要“推進”，一字之差體現的是黨內民主建設上的與時俱進精神。

應該看到，我們過去在黨內民主建設上，更多的是對領導層的要求，這是應該的，但僅僅這樣是不夠的。發揚民主的根本和基礎應該是黨員的民主權利。黨內成員的平等關系、所有黨員享有各種權利，是黨內民主的兩大基石。離開這兩大基石，就不成其為黨內民主。黨內民主的實質是黨員當家作主，一切權利屬于黨員，黨內一切事務由全體黨員決定。近年來，我們廣泛推行的村黨支部書記的公推直選，試點進行的鄉鎮黨委的直接選舉，都是在讓權利還原于黨員。黨章體現的精神是黨員的權利是最高權利，黨內的一切權利歸全體黨員；黨務公開就是黨內事務要向全體黨員通報，實現黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權。從目前正在深入開展的先進性教育活動中就可以看到，中央提出要把先進性教育活動建成群眾滿意工程，群眾滿意既有老百姓滿意，但首先應該是黨內的黨員群眾、黨員干部對教育活動要滿意。教育活動要求所有黨員必須參加規定的各項活動，這種形式和做法體現了民主集中制原則，也體現了黨內民主的精神，其實質也是在喚醒和保障黨員的民主權利。道理集中起來其實很簡單，只有不斷地發展黨內民主，才能調動所有黨員和黨的基層組織的積極性和創造性，黨才具有生氣、具有活力，這個黨才會始終充滿希望。

官場文化中。道德危機最可怕，它容易敗壞社會的德性。如果執掌公共權力的官員不能給大家道德上的信任感。這個地方就不能真正建立起一個公平正義的社會。

記者：發揚社會主義新風尚、提倡共產主義道德是黨章規定的“黨員八項義務”中的一條。胡錦濤總書記提出“八榮八恥”社會主義榮辱觀后，領導干部的榮辱觀問題成為大家關注的焦點之一。對此，您怎么看?

魏宏：我認為，社會主義榮辱觀對兩個群體更重要：一是青少年，他們是明天的希望；二是官員，他們是現在的希望。目前，在官員群體里，一些基本的價值判斷和價值取向并不是很清晰。部分領導干部和官員在道德規范上，公德和私德都有一個加強和改進的問題。公德就是從政需要養成的職業規范，私德是個人的思想、工作、作風、行為。在公德上，主要是看履職情況；在私德上，主要看思想品行情況。我們黨一直重視現實中存在的黨員信仰危機、信念危機問題，許多領導干部的信仰并不表現出直接的問題，但他在私德上是有問題的，如見利忘義、宗教迷信、驕奢淫逸、違法亂紀等。官場文化中道德危機很可怕，它容易敗壞社會的德性。如果執掌公共權力的地方黨委和政府官員不能給大家道德上的信任感的話，這個地方就不能真正建立起一個公平正義的社會。因此，認真學習錦濤同志提出的榮辱觀，對黨員、黨員干部來講特別重要。要落實好黨章的八項義務規定，發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德。

任何時候都要堅信黨、擁護黨、捍衛黨。

任何時候都要在黨章允許的范圍內。按黨章要求辦事和活動。

任何時候都要置于黨章的制約和監督之下，遵守黨的紀律。

記者：當前，一些黨員領導干部的領導意識很濃，黨員意識卻淡漠；行使權力、運用權力的特征很濃，按照黨章的規定和組織原則辦事的特征卻不濃。學習貫徹黨章中應著重把握哪些問題，以克服這些偏差?

魏宏：首先必須強化黨章意識。黨員必須按照黨章規定的政治綱領和黨章明確的組織程序在黨內進行政治活動，必須按照黨章賦予的權利和義務來履行自己的職責，必須按照黨章的有關規定來處理黨內的人際關系，解決黨內的矛盾，貫徹和落實具體工作。黨章的要求就是任何時候都要堅信黨、擁護黨、捍衛黨；任何時候都要在黨章允許的范圍內，按黨章要求辦事和活動；任何時候都要置于黨章的制約和監督之下，遵守黨的紀律；任何時候都別忘了你是黨員，在黨內和社會生活中的一言一語、一舉一動都要體現黨章精神。

第二，必須著力制度建設。黨內的各種制度是對黨章精神的具體展開，也是規范化要求。比如，黨章規定黨員可以向上級包括中央提出意見，于是就開辟有各種各樣的反映渠道，保證他反映意見的權利得到尊重而不是受到打擊，并且還要保證他反映的問題能夠得到反饋和及時處理；又比如，黨章強調要培養和選拔德才兼備的優秀干部，我們就有了相應的制度規范來保證能夠把這樣的干部選出來，并且能夠檢驗得出來；黨章要求的所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權等，也要有一系列黨風廉政建設和反腐敗的制度規范來保證落實。黨員要嚴格遵守并執行好這些制度。

第三、必須遵守黨的紀律。在黨的紀律中，政治紀律最重要，其核心問題是必須要按黨章精神和規定來辦事。作為一個按民主集中制的原則組織起來的政黨，強調政治上團結、統一、規范并形成共識對黨的政治生活極為重要。黨內的政治生活應該是嚴肅的，這一條是對所有黨員的政治要求。只有我們在重大問題上形成共識，黨的團結統一、黨的集體意志才能形成。除了政治紀律之外，其他方面的紀律也很重要。要嚴格執行黨的所有紀律，就必須加強對違背黨章行為的懲處。只有堅持執章必嚴、違章必究，才能夠警示和告誡黨員，才能更有效地維護黨章的權威。

在今年全省干部監督工作會議上，我給從事干部監督丁作的同志提出了五條要求，其中一條就是要加強對貫徹落實黨章的監督。把對違背黨章行為的監督和處理結合起來，這樣，才能保障黨章的權威性，使黨章真正成為我們黨立黨、管黨、治黨的根本法寶和最高行為準則。